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  • 发布机构:

    义乌市数据管理中心

  • 成文日期:

    2011-06-30

  • 公开方式:

    主动公开

义乌广播电视五年发展规划和十年远景目标
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发布时间:2007-10-13 10:45

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第一章概述………………………………………………………………………………1

第一节广播电视发展趋势. 1

第二节指导思想和基本原则. 2

第三节总体目标和主要任务. 3

第四节战略实施步伐. 5

第五节编制依据. 6

第二章广播电台五年发展规划和十年远景目标. 8

第一节义乌广播电台现状. 8

第二节广播电台节目发展目标. 9

第三节广播电台技术发展目标. 10

第四节义乌广播电台前端系统建设具体实施计划. 12

第五节义乌市广播电台传输系统建设具体实施计划. 12

第三章电视五年发展规划和十年远景目标. 14

第一节电视节目发展现状. 14

第二节电视节目规划原则与阶段目标. 14

第三节电视节目规划的具体实施步骤和措施. 15

第四节电视中心技术发展现状. 19

第五节电视中心技术系统的规划原则. 20

第六节电视中心技术系统的阶段目标. 20

第七节实施步骤及说明. 21

第四章义乌市广播电视传输网络五年发展规划十年远景目标. 23

第一节义乌市广电传输网络发展现状. 23

第二节义乌市广电传输网络发展规划原则. 23

第三节义乌市广电传输网络发展阶段目标. 23

第四节义乌市广电传输网络规划技术方案. 24

第五章义乌数字电视五年发展规划十年远景目标. 29

第一节义乌数字电视发展现状. 29

第二节义乌市广电数字电视发展阶段目标. 29

第三节数字电视业务规划. 30

第四节数字电视增值播出平台规划方案. 31

第六章义乌市宽带网络建设发展规划. 36

第一节义乌市宽带网络发展现状. 36

第二节义乌市广电宽带网络发展规划原则. 36

第三节宽带网络发展的阶段目标. 36

第四节宽带网络技术发展具体实施步骤和措施. 37

第七章体制改革与人才队伍发展规划. 40

第一节发展现状. 40

第二节规划原则. 41

第三节体制改革阶段目标及具体实施步骤和措施. 41

第四节人才队伍建设阶段目标及具体实施步骤和措施. 43

 


 

第一章 概述

第一节 广播电视发展趋势

一、深化体制改革,促进广播影视产业发展

党的十六大明确提出了在全面建设小康社会的新的历史时期,我国文化建设和文化体制改革的方针原则和目标任务,要求根据社会主义精神文明建设的特点和规律,适应社会主义市场经济发展的要求,推进文化体制改革,大力发展文化事业和文化产业。

广播电视是社会主义物质文明和精神文明的重要舆论工具和思想文化阵地,是现代社会最具影响力的大众传媒。广播影视业是文化领域当中产业资源充分丰富和规模相对集中,最具有广阔的开发前景和发展潜力的部门。当前,广播电视正进入充满挑战和机遇的时代。

二、数字化、网络化带来广电领域变革

近十年来,以数字技术、卫星技术、光传输技术和网络技术为代表的新技术正在给广播电视发展带来革命性的变化。数字化、网络化使广播电视的影响范围、节目质量向全新高度迈进,同时也对广播电视事业和产业发展及功能性质、业务范围、组织结构、运行机制、管理模式、消费观念等各方面带来了广泛而深刻的影响。

全面推进广播电视数字化,将带动内容产业的发展,形成新的文化娱乐消费市场,培育新的经济增长点,为社会提供大量就业机会,推动国民经济和社会全面发展。

三、广播电视业面临“外压内挤”的竞争局面

从国际方面看,伴随着我国加入世界贸易组织,扩大对外开放,我国将在更大范围和更深程度上参与经济全球化,参与国际竞争。国外文化产品、文化资本和文化价值观念的涌入,给我国广播影视业的发展带来了严峻的挑战。

从国内环境来看,随着经济的转轨、社会的转型和国家政策的调整,传媒面临的竞争和经营压力与日俱增,作为强势媒体的电视也面临着来自报刊、广播、互联网等其它媒体的挑战。

国家广电总局在《关于促进广播影视产业发展的意见》中提出要“逐步加大广播影视市场的开放力度,逐步放宽市场准入,吸引、鼓励国内外各类资本广泛参与广播影视产业发展,不断提高广播影视产业的社会化程度”,电视业的市场竞争将更加激烈。作为最基层的县级广播电视部门,更面临来自省级、地(市)级台的压力。

四、义乌广播电视发展面临三大机遇

经济社会发展环境机遇。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,全国掀起了新一轮加快经济社会发展的浪潮。经济社会的发展是广播电视发展的根本动力,我市良好的经济社会发展形势为广播电视的新一轮快速发展提供了丰厚的土壤。全面奔小康、提前基本实现现代化,使广大人民群众对广播电视节目特别是新闻和其他各类信息的传输提出了更加旺盛的需求,对广播电视的艺术审美、休闲娱乐、消费需求也越来越强烈、越来越丰富,但是目前广播电视已有的节目和传输与受传方式还不能完全适应这些需求和消费,许多过去适应的现在也已逐渐暴露其不适应性。

高新技术发展机遇。各种高新技术在广播电视领域的应用还远远不够,许多高新技术还没有转化为现实的广播电视生产力、转化为崭新的传输方式、制作方式和受众的受传方式。广大受众选择性,自主性不断增强,要求广播电视的传输、制作和受传方式都应更加多样化和个性化。国家广电总局提出了有线电视向数字化过渡的时间表,要求我省到2008年全面实现有线电视数字化。我市广播电视系统面临上下两个方面的压力和机遇。

政策机遇。党的十六大提出了党和政府要大力扶持重要新闻媒体,要大力发展文化事业和产业。国家广电总局20043月发布了《关于促进广播影视产业发展的意见》指出:要区别广播影视公益性事业与经营性产业,面向市场,按照现代产权制度、现代企业制度的要求,深化经营性产业体制机制改革。广播电视要把允许经营的资产、资源和业务从目前的事业体制中分离出来,面向市场进行企业转制和重组,与事业部分分别管理、分别运营。广电体制改革势在必行。这意味着今后广播电视不仅要大大强化广播电视节目制作、传输等这些具有意识形态物载媒体性质的主功能,同时还要大力推动产业的开发和发展。这是历史赋予义乌广播电视产业发展的大好机遇。

第二节 指导思想和基本原则

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕我市全面建设小康社会目标,牢牢把握先进文化的前进方向。按照社会主义精神文明建设的特点和规律,适应社会主义市场经济发展的要求,做强做大义乌市的广播电视事业。

二、基本原则

以“理论创新、体制创新、科技创新”为动力,以发展为第一要务,以发展公益性广播影视事业为基础,以发展广播电视产业为突破口,整体推进与重点突破相结合,塑造具有义乌商贸特色的广播电视品牌,建设公共服务、市场运作和中介组织三大体系,促进广播电视事业和产业协调发展,更好地为义乌市社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展服务。

第三节 总体目标和主要任务

一、总体目标

在今后的十年内,我市广播电视事业将实现制作播出数字化,传输交换网络化,经营方式市场化,体制理顺,人才结构优化,机制充满活力,事业全面繁荣,广播电视产业发达,整体实力和综合实力达到浙江省一流的城市广播电视台水平,树立义乌商贸电视特色品牌,商贸频道争取上星,办成国内外有一定影响力的商贸广播电视台。

二、主要任务

(一)提高广播电视宣传质量和舆论引导水平

进一步提高宣传质量和舆论引导水平。广播电视宣传始终坚持强化新闻节目的龙头和主干地位,增强义乌广播电视台的辐射力和影响力,同时,不断推进层次化和专业化分工;走媒体与频道整体品牌塑造与扩张之路,努力打造名牌媒体、名牌栏目、名牌主持,进一步提高收视收听率。

繁荣广播电视文艺作品创作生产,不断推出群众喜闻乐见的优秀作品。继续实施精品工程,全面提高广播电视作品质量;弘扬主旋律、提倡多样化,走大众化、精品化之路;打造思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品力作,努力实现社会效益的最佳化。

(二)建立健全现代化的广播电视监测、网络安全保障和质量监督体系

切实加强广播电视安全播出。充分认识确保广播电视安全播出的重要地位和作用,进一步完善安全播出调度指挥机制,落实编制、机构等保障体系,充实应急队伍,完善应急预案,强化措施手段,加强应对演练,严防各类突发事件和破坏行为;强化广播电视监测系统建设;坚定不移地贯彻“不间断、高质量、经济安全”的运行和维护方针,不断提高广播电视播出系统自动化程度;完善广播电视节目播出的技术维护规范,建立健全技术服务监管机制,全面提升广播电视技术运营维护管理和安全播出水平。

(三)依靠科技进步,加强广播电视基础设施建设

2008年基本完成义乌市广电中心工程建设重大工程项目。建成后的广电中心将具备三套电视节目、二套广播节目的制作和播出能力,为我市广播电视事业快速发展奠定坚实的基础。

广播电视播出基本实现节目采集、编辑、制作、存储、传送、播出、分配等系统的数字化和网络化,建立高清晰度电视节目制作、播出和媒体管理系统;完成数字广播电视节目平台、传输平台、服务平台、监管平台的建设和开发。完成城域网的双向改造,积极采用IP等技术,努力实现广电网“双向”、“智能”、“综合”目标,同时探索与通讯、互联网等三网业务融合;基本实现全市光缆“村村通”;按照城乡协调发展的总要求,结合下山脱贫、小城镇建设,进一步提高有线电视的入户率,积极开展广播电视共缆传输,实现广播“村村通”;全面提高农村和欠发达的边缘山区广播电视覆盖,力争使广播电视人口混合覆盖率达到100%

(四)加快科技创新,扩大广播电视高新技术应用

大力拓展数字广播电视业务,建设综合信息平台。建立政府推动、社会参与、广电为主实施的有线广播电视数字化发展框架,建设电子政务类、经济服务类等各种信息平台,满足受众多样化需求;2008年底全市基本完成有线广播电视“模转数”整体平移,基本普及数字广播电视业务;加强对数字付费广播电视和数据增值业务市场调查,按照市场需求拓展业务数量、优化品种和结构,培育和形成以节目和数据服务经营的新机制;推进我市有线广播电视网络的电子党务、政务、远程会议系统、股市行情、书刊报讯、娱乐消息、行业信息等数字化技术运用和开发,同时为发展远程教学、远程医疗、电子银行、网上购物、视频点播、音频点播等综合业务提供技术支持。

积极试验新技术,发展新媒体。抓紧在有线广播电视网络中实验播出高清晰度电视节目,争取在2008年播出高清晰度电视;进一步完善和提高系统的可靠性,为培养数字广播用户市场打下基础;鼓励和发展移动电视、手机电视、宽频电视等广电新媒体,积极培育新媒体市场。

(五)提高产业竞争能力,产业的总体规模继续位居我省前列

初步建立与社会主义市场经济相适应的广播影视产业运营、发展模式。建成比较完善的广播电视产业、服务、销售网络体系,积极发展具有广播电视特色的延伸产业;加快形成多种产业经营格局,不断扩大经营规模,实现经济收入的持续增长。

到2010年,我台广告年收入达到8000万元,广播电视网络增值开发业务收入达到3000万元,其它相关产业收入达到1000万元。

(六)加强广播电视队伍建设,加快体制改革步伐

加强队伍建设,努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质队伍。加强领导班子建设,强化职业道德教育,创新人才工作机制,全面加强广播电视队伍的思想、组织、作风和业务建设;转变观念,树立科学的人才观,从提高素质、创新机制、优化环境三个基本环节入手,积极培养、引进和使用好人才;创新培训方式,充分利用广电传输网、计算机网及卫星系统、视讯系统等现代化技术手段,开展远程教育。加强领导干部培训,特别着眼于加强党性修养、提高理论水平、培养战略思维等要求,重点培养工作创新能力和依法行政能力;专业技术人才培训要密切追踪广播电视科技前沿,重点提高专业水平;经营管理人才培训要以学习现代企业管理知识为重点,提高经营管理能力,努力培养和形成结构合理、需求对路、素质优良、富有活力的广播电视人才群体。

逐步剥离广播电视事业单位的产业经营部分,实行公司制改造,建设公共服务、市场运作、政府监管、中介组织四大体系,探索有利于广电事业与产业协调发展的新体制。以改革为动力,以事业发展为主线,优化配置广播电视频道资源和人力资源,科学定位专业频道,逐步建立起适应社会主义市场经济和符合广播电视自身发展规律的新体制和新机制,建立广播电视新格局。

第四节 战略实施步伐

根据义乌市政治经济文化发展现状,在加大力度提高宣传质量和舆论引导水平、贯穿“品牌战略”的前提下,预期在十年内分三步完成。

一、2006年-2008年

完成新闻综合频道和商贸频道定位,实现频道资源的合理配置。以本市经济发展带动广播电视业的发展,依靠大型经贸活动带来的广告效应累积物质财富,形成经济发展与广播电视发展相互促进的良性循环。

加快网络基础设施建设,完成城区网络双向改造,实现“模转数”整体平移,完成广电中心工程建设,为广播电视事业发展打下坚实基础。

二、2009年-2010年

在节目上,塑造一批在国内较有影响的“义乌”品牌,进一步加强我市广播电视的新闻性、时尚性及资讯性,同时,借2008年奥运的东风,积极发展海外合作渠道,做到“横贯中西”。在技术方面,建立完善的广播电视平台,形成前端分级管理、双方交互的新模式;停播模拟电视,推出高清晰度电视;利用数字电视平台和广电宽带网实现电子政务和电子商务;并且在国家政策允许范围内,开始进行电视和广播商贸频道的上星工作。

三、2011年-2015年

20112015年,是义乌广播电视发展的新阶段。在这一阶段的主要目标是形成集广播、电视、互联网为一体,兼具宣传、信息、教育、娱乐、产业等多项功能的新的服务平台。促进电视资源要素的流通和集中,将义乌市发展成为小型甚至中型区域性传播中心。与此同时,完成我市卫星广播电视节目上星工程在国内、外重点地区的部署,真正实现拥有独立卫星频道。到2015年,在全国和西方国家及有影响的发展中国家的首都或大城市主流电台、电视台播出我台节目,将义乌市广播电视节目推向世界,义乌广播电视将在国际范围内“唱响义乌的声音”。

第五节 编制依据

   1.《全国有线广播电视专用网总体规划》

   2.《广播电视管理条例》

   3.《关于促进广播影视产业发展的意见》

   4.《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》

5.《关于推进广播电视有线数字付费频道运营产业化的意见》

6.《我国有线电视向数字化过渡时间表》

7.《广播影视科技十五计划和2010年远景规划》

8.《建立有线数字电视技术新体系的实施意见》

9.《浙江省广播电视业中长期发展指导纲要》

   10.《义乌市信息化发展规划纲要》(1998----2010年)

   11.《义乌市“十一五”规划编制工作意见》

   12.有关技术标准:

        GB6510----8630MHz—1GHz声音和电视信号的电缆分配系统》

        GY/T106—92《有线电视广播系统技术规范》

        GBY《民用建筑电缆电视系统工程技术规范》

        GY/T114—94《有线电视加解扰系统通用技术要求》

第二章 广播电台五年发展规划和十年远景目标

第一节 义乌广播电台现状

义乌人民广播电台建于1993年9月,到2003年止,共建立了1个市级广播电台、13个广播电视站和638个村广播室,村广播喇叭数量达到了3.7万只,其中入户的喇叭数达3.4万只,实现了99.7%的广播覆盖率。

现自办一套节目,每天总播出时间18小时30分钟,其中转播和购买节目总长每天3小时,定位是新闻综合台。有线无线同频播出,有线转播9小时。节目内容集新闻动态,新闻热线,商贸信息,交通服务,生活指导与文化娱乐为一体。大型直播活动主要通过电话连线播出,现在自采自编节目为每天15小时30分钟,主要栏目有:新闻类:《义广新闻》、;《百姓关注》、《英语新闻》、《稠州经纬》、《有一说一》;服务类:《商城立交桥》、《商城之声》、《教育专题》、《交通服务台》、《缤纷生活秀》、《他乡岁月》;娱乐类:《文体冲击波》;、《声音蒙太奇》、《热线点歌》、《拇指传情》、《谁与争锋》、《老唱片》。

电台现有的设备基本满足1套电台的节目制作和播出,主要拥有直播室2个、录制室4个和导播室1个。录音软件采用杭州联汇的LINK2000系统,音频工作站共8个,包括2个直播工作站、4个录音工作站、1个广告管理工作站和1个慢录工作站。现在广播节目制作除了电脑部分实现采、编、播的数字化以外,其他的还是以模拟系统为主,其中数字调音台2台、直播模拟调音台2台和模拟制作调音台2台。

但是,我们还有很多方面需要进一步建设。例如在节目录制部分,还有很多功能有待完善,要为将来的24小时全天候节目播出做好技术和设备上的准备。广播电台的主控部分还没有实现节目的交换与调度的自动化和数字化,广告的管理与播放以及制作节目时的频繁切换都是靠手动完成的。在广播节目的形式上,还是传统的声音广播,基本上没有数据广播业务,这不符合广播的发展趋势。

可以看出,义乌广播电台数字化建设之路还很长。我们要紧跟我国广播事业的发展步伐,全面开展广播的数字化进程,以便在全市100%的地区范围内24小时播出高质量的广播节目。通过技术方面的建设来带动节目业务上的进步,使多媒体广播成为可能,使全市人民能通过广播享受到更多更好的服务。

第二节 广播电台节目发展目标

一、发展目标

通过几年的努力,义乌广播电台将以“大众化”与“小众化”的方式来分别办台,办成新闻综合台、交通音乐台、商贸信息台。并争取商贸信息台上卫星(中英文)传播,提高义乌广播的传播影响力。

义乌广播电台2006年实行有线无线分开播出,2008年办成1个新闻综合台、1个专业台。2015年前办成1个新闻综合台、2个专业台。

在未来的十年内,将义乌市的广播建设成为技术上领先、节目优秀的知名电台,整体实力和综合实力达到浙江省一流的城市电台水平。树立义乌商贸电台特色品牌,商贸台争取上星(中英文)传播,提高义乌广播的传播影响力,办成国内外有一定影响力的商贸电台。

二、新闻综合台(2006年-2008年)

新闻性综合台要本着全心全意为人民服务,满足最广泛受众的新闻信息需求的宗旨,进行新闻性综合传播、地域性传播,在推动当地的经济社会发展和满足当地受众的一些特殊需要中发挥作用。实行全天24小时播音,以新闻唱主角。

三、交通音乐台(2006年-2008年)

交通音乐台应本着"报道交通,服务大众"的宗旨。全天24小时播出。它融新闻信息、交通信息、警务信息、生活服务信息以及大众参与和文化娱乐于一体。为了贴近市民生活,充分体现出节目的交通服务主旨,节目设置上“节目地方化,服务特色化”,整点、半点播报路况信息,重要信息随时插播。

四、商贸信息台(2011年-2015年)

全天24小时播出。专业商讯传播,主要传播国内国际商讯,立足义乌市场。面向全球发布商贸市场信息,以实用性、指导性信息服务为主。除其它的功能外还要有信息产业的属性与功能,满足小众化、对象化、多样化的受众需求。

 

第三节 广播电台技术发展目标

一、总体目标

广播电台前端节目制作系统部分的建设:通过对原有系统的升级换代,完成全部数字化的过渡和网络化的实现。由于广播电台的发展是随着数字音频技术以及多媒体网络技术的发展而变革的,新技术和新概念会不断的推陈出新,因此,在近一到两年之间主要发展的是基础设施建设,系统的网络化建设。在向全数字化过渡之中,要保证系统的兼容性及未来可发展性和易升级性。

在基础设施改造完成后,随着技术的发展,通过增加节目类型、节目内容及提高节目质量,不断地加强和完善改造工作。

广播传输网的建设:我们建议采用有较好的发展前景和经济效益的DAB广播网。它的数据携带能力也很强,这样就决定了DAB不但可以提供质量非常高(Hi-Fi级)的音频节目,适应今后很长一段时间内的广播音频提高的要求,而且,也为今后发展数据广播和多媒体广播提供了可用的带宽空间。所以,作为义乌市的广播数字化建设应从建设DAB广播网开始,大量吸取其他地区的建设经验,积极探索广播的改革发展之路。然后,在DAB广播网的基础上进一步发展成为DMB广播网,改变传统广播业务单一的不利局面,使广播真正跟上时代潮流的发展,成为社会宣传以及经济建设的强大动力。

在建设数字广播无线覆盖网的同时,我们还要抓住当前发展迅猛的有线网络,以计算机宽带网为基础,实现数字音频的网上广播,并通过有线网络实现数据以及多媒体广播。使人们可以随时随地地享受到广播的乐趣,感受到信息的快捷与方便。

义乌市广播数字化改造的最终目标在广播的各个频段和广播过程的各个环节都实现数字化。通过DAB/DMB广播覆盖义乌市100%的地区和100%的人口,在适当的时候停止模拟广播,使广播进入到数字时代。在进行数字广播的同时,积极进行数字广播多元化的探索,发展多媒体、多业务广播,使义乌市人民在广播上进入数字时代。而广播电台在为广大人民群众提供多元的数字化服务的同时,也逐步体现自身的经济价值,并进一步推动义乌市的经济发展

二、阶段目标

(一)近期(2006年-2008年)

前端数字化争取在两年内完成,为今后的数字发射做好准备。这一部分包括录制、播出、主控和传输四个部分。为满足节目质量和节目量增加的需求,电台要重新改造1个直播室,增加1个录制室,并对模拟调音台进行更新。总控部分要实现节目交换与调度的自动化和数字化,满足多套节目同时播出的要求,同时考虑系统的安全性,传输部分使用数字音频电缆连接。这一部分的主体工作要在2008年之前做好。随着传输部分数字化改造的发展,节目的多样性,业务的多元性以及覆盖面的增加,还要适当地增加一些必要设备投入。

(二)中期(2009年-20010年)

发展DAB先导广播(波段3),实现DAB与现有的模拟广播并存。电台应根据声音业务的不同,而采用不同的比特分配率。对于音乐节目要达到CD级音频质量,以高质量的声音、优美的音乐吸引更多的听众加入到数字声音广播的行列中来。此时DAB主要是声音广播,同时做多媒体信息尝试。可以试着广播一些数据信息,如节目的附加信息、静止画面甚至股票信息等。

(三)远期(2011-2015年)

在DAB广播代替现有的FM调频广播之后,利用DAB单频网的优势开展数字多媒体广播(DMB)业务。适当地加入一些加密的节目,为需要的群众提供一些有偿特种服务节目;使广大听众感受到数字多媒体广播带来的巨大的变革,吸引更多的听众,使广播进一步深入到人民生活的各个方面,为党和政府政策的宣传、义乌的经济发展和广大人民生活娱乐打下坚实的基础。

(四)开发网络广播新媒体业务

随着有线网络技术的发展,广播也要从以前的纯无线覆盖增加一些有线覆盖的业务。近几年,计算机网络技术在全国范围得到了飞速发展,广播行业也要跟上时代,开展网上广播,DAB就可以支持网络广播的形式。另外,还可以使用已经铺设好的有线电视网络,现在许多有线电视用户接入端(盒)上就设有FM广播的接口,我们可以用这个接口向广大有线广播听众发送有线数字广播节目。在这方面,广播电台主要是作为节目和业务的提供商。传输部分可以直接利用已经建设好的计算机互联网和有线电视网来完成,而不需要重新建设,因此在前端只需要建设一个有线广播的数字音频工作站系统即可,这一部分的建设可以尽量利用已有的广播业务系统来完成。因此它的发展是与广播电台前端的建设和宽带网的建设分不开的,并不是作为独立的建设部分出现的。

 

第四节 义乌广播电台前端系统建设具体实施计划

义乌广播电台前端的整套系统包括录制、播出、主控、传输四个部分。为完成广播节目的数字化改造,配合电台三套节目共同播出,大投入主要在新广电大楼的设计上。

总体目标如下:

 

时 间

发展目标

投资额

备注

2006

~2008年

现有系统数字化连接的改造

直播车一辆

直播间的改造1间

录音室1间

全数字调音台及配套音频工作站

200万元(预计)

不包括录音棚、配音间、直播间建设的土建费用。

2008

~2010年

本台自办节目采编、制作设备全面实现数字化,播控中心实现网络化,实现网络广播。

600万元

(预计)

 

2011

~2015年

节目采集、制作、存储、播出、传输全面实现数字化、网络化,实现环绕声节目制作播出。

200万元

(预计)

 

 

 

第五节 义乌市广播电台传输系统建设具体实施计划

一、DAB先导网的建设

DAB广播发射网的建设

经过对各个广播频段的分析,本规划建议选用波段III,也就是VHF波段作为义乌市数字声音广播建设使用的频段。

二、多媒体数字广播(DMB)业务的发展

(一)DMB广播覆盖系统建设

DMB是在DAB广播网的基础上建设的,从技术角度和发射装置上来看,DMB与DAB都大同小异,因此,作为发射广播网络不需要做大的改动,只需要在前端加一些多媒体服务器就可以了。

(二)DMB接收系统

目前世界上在市场上销售的接收机主要分为:车用接收机(主要厂家有:BOSCH/ Blaupunkt/Clarion、Grundig等),家用,Hi-Fi调谐器(主要厂家有:Sony、TAGMcLaren、Technics等)、PC插卡、便携式等。

(三)DMB的业务

当DMB取代模拟广播以后,节目运作上就会出现以下一些新的特点:

1) 由于数字广播具备加扰、加密的功能,所以,DMB的普及将会让有偿特种节目服务成为可能。

2)DMB数字广播可以灵活地调整每一套节目的传输码率,今后的DMB广播能根据不同的节目内容而设定不同的音质效果。

3)DMB数字广播的多媒体特性会打破当前传统广播节目单以声音业务的模式。

三、DAB网络数字音频工作站系统

数字音频广播除了可以进行无线覆盖外,还可以通过有线网络进行有线覆盖。在数字音频广播中心,可以开始建立录制和自动播出的数字音频工作站(DAW,前面有简单介绍)网络系统。

DAW系统能把录制好的声音信号通过计算机网络进行存储、编辑、拷贝、传输,在同一网上的工作站可实现高速传输和节目资源的共享,减少了节目在磁带反复拷贝过程中的损失,又提高了资源的利用率,并可将音频文件存储于文件资料库,对网络系统中的所有音频文件的存储、播出、管理均可实现计算机自动化播控管理。

四、广播的有线覆盖建设

目前广播影视面临着来自其他行业的激烈竞争,尤其是互联网和手机短信的出现,人们可以非常方便的通过上网和手机短信迅速地获取到世界各地的新闻、股票信息、天气预报、电影、音乐等等他们需要的信息,这一切对广播行业来说,无疑已构成了巨大的威胁,广播需要应对挑战,寻找新的出路。

有线覆盖与无线覆盖的最大区别就在于有线能够提供比无线覆盖大得多的带宽,而且,在传输过程中所受到的干扰要比无线覆盖小得多。在有线覆盖时,我们应选用数字音频信号作为广播节目源。

第三章 电视五年发展规划和十年远景目标

 

第一部分  电视节目发展规划

第一节 电视节目发展现状

义乌电视台成立于1984年,1998年在全国县级广播电视机构改革时,经国家广电总局批准,成为全国保留的十六个县级台之一,目前有一套自办电视节目,每周有14档新闻,8档自办栏目。每天播出时间为上午8点至次日凌晨2点,共计18个小时,其中,自采自制的新闻、服务类、现场直播录播类节目共97分钟。

义乌电视台节目目前存在定位不够明确、频道资源配置不够合理、节目深度广度仍待开发、自我宣传力度不够,以及缺乏影视制作等问题。从义乌市的发展趋势看,义乌电视台要适应其经济社会的快速发展,更好地为城市化建设和满足人民群众日益增长的物质与精神文化需求服务,必须要运用城市台的运作方式,以自己的“商贸”特色吸引观众。

第二节 电视节目规划原则与阶段目标

一、电视节目规划原则

进一步解放思想,以改革为动力,以事业发展为主线,实事求是,大胆探索,优化配置频道资源和人力资源,科学定位专业频道,逐步建立起适应社会主义市场经济和符合电视自身发展规律的新体制和新机制,取得社会效益和经济效益的双丰收。

二、阶段性发展目标

依据规划原则,我们制定以下阶段性发展目标:

1.2006年,新闻综合频道、商贸频道、图文频道正式确立,完成节目改版和频道整体包装,并实行独立运作和独立考核。

2.2008年,利用数字电视平台和广电宽带网实现电子政务和电子商务;商贸频道经过三年协作运行,已基本覆盖义乌市场经济辐射圈核心区,并具有较大的影响力,进入省内一流专业频道行列。

3.2010年,开始着手商贸频道的上星筹备工作,完成上星工程在国内外重点地区的部署。

4.2015年前,推出高清晰度电视;争取完成商贸频道的上星工作,真正实现拥有独立卫星频道。

第三节 电视节目规划的具体实施步骤和措施

一、优化频道设置,合理配置频道和节目资源

(一)  新闻综合频道

新闻综合频道以播出时政新闻为主,实行早、中、晚新闻滚动播出,动态报道与深度报道齐头并进。保证每天70分钟自办新闻节目量。2007年争取实现《义乌新闻》直播。

1.机构设置:

编播部:承担节目编排及其它相关事务;

时政新闻部:承担早、中、晚各档新闻栏目的采访和编辑;

社会新闻部:承担民生新闻的编辑;

国际部:承担《英语新闻》的采访和编辑、对外交流节目的采访和编辑;

社教部:承担教育类栏目的编辑;

文艺部:承担各类文艺节目的制作以及对大型活动的直播和录播;

制作部:负责栏目制作、片花专题节目制作、宣传片制作和频道包装;

广告部:承担广告管理及相关事务。

2.人员配置:

根据节目量和节目的种类设置,在人员配置上需要采编人员100人,其中中级以上职称占50%。

(二)贸频道

依托中国小商品城,紧紧围绕经济建设这一中心,统一思想、凝聚人心、汇聚人气,为建国际性商贸城市创造良好的舆论氛围。

以播出商贸信息、经济透视、社会新闻等为主。保证每天72分钟自办节目。

1.机构设置

综合部:承担节目编排及其它相关事务;

新闻部:承担商贸信息、经济新闻和生活资讯的采访和编辑

专题部:承担深度经济报道、创业人物专题、社会新闻和法制节目等的采访和编辑

制作部:负责栏目制作、片花制作、宣传片制作和频道包装;

广告部:承担广告相关事务。

2.人员配置

根据节目量和节目的种类设置,在人员配置上需要采编人员90人,其中中级以上职称占50%。   

(三)注重频道形象包装,走频道品牌化道路

一方面,紧跟国际化、时代化的步伐,对频道进行整体形象包装,包括频道和栏目的包装;另一方面,在制作水平不能独立完成的情况下,可由广告制作公司整体承包的方式;而后可发展壮大包装制作部力量,成立子公司,不仅制作本台频道栏目,还对外承接商业影视包装制作项目。

(四)狠抓质量,创优质品牌栏目

突出每个栏目各自的特点和优势,狠抓创优工作,提高节目质量,创作出更多的好新闻、好稿件、好作品;加强对节目收视率调查工作,对收视率差的节目和栏目要坚决进行调整。争取整合集广播、电视、报纸、互联网为一体,兼具宣传、信息、教育、娱乐、产业等多项功能的新的服务平台。

(五)包装推介,走主持人“品牌化”道路

第一点,用栏目推介优秀主持人,用著名主持人带动栏目发展,互助互涨。组织学习凤凰卫视和湖南卫视的成功经验。

第二点,提高主持人素质,强化主持人观念,确保主持人定位。

第三点,采用外景录制的方式和专门的主持人推广活动,增加主持人和观众见面的机会。

第四点,借助计算机网络和报纸专栏搭建主持人和观众交流的平台,构筑一派良好的互动景象,增强主持人和节目的“含金量”。

(六)积极进行公众宣传,培养收视群

日常生活中接受的信息对观众有很好的指导作用,可以利用公共场合中的招牌、宣传栏、灯箱、海报,增加群众了解机会,并借助于在公共场合做现场电视节目,提高知名度。成立热心观众俱乐部,定期举办活动,让观众主动投入到发展中来,并投入精力帮助节目越办越好。在节目中发送制作精美的纪念品,调动观众的积极性,扩大受众群。

二、打破地域界限,扩大节目交流

(一)把优质节目引进来

在对自采自制节目提高质量、增加数量的基础之上,因己所需,采购符合宣传要求的、深受观众好评的优秀电影、电视、广播节目。

(二)将精品节目推出去

在国内,拓宽和加深与其他兄弟省市电视台交流节目的广度和深度,增加数量,提高效率,积极将义乌电视精品栏目向外省推出。同时,积极探索海外推广渠道,扩大义乌电视的国际知名度。

(三)扩展多方位合作空间

充分发挥自身人才、技术优势,打破传统地域观念与格局,在国家政策允许的范围下,通过多种手段、形式与国内各兄弟省市单位共同合作开发国内广电媒体资源。可以采用合作互播或合作合播的方式,彼此宣传对方,互惠互利。同时,积极拓展海外合作空间,制作中西合璧的高质量电视节目。

(四)加快“商贸频道”上星步伐

在巩固原有阵地的基础上,加快我市卫星电视节目的上星工程和在国内、国外重点地区落地的工作进程,圆满完成中央和市委、市政府部署的外宣工作任务。力争实现我市电视节目在全国和西方国家及有影响的发展中国家的首都或大城市主流电台、电视台播出。

努力争取,抓住机遇,获得国家广电总局批准,创办本土发射的卫星频道节目,并发展为可以在国内外直接落地。

三、扩大影视制作规模,加快影视产业发展

1.加快台内的演播室建设是扩大影视制作的基础,完善的演播室建设能够为创作优秀的新闻、经济、文化娱乐、体育等多类节目提供强而有力的保障。

2.结合经济发展需要,提高商贸栏目节目的质量。例如每年10月份的经济博览会、小商品展览会和其他的招商会,适时地推出每日专题,开辟现场直播栏目,寻找广告商机;并在招商会期间举办大型文艺晚会,在进一步促进市内经济发展的同时,扩展节目的深度、广度;促进商贸咨询业在本市的发展。

3.在政策支持、经济允许的条件下,充分调拨本地与周边地区的地理、历史、人文、经济、科技等诸多资源,采用独立制作、承办或者联合制作的方式,生产出一定数量的弘扬主旋律、遵循以经济建设为主题、渗透人文关怀、传播理念、精神、闪烁智慧火花、深受群众喜爱的优秀影视作品,并以此培育一支德艺双馨的影视专业人才队伍。以人才优势和作品优势为基础,加快我市影视产业集团化进程,创建自己的影视产业集团品牌。

4.争取政策支持,利用义乌“国际商贸活动中心”的优势,集中财力,引资合作,利用城市的中原地理位置优势、地貌特征,力争三年内初步建立起具有城市风格和人文背景的影视基地,并在接下来的几年里加快其进一步发展的速度。

 

 

第二部分 电视中心技术发展规划

第四节 电视中心技术发展现状

目前,本电视中心的设备以索尼Betacam-SP模拟分量格式为主。现有:

主要用于新闻采访的摄像机17套,其中索尼BETACAM SP模拟分量摄像机14套, 索尼SX数字摄像机2套,松下DVCPRO 25数字摄像机1套。同时,中心还配备索尼DVCAM小型摄像机4套,包式暗访摄像机2套,作为新闻采访的补充。

编辑设备的配备基本上以索尼BETACAM SP为主,新闻部编辑线6套(其中2套为DVCAM—SP的对编),栏目编辑线2套,广告编辑线2套。中心还拥有非线性编辑设备3套,2 台数字特技机,4台字幕机和1 套配音设备,其中这两台数字特技机分别与广告和栏目的编辑线组成系统,该系统同时还分别配备字幕机。新闻部有1条配备字幕机的编辑线。非线性编辑没有组网,广告部1套,栏目包装2套。

另外,本电视中心还有1个配音室,1个多格式 转录室。广告部、总编室分别配备审看设备,配备了广告客户审看、总编审看、网络中心上载、广告插播用录像机等若干台。

电视转播车1部,于1999年添置。6讯道设计,现在装备了5讯道,预留1讯道,转播车主通道除录像机为SONY公司的BETACAM-SP PVW-2800P模拟分量格式外,全部采用数字设备,切换台为SONY公司的DVS-7150数字视频切换台,摄像机也为SONY公司的,型号是BVP-950P,配备1台数字单通道特技机。

中心拥有260平米演播室1个,80平米演播室2个。260平米演播室以制作综艺节目、访谈节目为主,主要有音响设备、灯光设备各1套,而视频设备用转播车内设备替代;80平米演播室分别用于新闻和栏目类节目的制作,里面没有配备专门的演播室设备,主持人出镜的摄像机需调配新闻采访用摄像机,急需添置。

节目播出:中心有二套自办节目,全天节目播出18小时(上午8时到次日晨2时)。播出录像机都以索尼BETACAM SP为主。其中无线频道采用以美国UTAH MC501为核心的自动播控系统,采用模拟复合的切换台,自动控制+切换台的自动播出方式,1996年时开始使用,现在设备逐渐老化;有线频道则采用手动模拟开关方式,工作量大,人为事故率较高。

节目制作:能够完成每天约30分钟的新闻制作,每天15分钟的社教、经济类节目制作,同时完成每天约50分钟左右广告类节目的串编工作。

正在建设项目:中心正在进行新闻非线性编辑网和存储网的建设,采用4+6网络,主要完成二档新闻节目的制作;采用NAS存储技术,建设新闻节目存储网,争取在明年春节前投入使用。同时,计划明年增加节点,实现栏目、广告的网络化制作。

显然,上述电视设备无法满足我中心未来节目创作的采访、编辑制作与播出的需要。

第五节 电视中心技术系统的规划原则

一、发展趋势分析

根据《广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》,电视中心发展趋势是将安全播出放在首位,深化数字化、网络化的改造,直至实现数字高清晰度电视节目的制作与播出。

二、规划原则

根据《广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》、我省“广播影视业中长期发展指导纲要”和我台的战略目标,在制订电视中心技术系统发展规划时,我们的规划原则是:“加快数字化、网络化制作与播出手段的推广,安全、高效、合理地利用数字化、网络化制作与播出手段,保证电视节目高质量制作与安全播出”

第六节 电视中心技术系统的阶段目标

电视中心技术系统发展的具体目标为:“实现3套电视节目的数字化、网络化制作与播出,同时满足高清晰度电视节目制作与播出的要求”。阶段性发展目标如下。

一、第一阶段2006年--2008年

在原大楼的基础上,完成台内所有摄像机、录像机的数字化改造,完成新闻演播室和转播车的数字化改造,实现全台标准清晰度电视节目的非线性编辑制作和硬盘播出。

二、第二阶段2009年—2010年

结合新大楼的建设,完成电视中心技术系统各项基础设施建设,包括演播室、播出机房、总控室、配音室和媒体资产管理系统的建设等。

三、第三阶段2011年—2015年

在新大楼的基础上,实现全台网络化、数字化,实现高清晰度电视节目播出。

每阶段的发展目标及投资成本如下表:

 

时  间

发展目标

预计投资额

备注

2006 ~2008

 

(1)完成台内所有摄像机、录像机的数字化改造;

(2)实现硬盘播出;

(3)进一步完善非线性编辑网络;

(4)新闻演播室的数字化改造;

(5)转播车的数字化改造和完善。

1300万元

 

 

预计投资额中不包括演播室等建设的土建费用。

2009 ~2010

结合新广电大楼的建设,

完成电视台的各项基础设施建设。

3200万元

 

预计投资额中不包括演播室等建设的土建费用。

2011 ~2015

(1)全台节目采编、制作、存储、播出、传输全面实现数字化、网络化;

(2)实现高清晰度电视节目制作播出。

2000万元

 

 

 

第七节 实施步骤及说明

    下表给出了每阶段需要实现的主要目标及投资金额。

 

部门

主要实现目标

预计完成时间

投资金额

新闻采访设备与传统后期制作设备

新闻采访设备以索尼的IMX格式、松下DVCPRO 50格式为主,并购买一些蓝光盘或P2方式的新闻采访设备,适当补充少量的DVCAM;传统后期制作设备的数字记录格式以IMX格式为主。

2006-2008

 

400万元

硬盘播出

2频道硬盘播控系统,主干设备采用主备运行模式。

-2006

250万元

 

非线性制作网

完善在建的非线性制作网,最后达到12+18个工作站的规模,即12个有卡工作站、18个无卡工作站。其中一部分结合新台建设完成。

2006-2008

 

300万元

 

演播室

新闻演播室1个,选用标清数字电视信号,具体的数字记录格式最好选用数字Betacam,若资金不允许,可选择索尼的IMX。

2006-2008

 

 

150万元

电视转播车

将模拟录像机改为数字录像机,增加以无线方式通信的第6讯道,添加慢动作重放设备。

2008

 

200万元

新大楼的基础设施建设

结合新大楼的建设,完成电视中心技术系统各项基础设施建设,满足3个频道电视节目制作与播出的需求。

包括7个演播室、播出系统、总控系统、媒资系统和配音室等。

2009-2010

 

3200万元

高清晰电视节目制作与播出

完成全台网络化、数字化,实现高清晰度电视节目制作与播出

2011-2015

 

2000万元

 

第四章 义乌市广播电视传输网络五年发展规划十年远景目标

第一节 义乌市广电传输网络发展现状

义乌市广播电视网络从90年代初期发展至今,经过广电人十多年的共同努力,已经实现了全市有线电视的大联网,系统带宽已经从300MHZ到550MHZ的改造,网络结构由单一的同轴电缆网发展成为较完善的光纤到小区的HFC网,每个光节点4芯光纤,有线电视用户数近20万余户,五类线铺设用户数15000户。下传30余套模拟电视节目和一套调频广播节目和80套数字电视节目。

第二节 义乌市广电传输网络发展规划原则

义乌市有线电视网发展规划原则就是在现有义乌市有线电视网络的基础上重新规划、整合网络,提升网络质量,完善网络功能,加速数字化进程,在实现有线广播电视基本业务的传输的同时,还可通过网络完成图像、语音、数据的宽带传输,以实现有线电视多功能开发利用、计算机数据传输及话音通信双向交互功能,由过去单一的广播功能的有线电视网络向宽带综合业务网过渡。

第三节 义乌市广电传输网络发展阶段目标

一、第一阶段2006—2008年

本阶段内,各项工作的开展主要是在原有的基础之上,继续进行网络的调整和整合。同时,根据已经发展的用户规模,在前端逐步的完善系统的搭建。

二、第二阶段2009—2010年

在网络传输方面,主要面对的任务是利用高新技术对原有网络进行扩容。目前已有的技术方案中比较有发展的是DWDM(密集波分复用)技术,和EPON(光无源以太接入网)技术。前期投资建设的光纤链路主干网可以不用改动,光节点逐步向用户家延伸。届时条件允许的用户可以考虑光纤入户。这样使整个光网络成为连接百姓的超大容量、稳定快速的信息通道。

三、第三阶段2011年以后

巩固有线数字的同时进行数字电视的地面广播和卫星接收,使未能接入有线网络的百姓和有移动接收需要的用户也能看上数字电视。通过这两种无线的方式,力争到2015年在我市实现数字电视100%的覆盖。

在卫星节目方面,开始着手为节目上星做准备。需要对卫星地面站进行选址,建设等早期的工作。

第四节 义乌市广电传输网络规划技术方案

一、系统传输带宽和频率分割方式

(一)系统带宽

系统传输带宽为862MHZ。

(二)频带的设置和划分

根据广播电视行业标准GY/T180-2001的要求,对频带划分如下:

5~65MHZ频段为数据上行通道

65~87MHZ频段为过渡带

87~108MHZ频段为调频广播

108~119MHZ频段用作双向HFC网络管理下行控制信号的专用用途通道

119~167MHZ频段用作系统特殊用户服务的下行通道

167~606MHZ频段共54个连续频道作为下传通道,其中Z9~Z35频段也可优选为数字广播电视

606MHZ以上应作为数据下行传输、电视会议、视频点播等综合业务,在Z9~Z35频段不够的条件下,也可作为数字广播电视的频段

二、系统功能

    广播电视传输网络作为城市宽带综合信息的传输平台,能为社会提供各种信息服务。根据义乌目前实际情况和经济发展速度,我们将从以下几方面开展业务:

2                                      送40套以上的模拟广播电视节目

2                                      传送100套以上的数字广播电视节目

2                                      双向传输,开展多功能应用

2                                      具有网管功能,能监测分前端及设备工作状态

三、光网络构建

(一)一级光网络采用环型结构

环形网在网络运行的可靠性方面能发挥最大的优势。每个光节点应采用双光接收模块设计,当网络顺(逆)时针方向工作时,逆(顺)时针方向光路即可备份工作,一旦光路出现故障或任一方向光端设备故障时,另一光路或另一方向设备立即启动,保证光节点的信号源不中断,使网络的可靠性得到提高。同时若能配备统一的网管平台,对光工作站、光链路的运行情况进行实时检测、监控,能消除故障隐患于萌芽状态,保证网络可靠安全运行。

(二)二级光网络拓扑

二级光网络拓扑结构可采用星形或环形或环形加星形结构。

(三)组网方式

根据义乌的地理位置及现有网络的实际状况,组网方式见《义乌市CATV光缆环网规划图》。

四、分配网络构建

HFC网络采用光纤到最后一级放大器的结构,FTTLA(Fiber  To  The  Last   Amplifier,缩写为FTTLA)结构的光节点后接同轴电缆,每个光节点服务100~300户。

目前城区正在进行光缆到楼幢的改造,也就是FTTLA的网络结构。下一步将继续对未进行改造的小区进行光缆到楼幢的改造,预计在2008年底完成。

五、地埋管道构建

(一)管道建设的指导思想

1)立足义乌城市总体规划和广电网络总体规划,客观分析、预测对广电网络的需求,保证管道网络建设满足业务发展的需要。管道建设做到经济合理,安全适用,保证通信质量,且留足发展需要的管孔;

2)坚持“全面规划、分步实施”的建设方针,兼顾近期与远期利益,合理投入,分批分步建设,以求最大的经济效益;

3)坚持管道互连成网的的原则,保证线路灵活性,同时兼顾技术的可行性,网络安全性,投资经济性,力求建成高质量的管道网;

4)管道建设应配合城市道路和市重点工程建设同步进行;

5)积极与市政、交通、园林等部门协调,以方便管道的建设;

6)新建小区、道路必须按照有线电视的总体规划进行管道的建设;

7)主干管道的管孔为6孔以上,小区内按照实际需要设计管孔数。

(二)管道干线的选定

干线选定应依据义乌市有线电视总体规划,把选定各小区的中心机房连通成环,并向外延伸至各乡镇广电站,同时考虑到在老城区建设管道的实际难度和建设成本,特选定以下线路:

1)西城路(环城路——城东路)                已建成综合管道

2)宗泽路(雪峰路——稠廿路)                已建成

3)江东路(青口——稠佛路) 其中商博路——经发大道已建成

              4)丹溪路(时代花园——江东路)其中城中路——江滨路未建;

5)工人路(福田市场——北门街)其中福田市场安置区段正在建设其余未建;

6)义东路即未来的机场路(环城南路——环城北路)其中西城路——环城北路段正在建设综合管道,江东路——环城南路已建成,老城区段待建设机场路时同步建设管道;

7)城中路(宾王路——丹溪路)其中市民广场段、天成商厦——五岔路口段已建成,其余都未建;

8)江滨路(宗泽路——城东路)已建成,(丹溪路——贝村路)未建;

(三)管道建设的步骤

选定的主干管道建设,根据“互连成网、分步实施、适当超前、经济可靠”的原则,按照能同步建设绝不滞后,多做道路横穿,少剖路面,留足管道余量的建设思想,管道建设拟分三步走:

第一步:新建小区、道路同步建设,连通城区各中心机房的管道建设。

第二步:城区架空跨路线路的横穿管道,各小区内的管道建设。

第三步:延伸至各广电站的管道建设。

六、GIS资源管理系统

广电基础网络是广电部门最基本的支撑体系。在信息技术高速发展的今天,我们的线路规划与设计还停留在原始的手描尺绘和简单的计算机辅助制图阶段,但是这些简陋的方法已经远远不能满足投资巨大、资料繁杂的网络综合管理的要求。随着城市建设步伐的加快,大量的新建、改建、维护工作需要全面而准确的管线分布数据、光(电)缆分布资料,管、线、杆、井的定位信息等数据。如何快速、准确的得到这些资料,单靠人工处理相当困难,且数据很难得到及时更新。GIS系统充分运用了计算机运算速度快,硬件存贮容量大和数据库管理、图形、图像等技术,与以前的单纯数据库管理和单纯的CAD功能有着本质区别:前者只是对大量数据的存贮,后者则主要解决各种图形的直观再现问题,而GIS将图形(地图)、属性(文字资料)有机地结合成一个完美的整体,不仅处理了与地理分布相关的大量数据,而且使原始的图像和数据具有真实感和全局性。

七、网络管理系统

近几年全世界HFC网络都在快速发展,网络规模越来越大,传输设备越来越多,网络构造也更加复杂。不管性能多么优异的设备在其使用过程中总会发生性能的变化甚至失效。随着网络设备的增加,系统可靠性会逐步降低。为了改善系统的可靠性,必须在设备运行中对设备工作状态进行监测、记录、统计、分析和控制,这就要求对设备实施网络管理。网络管理综合了现代电子计算机、通信、遥测、遥控微电子等先进技术,实现有线电视网络的全面管理,可以大大减轻维护人员的工作难度,可以预测网络故障的出现,将故障消灭于萌芽状态,有助于提高全网的质量。

八、无人值守中心机房的建设

广电机房内设备主要有广播电视设备和广电宽带设备,机房工程是一个集多系统集成工程,它主要包括:卫生保洁系统、供配电管理系统(UPS电源、市电电源、直流电源)、独立地线系统(防雷接地、电源保护接地)、独立空调系统(通风、除尘、湿度、温度)、综合布线系统(数据线、电缆线、光纤)、专用气体消防系统(消防报警、消防灭火)、安保监控系统(电子防窃、电子门禁)、设备监控系统(设备之间的网络自动化控制)、特殊室内装饰系统(防静电地板)等的综合集成工程。科学系统地链接各系统的技术,使集成后的机房工程安全、稳定、可靠、运行是机房建设的最终目的。

第五章  义乌数字电视五年发展规划十年远景目标

第一节 义乌数字电视发展现状

按照国家和省市的要求,义乌广播电视台近几年在发展数字电视方面投入资金,作了大量的基础性工作和准备工作,包括制定发展规划、更新改造设备、制作储备节目,为发展数字电视创造了条件。

一是市场需求客观存在。由于我市的地方经济发展较快,广大市民对于电视服务的要求不断增加。在信息时代,电视观众需要新形式的娱乐、休闲信息服务,需要由被动的惯性的看电视,变成主动的积极的用电视,需要多层次、多样化、个性化的服务。同时由于义乌市的商业环境,也有许多来自世界各地的客商和友人,他们也都有不同的电视需求。有线电视网主要在城市当中,存在大批的潜在消费群体。

二是内容资源初步具备。目前我市的节目内容已经有了大量的准备,有来自中央的,浙江省的许多节目资源,同时中数传媒、上海文广等平台已能提供数十套付费节目,义乌台也已经开始有专业频道的播出。同时,为了满足外籍友人的需要,也有部分境外节目的外事服务。在节目的内容方面,已经自然渐渐形成了多层次的结构。

三是技术条件初步具备。经过大量的投入和多年的建设,义乌广播电视台的数字电视平台包括CA和SMS都已经安全稳定运行,并通过实际发展用户五千多。义乌市数字电视发展规划原则

 

第二节 义乌市广电数字电视发展阶段目标

一、第一阶段

2006年开始,大力发展有线数字电视。到2006年底,实现数字电视用户8000户。规划转播15套付费频道,播出丰富多彩的付费广播电视节目、提供个性化的服务、探索新的运营模式。推进双向化的改造,双向化改造完成的小区首先平移。探索视频点播,交互游戏等服务的市场运营,逐步建立数字电视的管理机制,运营模式,并且不断完善相关的管理条例和规章制度。

二、第二阶段

2008年,城区用户端数字化,分片分区的将模拟用户转换为数字用户。平移用户数达到8万。正式推进点播业务及交互游戏等增值业务,并转播高清电视,试播本台的高清节目,应对IPTV的竞争。

三、第三阶段

2009年开始,全面开展地面数字电视。满足城市移动接收群体的需求,2010年后开播高清晰度电视节目,满足高消费群体的需求。通过制作高清晰度电视节目、建立地面发射设施、发展接收终端、更新电视机,可以更加扩大文化消费市场,第三次推动地方经济的发展。

在完成三个发展阶段后,我市的数字电视可以通过有线、无线两种方式实现对全市的覆盖,通过卫星的方式向全国以及国外进行义乌的全面宣传。

第三节  数字电视业务规划

一、数字有线电视业务分类

有线电视业务分为三部分,一是基本业务,以传输广播电视为主功能。不仅满足现有的声音广播和电视广播,随着事业和技术的发展,也要满足未来的各种形式的声音和电视广播。如数字声音广播(DAB)、数字视频广播(DVB)、立体电视广播、高清晰度电视(HDTV)等;

二是扩展业务,提供具有广播电视特色的社会服务。如图文电视、电视会议、高速数据广播、远程教学、远程医疗、电视购物、视频点播(VOD)等;

三是增值业务,逐步开展计算机联网、数字通信和多媒体信息服务。有线电视网上多功能业务根据业务的传输方式一般分为单向业务和双向业务,根据业务的特性则可分为音频类、视频类和数据类等业务,如下表所示;

            有线电视网上的多功能业务

 

 

音频类业务

视频类业务

数据类业务

单向业务

 

 

调频立体声广播

数字音频广播

 

有线电视节目

准视频点播

高清晰度电视

图文电视

数据广播

图文电视

电子自动化抄表

家庭保安监控

双向业务

 

个人通信

电缆电话

会议电视

可视电话

远程教学及医疗

电视购物

计算机联网

因特网接入

证券交易系统

 

 

二、义乌市数字电视业务发展策略

我市广电网络采用HFC网来传输,带宽可达550MHz,现我市有线电视网仅传30多套电视节目,因此可利用富余的电视频道来传输数据业务,这样就可以充分利用有线电视网络资源为有线电视台创造财富。

我市的有线电视网目前仍以单向传输为主,开发多功能业务时要考虑网络的实际情况,因而单向业务应是有线电视网目前的业务开发重点,与此同时可选择一些市场需求大的双向业务进行开发从而给有线电视赢得更大的市场。电子自动化抄表以及家庭安全监控这些低速率数据业务占用的有线电视频道窄、技术较成熟且成本低,因而易于实现。国内证券市场的兴旺使得证券交易系统的开发具有广阔的发展前景,这些业务和准视频点播、图文电视、数据广播等应是有线电视优先考虑开发的业务。在发展用户方面应大力发展集体户的高速接入业务,要以已建成有线电视双向网的小区为主发展多功能用户有利于保证用户的使用质量,此外应大力发展科研院校等单位的光纤专线用户。  

在有线电视多功能业务的开展上宜慎重对待,我市可选取部分区域的网络进行升级改造同时根据用户的需求开展一些切实可行的多功能业务,如准视频点播、电子自动化抄表等,为今后网络的全面改造和多功能业务的开展积累经验;此外还可为集团用户提供专线服务等;总之广播电视台应根据自身实力开展各种切实可行的业务,在为广大用户提供优质服务的同时搞好自身建设。

第四节 数字电视增值播出平台规划方案

有线电视网络的应用可以归纳为三个主要应用系统:数字电视系统(digital TV)、话音系统和宽带数据通信系统。这些系统能够提供的业务有:数字电视广播、电缆电话、视频点播、因特网高速接入、数据广播、视频会议、图文电视、小区智能化等等。下图就是一个基于有线电视网络提供多种综合业务的整体结构拓扑图。

   

一、VOD系统规划方案

随着网络的双向化改造,和观众收视习惯的改变,构建交互电视系统是电视发展的又一个趋势。预计2008年全市试行telvod,业务,继续积累运营经验,改变用户的收视习惯,体现数字电视的真正的不同。

VOD频点规划为550-750MHz,流的格式采用MPEG-2或MPEG-4,H.264、AVS等,可按当时市场主流结合有线HFC网络特点作出选择,非MPEG-2码流可以大大的节约频率资源,但是用户终端的机顶盒所采用的解码芯片需要能同时解MPEG-2和所选码流格式。VOD业务的回传以电缆调制解调器为主,电话方式为辅。

二、 话音系统(cable phone)

IP电话近几年来发展速度非常迅猛,体现了电视网、电话网和计算机网络逐步走向融合,并朝着分组化、无连接化方向发展,实现综合业务和多媒体通信的必然趋势。

实现话音业务的系统是采用HFC网络,基于Cable Modem技术实现的。其系统结构如图11-2所示。在Cable Modem技术中,遵照国际标准MCNS  DOCSIS1.1的规定, 数据首先转化为IP包,然后封装成MPEG-2 TS帧,再经过射频调制在HFC网络中传输。

三、 视频会议系统

视频会议系统是采用现有广播电视传输网实现图像和声音的实时传输。它的成本低,图像和声音质量好,会场大小不限、既能开小会,又能开大会,甚至广播。

视频会议系统具备着传统方式所不具备的巨大优越性,现代化的科学技术使视频会议系统具备了这些优越性。人们通过视频会议系统,跨越地域分隔,如同面对面地进行自由的交流,具有极强的交互性。而且由于高新技术的支持,还可以实现传统会议所无法实现的某些视觉、听觉效果。利用广播电视网开展视频会议业务具有极大的经济效益和社会效益。系统还可以利用有线电视网通过加密系统,设立数量不限的旁听会场。

四、Internet接入系统

Internet网是一个极其成功的广域计算机网络,目前仍以惊人的速度发展,但目前所能提供的接入速度却是十分缓慢的。电话Modem只能提供几十kb/s的传输速率,采用ISDN也就是128kbps的速率,不能处理视频图像和多媒体信息等需要高带宽的业务。有线电视HFC网络有着足够的频带资源来提供数据类业务,可以实现Internet的高速接入。

基于HFC的Internet接入系统是通过Cable Modem实现的,可以使Internet的高速接入。一个完整的系统如下图。包括CMTS(Cable Modem Termination System)、Cable Network、CM(Cable Modem)以及网络管理和安全系统。 

五、数据广播系统

由于双向CATV网络还不普及,HFC结构的双向CATV网络仍在建设中。据有关数据表明,即使在有线电视多功能应用较为先进的美国,可进行双向多功能应用的网络也只有17%。因此目前有很多CATV多功能应用是基于传统的单向业务,如高速多媒体数据广播、VBI图文数据传输等。这些应用不对CATV网络提出更多的要求,而只是利用其丰富的频带资源进入千家万户这一巨大优势及人们对信息的渴求这一动力。

数据广播系统是宽带数据网络领域最新的研究成果。它可以利用有线电视网提供高速的数据通道,动态获得Internet、股票、电子商务、远程教育信息,实时广播到千家万户。

有线电视网将成为住宅小区智能化综合信息服务网的主要趋势,因为它能较好地实现高速业务(如计算机联网、IP电话、交互视频图像、远程教育、远程医疗、家庭证券大户室等)和低速业务(如小区可视对讲联网、家庭安防、三表远传、灾害报警等),具有“一线全”功能。依托有线电视台网络资源优势和信息资源优势,在信息网络子系统中提供了完善的多媒体信息服务,实现广播电视与信息传输的数字化、综合化、宽带化、智能化和个人化。

 

 

第六章 义乌市宽带网络建设发展规划

第一节 义乌市宽带网络发展现状

义乌作为一个浙江省较为发达的一个城市,网络的发展普及有着比较好的基础。互联网窄带用户数达4.6万户,宽带用户近万户,呈迅猛增长势头,互联网用户普及率达到8%。

在义乌地区存在像“义乌之窗”、“义乌信息港”之类有区域影响力的ICP,可以提供交通、商贸、生活、娱乐、影音、票务等多项内容服务。人民群众对网络的认知较好,愿意使用网络进行多种生产生活活动。

广电宽带网络从2000年开始起步,经过四年多的发展,克服了种种困难,从无到有,取得了一定的社会效益和经济效益。目前广电宽带网络开通了胜利、香港城、词林、曲苑等小区,并且还开通了部分集团用户。广电宽带网采用的是纯IP的LAN接入方式,也就是光纤到楼栋,在楼栋中放置光纤接收机和交换机。

通过同其他网络运营商的对比,我们可以发现——义乌广电部门作为新加入宽带网络竞争的运营商,同较为老牌的运营商相比,在用户规模、业务手段、品牌知名度方面仍然存在着差距,需要迎头赶上,抓住目前良好的发展势头,利用后进优势,努力增强自己的规模和实力。

第二节 义乌市广电宽带网络发展规划原则

义乌市广电宽带网络发展规划的目标是:建立起一个成熟的完善的网络基础体系,具备较先进的网络结构和技术,易于维护、易于管理、保证质量,能够满足用户多样化、个性化的业务需求;建立起一个以广电宽带网络运营商为中心的赢利体系和产业链结构,能够为用户提供多种增值服务,掌握了一定的市场份额,能够抵御市场和竞争对手的冲击,具备了独立发展和壮大的实力。

宽带网络发展规划的原则可以归纳为以下四句话:“技术适当超前,丰富运营模式,发展有所偏重,资源积极整合”。

 

第三节 宽带网络发展的阶段目标

一、   第一阶段2006年至2008年

到2008年底,初步建立起覆盖义乌大部分地区的宽带骨干网络,在新建小区铺设广电部门的接入网络,小区的用户的接入率达到30%以上,宽带接入的用户数占到义乌市宽带网络接入总数的15%,获得每年新增宽带企业用户总数的15%,初步建立起以运营商为中心的网络业务运营平台,初步建立起细分市场后形成的业务品牌。

二、第二阶段2009年至2010年

到2010年底,建立起覆盖整个义乌地区的宽带骨干网络,小区中的用户接入率达到45%以上,宽带接入的用户总数占到义乌市宽带网络接入总数的30%,获得每年新增宽带企业用户的20%。各个业务品牌已经在用户中形成一定影响力,广电宽带的整体形象已经得到客户的认可。能够为不同用户定制个性化的服务,为用户提供多种增值服务,实现网络运营的收支平衡。

三、第三阶段2011年至2015年

到2015年,完全建立起覆盖整个义乌地区的宽带骨干网络,接入网络可以覆盖整个城区,在乡村的覆盖范围达到80%以上,采用广电宽带的小区用户超过宽带小区总用户数的45%,采用广电网络的企业用户达到宽带企业总用户的30%,广电网络的形象深入人心,广电所推出的业务品牌得到了客户的热烈支持和响应。网络内容极大丰富,使用户得到宾至如归的满足。

 

第四节 宽带网络技术发展具体实施步骤和措施

一、核心层组网技术选择

核心网组网技术不一定是要最先进的,目前最先进的,以后技术发展之后也可能会淘汰,有可能造成投资的浪费,应当选取最经济实用的技术方式,以最小的投资获取最大的收益。针对义乌的具体情况,还可以利用到广电部门已经使用的部分SDH和光纤资源,将降低系统的投资成本。因此选择10GRPR既能支持传统的TDM语音业务传送,又能成本较低地传送分组业务,是一种非常有发展前途的宽带城域网技术。

二、接入网技术选择

充分利用20余万有线电视用户的市场资源,充分发掘原有的有线电视网络潜力,积极开展HFC网络的改造。同时在高层公寓和原采用五类线接入的小区可继续采用以太网接入,并在业务需求的情况下布置光纤入户(EPON)或者无线WI-FI等作为辅助接入方式。

三、门户网站的建设和设计

门户网站的设计首先应该要突出门户网站的定位。随着竞争的不断激烈,用户对互联网细分市场的需求不断增强,凸显出自身同其他门户网站的区别最为重要。如果定位不明确,只是一味地做“大而全”,那么只能导致用户访问量的流失,网站建设投资失败。

整个网站内容可以分为几类,如新闻中心、节目预告服务、社区服务、视频点播等。整个站点还可以集成全文检索、信息查询、广告发布等方面的服务。

站点结构可以按照需要增加的内容进行调整。

四、网络维护的方案设计

宽带网络运营商的网络维护的三个层次
1.分步式的网络故障分析

对于复杂的网络故障,必须评估相关的链路与网络整体的性能状况,对故障实现定位与隔离。这需要对多个相关网段进行(如WAN链路和LAN链路)监控,并做关联性分析,从而找到问题的根本原因。

2.数据包的捕获和解码分析

运营商在进行宽带网络维护时,需要对数据交互过程进行比特级的监测和分析,对网络数据进行100%的捕获和数据解码,并根据特定的业务交互过程和网络地址进行数据追踪分析,为用户提供智能化的测试指导。

3.业务/应用层面故障和性能分析

 除了网络性能层面的分析之外,运营商在进行宽带网络维护时还会遇到许多和网络应用(如WWW)相关的问题,如网络业务性能下降等。通常这些问题不仅与网络链路故障有关,还同服务器、网络应用软件和网络的服务质量保证机制等有关。为了定位这类问题,往往需要对网络吞吐率、时延、应用服务器的响应速度进行主动测试。

在对网络维护时,应该采用集中式的故障监控系统为分散的、大规模的用户提供良好的可靠的QoS保障和服务。

五、网络安全的方案设计

(一)业务运营安全:

其中包括防止黑网吧(需要采用支持限制用户并发会话数和端口并发MAC/IP/帐号数目的技术)、网络防盗用(支持用户访问网络前的全面强制认证和识别功能)、帐号绑定(帐号+IP+MAC+VLAN/PVC+端口绑定技术,防止地址欺骗)、带宽限制:支持CAR技术控制链路流量,确保总流量的可控制。

(二)网络设备的安全:

防雷设计(支持全新防雷设计,高压防雷性能超过4000V)、CPU保护(对CPU的流量控制和优先级保护技术)、广播风暴抑制功能(支持对广播、未知单播、多播包等进行速率限制功能)、MAC地址限制(支持限制端口学习MAC地址数量的功能)。

(三)管理维护的安全:

其中包括集群管理(全网无盲点管理,一个网管IP地址应可管理数十台远端楼道交换机)、端口/线路测试(物理端口和传输线路故障点定位功能,避免90%的用户误报)、自动配置下载(楼道交换机或社区交换机上电自动完成配置信息下载)、网管地址保护(设备的网管IP地址集中化、归一化的管理)

 

 

 

 

第七章 体制改革与人才队伍发展规划

第一节 发展现状

一、广播电视体制现状

文化体制改革是党中央在十六大做出的重大决策,是全面建设小康社会的重大战略部署和具体任务。目前广电的体制机制与社会主义市场经济的要求还存在很大差距。这种管理体制机制在推进广播电视发展过程中愈来愈不适应社会主义市场经济的发展要求,体制机制问题,已经成为广播电视产业发展的主要障碍,数字化产业化形势推动广电体制改革,广电体制改革势在必行。

目前,义乌广播电视内部的机构设置为"五室七中心",即综合办公室、总编室、事业发展办公室、社会管理办公室、基层管理办公室、广播节目中心、电视新闻中心、电视商贸中心、节目技术中心、广播电视网络中心、广告中心、数字发展中心和13个广播电视站。

从广播电视产业化的发展来看,义乌市目前广播电视的体制还不能满足数字化产业化的要求,需要进行体制改革。

二、义乌广电人才现状

目前,我市广播电视台目前在编在岗人员222人,其中管理人员51人,专业技术人员134人,专业技术人员中,工程技术人员65人,新闻人员42人,播音人员17人;高级职称9人,中级职称34人,初级职称51人;本科学历48人,大专学历52人,中专学历33人,高中及以下学历1人。

 

第二节 规划原则

一、体制改革规划的原则

《浙江省广播影视业中长期发展指导纲要》中指出:

“从浙江的实际出发,以科学发展观为指导,以理论创新、体制创新、科技创新为动力,以发展为第一要务,以体制改革、结构调整为主线,逐步明晰广播影视事业、产业、行政、中介四类主体,建设公共服务、市场运作、政府监管和中介组织四大体系,积极推进广播影视事业和产业全面发、协调、可持续发展。”

“扶持广播影视产业主体,搞活微观经营。剥离广播电视事业单位的产业经营部分,实行公司制改造,积极参与市场竞争,建立和完善企业运作及保障宣传主体业务的机制,探索有利于广电事业与产业协调发展的新体制、新途径。”。

 

二、人事制度改革的原则

人事制度改革要抓两个重点,一个是推行全员聘用制度,另一个是搞活内部收入分配。力争到2008年底,在我市广电事业单位建立符合广播电视工作性质和运行特点的,单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度,形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降,人才结构合理,有利于优秀人才脱颖而出,充满活力的用人机制和分配激励机制。

随着广播电视全面推进数字化、网络化,产业运营公司化,我市的广电行业也必将需要大量的经营管理人才和新技术人才,同时也要有计划地对原有人员进行培训,提高他们适应新形势的能力。

第三节 体制改革阶段目标及具体实施步骤和措施

一、第一阶段2006年-2010

2006年~2010年是义乌广播电视体制改革的初级阶段。这个时期的广播电视台,一手抓公益性事业发展,一手抓经营性产业发展。

义乌市广播电视台下设三室、五中心、四公司,即:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

二、第二阶段2011年-2015

2011年以后的五年是义乌广播电视体制改革和事业、产业发展的关键阶段。这一时期,应建立完善的公共服务、市场运作体系,全面推进广播电视事业和产业协调、可持续发展。成立义乌市广播电视总台和广播电视集团公司,实行所有权与经营权分离,自主经营、自负盈亏、依法纳税。总台和集团公司机构图示。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四节 人才队伍建设阶段目标及具体实施步骤和措施

一、阶段目标

广电行业高层次人才队伍建设,重点是抓好培养造就各级领导干部、优秀的企业经营管理人才、高层次工程技术专家、采编播复合型人才。

未来10年我市广电各类人才的发展规划如下表:(单位:人)

     人才类别

阶段目标

党政领导

采编制作

播音主持

经营管理

国际传播

科技带头人

2008年底

4

200

30

30

20

2

2010年底

6

350

50

40

30

4

2015年底

8

500

100

70

50

6

 

二、具体实施步骤和措施

(一)依靠大学培养行业前端人才

广播电视类的高等教育机构是培养广电行业内专业性人才的重要渠道,可以选择合适的单位与名牌高校各类博士学位点合作,作为博士后流动站的实践基地。以课题带问题,以研究带培养,解决人才极为匮乏的问题。

(二)建立以岗位为中心,完善各类拔尖人才的“岗位负责人制”

如科学规划与实施“岗位能手制”、“记者编辑主持人首席制”等,以岗位拔尖人才带动该类队伍整体建设水平的提高。

(三)建立学历培养、岗位培训、继续教育相结合的模式

把现有新闻采编播主持人员和经营管理人员中大专学历以下者通过学历教育途径,提高学历层次;与高校、国家广播电视机构以及单位内部合作,开展多种方式的岗位培训,加强岗位继续教育,从事业收入中提取一部分作为人员开发和培训管理的固定经费。

(四)建立人才统计年报制度

以人力资源是第一资源为指导,以适应社会主义市场经济和广播电视产业发展的新要求为目标,建立起一套人才总量清晰、人才结构明了、人才信息丰富、资料使用方便快捷的广电行业人才资源库,激发各类人才活力,提升人才素质,最有效地利用人才资本,加快实现广电产业的跨越式发展,提供强大的人才信息支持。

(五)改革用人制度

建立和完善广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。全面推行事业单位岗位管理,完善广播电视人员聘用制度。探索适应广播电视发展需要的岗位设置原则、设置方法和岗位评价体系,提出设岗指导性意见。探索研究广播电视关键要害岗位的岗位职责、考评要素、考评标准。逐步规范聘用制度,打破人员身份界限,健全岗位管理制度、收入分配制度、社会保险制度和辞退解聘制度等各项配套措施,建立完善单位用人的自我约束机制,维护用人单位和聘用人员双方的合法权益。加快编制外聘用人员管理规范化、制度化进程,推进实行劳务派遣和人事代理制度。

(六)深化考核评价制度改革

建立和完善以能力和业绩为导向的科学的人才评价机制,提高人才评价的社会化程度。针对系统内部的岗位特点、岗位职责,研究建立和完善体现科学发展观和正确政绩观的实绩考核评价标准和机制。考核要坚持注重实绩的原则,完善定期考核和日常考核制度,丰富年度考核内容,改革考核办法,健全考核工作责任制。

积极推进职称制度改革和职业资格认定。对专业技术人才的评价重在社会和业内认可。以打破专业技术职务终身制为重点,进一步深化职称制度改革,坚持评聘分开。实行广播电视职(执)业资格认定制度,对广播电视编辑记者、播音员主持人等关系广播影视宣传质量和安全播出的重要岗位实行执业资格准入。制定广播电视行业职业技能鉴定工作规划,逐步建立和完善广播电视行业职(执)业资格专业体系。

(七)深化分配制度改革

建立激发人才积极性和创造性的激励机制。逐步建立体现岗位绩效和分类管理的事业单位薪酬制度。分配要向关键岗位和优秀人才倾斜,着眼于有效保证任务目标的实现,有利于吸引人才、留住人才。在奖金分配上,建议先拿出一块来,与工龄挂钩,然后再考虑“绩效挂钩”,这样既鼓励参与竞争,又体现“以人为本”,不论对新老职工都更能接受,分配方案也更显得人性化。

(八)建立保险和福利相结合的保障机制

建立保险和福利相结合的保障机制,促进人才合理有序地流动,积极参加社会基本保险,逐步建立重要人才单位投保制度。通过市场调节,促进系统内外的人才流动,吸引优秀人才充实广播电视人才队伍。鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、咨询等方式进行流动,发掘人才资源,逐步打破单位、部门、身份、地区界限,探索建立人才合理有序流动的机制。

(九)加强领导,确保广播电视人才工作各项要求落到实处

各单位要充分调动一切积极因素,努力形成党组(党委)统一领导,有关部门各司其职、密切配合、协调高效的人才工作新格局。干部人事部门要加强自身建设,开阔思路、拓宽领域、创新机制、改进方法,切实履行牵头抓总的职能。要共同努力,研究人才工作,宣传人才工作,做好人才工作,全面实施广播电视人才发展战略,努力开创我市广播电视改革发展的新局面。

 
  
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