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义乌市教育局关于《义乌市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》公开征求意见的公告

发布时间:2019-11-07 08:40

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义乌市教育局关于《义乌市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》公开征求意见的公告

 

为贯彻落实《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔20193号)等精神,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市居住区规划设计规范》(GB50180)等法规、标准和国家相关政策,结合《浙江省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》(浙教学前〔201682号)和我市实际,制定《义乌市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》。

为广泛听取社会公众意见,进一步提高行政规范性文件质量,现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

1.登陆义乌市政府网站(http://XXXXXXX),对征求意见稿提出意见。

2.通过信函的方式将意见寄至:义乌市江东街道学院路91号楼217室,邮编:322000

3.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:494545212@qq.com

意见反馈截止时间为20191121日。

 

联系人:龚旭东    联系电话:85524056

 

 

义乌市教育局      

2019117日     

 

 

 

义乌市住宅小区配套幼儿园建设管理办法

 

第一条  为贯彻落实《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔20193号)等精神,建立健全学前教育公共服务体系,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市居住区规划设计规范》(GB50180)等法规、标准和国家相关政策,结合《浙江省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》(浙教学前〔201682号)、《浙江省人民政府办公厅关于做好城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(浙政办发〔201942号)和我市实际,制定本办法。

第二条  住宅小区配套幼儿园是指我市各镇(街道)、管委会进行旧城改造、新区建设和撤村建居等建设的住宅小区所需配套建设的幼儿园,包括商品住宅小区开发和政府投资建设保障性住房(含安置房)建设中按规划要求配套建设的幼儿园(以下简称配套幼儿园)。

第三条  建设配套幼儿园是国家对教育事业的政策性投资,住宅小区开发建设单位是住宅小区配套幼儿园建设的责任主体。发改、自然资源和规划、建设、财政、教育等部门按照职责分工,做好配套幼儿园规划建设管理相关工作,保障配套幼儿园与新建住宅小区同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用。

第四条  自然资源和规划部门要会同教育、发改、建设等行政部门,根据市域总体规划、城镇发展、人口增长和学前教育发展实际,编制义乌市学前教育设施布局专项规划,也可结合教育设施布点专项规划一并编制,并纳入城镇总体规划。

自然资源和规划部门应在组织编制或者修改控制性详细规划时,落实学前教育设施布点专项规划的相关内容,原则上按住宅小区规划居住人口测算,结合居住区规划合理布局配套幼儿园。

对非成片开发地块的零星住宅建设或组团开发区域,要根据规划标准和区域居住人口测算的生源数量,在控规单元中预留出学前教育用地;新开发区块如有个别住宅区未达到配套规模人口数量的,可根据需要将幼儿园集中规划在邻近住宅区内,但须与首期开发住宅区同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用。

第五条  配套幼儿园建设项目必须严格遵守项目建设基本程序,报发改部门审批或者备案。根据学前教育设施布点专项规划和地块控制性详细规划及相关建设标准,发改部门在项目审批时应明确配套幼儿园的建设内容、建设规模与建设标准;自然资源和规划部门在出具规划条件时,应明确配套幼儿园的建设要求等内容。对需配套建设幼儿园的地块,在土地供应时,须按规划选址意见,明确配套幼儿园的用地面积、建筑面积、建设要求、建设标准、建设期限、建成后的产权归属、管理使用单位、交付方式、监管要求等内容,并纳入国有建设用地使用权划拨决定书或出让合同。

第六条  发改部门立项审批、自然资源和规划部门审查住宅小区建设项目设计方案时,应根据规划条件和《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(JGJ39-2016)、《普通幼儿园建设标准》(DB33/10402007)等标准,审查配套幼儿园的位置、建设规模、建设要求等,并征求教育部门的意见,不符合要求的不予审查通过。自然资源和规划部门以组织会审形式进行审查的,应通知教育部门参加。

配套幼儿园投资估算标准应不低于同时期新建公办幼儿园投资估算标准,包括装修和附属工程费用,不包括土地出让金、土地征用、园外配套、室内教具设施和专用保教设备等费用。

配套幼儿园建设应当按照国家、省有关建筑设计标准和抗震设计规范进行设计、建设,适当预留人员畅行和车辆停放的空间,确保幼儿和教职工安全;应功能独立,与住宅小区其他用地界限明确,并单独提供安全畅通的出入口。

第七条  按照“谁开发建设、谁完善配套”原则,配套幼儿园由住宅小区开发建设单位配套建设。建设单位分期建设有配套幼儿园项目的住宅小区时,配套幼儿园应与住宅小区第一期同步规划、立项、建设和竣工移交。凡未按照建设工程规划许可证配建幼儿园设施或未随所在居住区当期住宅项目同步建成的,自然资源和规划部门不予竣工规划核实,并依法责令补建并予以行政处罚。

第八条  建设部门在园舍建设过程中,要加强质量监督,确保配套幼儿园的建筑质量,并邀请教育部门参与园舍施工环节的监督工作。发改部门或项目建设单位在项目综合验收时应邀请教育部门参与配套幼儿园园舍的验收工作。

第九条  建设项目整体验收合格后,开发建设单位须在30个工作日内,将配套幼儿园无偿移交给教育部门管理和使用,同时按规定做好幼儿园有关资产、建设项目资料、文件等的移交工作,并提供移交清单,由接收方签署接收意见。凡未移交教育部门的,建设部门不予受理同期住宅小区权证办理申报。

教育部门接收配套幼儿园后,应举办为公办幼儿园或普惠性民办幼儿园,并及时向不动产登记机构申请登记,不动产登记机构应及时办理。自然资源和规划部门根据规划红线负责将配套幼儿园的用地从住宅开发地块中单列,按教育用地用途办理配套幼儿园的国有土地使用权证。

第十条  配套幼儿园属于公共教育资源,任何单位和个人不得擅自拆改或闲置,不得出租、出售、转让、抵押或改变用途。对因城市建设改造确需征收或者占用幼儿园的,应当按照先建后拆的原则,依据学前教育设施布点专项规划就近或者易地重建,不得影响或者中断正常教学工作。

规划配套幼儿园用地一经确定,任何单位和个人不得侵占或擅自变更。确需调整的,应按法定程序调整相关规划,调整后的规划用地面积不得少于原有面积,并经教育、自然资源和规划等行政部门审查同意后报市政府批准。

第十一条  配套幼儿园招生应首先满足本住宅区内适龄幼儿入学需求,其收费参照同级公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准,实行政府指导价管理。发改部门应督促举办者认真执行收费政策,严格收费行为。

第十二条  教育部门要会同自然资源和规划、建设等行政部门,对配套幼儿园使用情况进行联合检查。发现闲置或改作它用的,要依法责令改正,已改作它用拒不改正的,由自然资源和规划部门依法查处。

第十三条  对已建成的住宅区,由教育、发改、自然资源和规划、建设、机构编制、民政、市场监管、财政等部门组织检查其配套幼儿园规划建设情况,要求按国家和地方相关规定补足配齐学前教育设施,未按规划建设配套幼儿园的,要通过补建、改建、新建等方式予以纠正,并依法处罚。各相关部门应积极协调、密切配合,落实已建住宅小区配套幼儿园治理工作。

教育部门主要负责“未办成普惠园”“建成未移交”两种类型的治理,参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各环节工作,按普惠标准办好移交的配套园。

发改部门参与小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。

自然资源和规划部门主要负责“规划问题”这一类型的治理,根据国家和地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将必要的建设用地及时纳入国土空间规划,按相关规定划拨建设用地。

建设部门主要负责“应建未建”“建成未移交”两种类型的治理,加强对小区配套幼儿园的建筑设计、施工、验收、移交的监管落实,对配套幼儿园建设存在问题的,在整改到位之前,不得办理竣工验收备案手续。

机构编制部门和民政部门根据小区配套幼儿园办园性质,依法办理事业单位法人登记或民办非企业单位法人登记。机构编制部门按规定做好小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作。

市场监管部门要配合有关部门对小区配套幼儿园挪作他用和没有办成普惠园等情况开展相关治理工作。

财政部门要保障落实小区配套幼儿园治理所应承担的建设、工作经费。

第十四条  本办法自发文之日起施行。