（2003年3月3日在义乌市第十二届人民代表大会第一次会议上）

义乌市代市长

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请参加大会的市政协各位委员和其他列席人员充分发表意见。 

一、过去五年的工作

过去五年，是全市人民在中共义乌市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，向率先基本实现现代化大步迈进的五年。这是艰苦创业的五年，是快速发展的五年，是全面提升的五年，是再铸辉煌的五年。 

经济实力大为增强。过去五年，国内生产总值由95.5亿元增加到156亿元，2002年，人均GDP达23149元；财政收入由3.8亿元增加到16.6亿元，其中地方财政收入由2.1亿元增加到8.7亿元，平均每年分别增长34.4％和33.5％。产业结构进一步优化，三次产业比例从1997年的6.7：48.1：45.2发展到2002年的4.9：51.1：44。五年来，我市经济发展有以下三个特点：一是商贸业持续繁荣。国际商贸城一期建成投入运行，市场设施和经营环境大为改善；小商品外贸出口增势强劲，2002年，市场外向度在50％以上，出口国家和地区达到160个；连锁配送、商业代理、电子商务、国际采购等经营方式快速发展，市场交易方式日趋现代化、多元化；市场知名度、美誉度不断提升，小商品城股票在上交所上市，义博会升格为国际性展会，中国小商品城被授予全国唯一的“重质量、守信用”市场、浙江省唯一的五星级市场称号；市场体系日趋完善，农贸城、劳动力等专业和要素市场不断得到培育与发展；购物旅游业正成为市场发展的一个新亮点。二是产业水平日益提升。大力推进工业集聚提升，规划开发建设“一区十二园”，引进企业1249家，其中建成投产企业577家，促进了服装、饰品等优势行业的快速发展；积极推进企业技术创新，建立了科技产业化发展专项资金，共计投入工业技改资金68亿元；企业素质明显提高，五年间，注册商标2825件，278家企业通过了质量体系认证，27只产品分别被评为金华市名牌产品和省名牌产品，33件商标分别被认定为金华市著名商标和省著名商标，“浪莎”成为我市首个中国驰名商标。三是效益农业迅速发展。大力调整农业产业结构，建立了一批特色农产品基地，引进推广了一批新技术、新品种、新农机，培育发展了一批农业龙头企业，农贸城被评为国家重点农业龙头企业，农业进入了由传统农业向现代农业、绿色农业和都市农业转变的新阶段；农业生产条件进一步改善，完成标准农田建设20万亩，完成了57座小（二）型以上病险水库的除险加固任务；通过了林业部“平原绿化初级达标”验收。五年来，我市经济综合实力排名不断前移，2001年我市经济综合实力在全国县（市）中列第19位。 

城乡面貌日新月异。顺时应势，大力推进城市化进程，完成了行政区划调整，确立了建设国际性商贸城市的目标，拓展了城市发展空间，增强了城市集聚辐射功能。五年间，完成全社会固定资产投资233.7亿元，平均年增长24.2％。五年间，相继建成和开工兴建了八都水库、绣湖广场、江滨绿廊、城市外环线、会展体育中心、新义乌中学、杭金衢高速公路、污水处理厂等一大批重点项目。五年间，新建改造公路528公里，新增城市干道153公里，新增城市日供水7.5万吨，新增变电容量18万千伏安，新增蓄水容量4026万立方米。城市规模迅速扩大，中心城区建成区面积达到38平方公里，比1997年扩大了23平方公里，人口从15万人增加到43万人，2002年城市化水平达到55％，比1997年提高了33个百分点。加强城市管理，深入开展文明卫生城市创建工作，1998年被命名为浙江省卫生城市，2002年被命名为浙江省文明城市。大力实施农村“小五化”建设，启动了40个村旧村改造、34个村村庄治理、80个村环境整理，农村面貌大为改观。 

改革开放全面推进。首开全国水权交易，买断了横锦水库5000万方永久性水权。深化土地使用制度改革，实行土地收购储备制度，强化了市场对土地资源的配置作用。深化投融资体制改革，实行政府资源有偿使用，吸纳了大量社会资金。放宽户籍迁移政策，促进了人口向城镇和二、三产业转移，推动了城乡二元结构的调整。市级机关和镇（街道）机关、事业单位的机构改革顺利完成。社会保障体系进一步完善。率先在全省推行基本医疗保险制度改革，累计有612个单位44868人参加了基本医疗保险；社会保险覆盖面不断扩大，累计有67213人参加了社会保险。积极推进金融改革，引进了福建兴业银行、深圳发展银行、金华市商业银行。税收、粮食体制等方面的改革稳步推进。以市场为依托，大力推进外贸主体、贸易方式、出口市场、出口商品多元化，小商品对外贸易迅速增长，全社会出口交货值年均增长25％，新增自营出口企业141家，2002年实现自营出口4亿美元，平均年增长87％，义乌已逐步成为我国小商品生产、出口和外商采购的重要基地；加大招商引资力度，五年间，新批“三资”企业134家，实际利用外资4501万美元；建立了海关办事处、出入境管理签证处、涉外服务中心等涉外机构，优化了外向型经济发展环境。 

社会事业蓬勃发展。全面实施“科教强市”战略，先后被评为全国科技工作先进市、浙江省科技进步先进市、浙江省教育强市。素质教育不断推进，2002年，高中段教育普及率达95.5％，大学学龄人口入学率达37.8％，分别比1997年提高了31个和20个百分点，高等教育、成人教育、幼儿教育、特殊教育得到健康发展。五年来全社会投入教育经费20.8亿元，办学条件得到明显改善，创办了义乌工商职业技术学院。文化事业进一步发展，成功举办了义博会大型文艺晚会、乡镇文化节等文化活动，文化对经济的渗透力和影响力明显增强。卫生事业取得新进步，积极开展社区卫生服务，医疗条件不断改善，公立、私立医院并存发展，基本实现了人人享有初级卫生保健的目标。群众性体育活动深入开展，竞技体育水平有新的提高。新闻事业快速发展，电视制作传播能力明显提高。妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业有了进展。档案工作取得新成绩。计划生育、资源保护、环境治理等工作取得新成效。 

精神文明和民主法制建设得到加强。广泛开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神的学习教育，进一步激发了广大干部群众积极投身国际性商贸城市建设的热情。坚持在全社会开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，广泛开展丰富多彩的群众性精神文明建设活动。顺利实施了城区“三禁”，全面推行殡葬改革。努力扩大基层民主，广泛开展村民自治活动。社区建设进展顺利，建立社区21个。推进依法治市，广泛开展“三五”、“四五”普法教育，全社会法治意识进一步增强。全面推行行政执法责任制、评议考核制，依法行政水平有了一定的提高。大力推进政府决策的科学化、民主化。自觉接受人大及其常委会的监督，完善向人大及其常委会的报告制度，及时向政协和各民主党派、工商联通报情况，认真听取意见和建议，密切与工会、共青团、妇联等群众团体的联系。强化社会治安综合治理、信访接待工作，努力化解各种不稳定因素，加大了对犯罪的打击力度，维护了社会稳定。民族、宗教、外事、侨务、台湾事务和人民武装等工作也有了不同程度的加强和改进。深入开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，实现了全国双拥模范城“四连冠”。 

人民生活不断提高。城镇居民人均可支配收入由7857元增加到12741元，农民人均纯收入由4459元增加到5688元，扣除物价因素，平均每年增长10.1％和5.5％。全市金融机构存款余额289亿元，平均年增长24.9％，其中城乡居民储蓄存款129亿元，平均年增长20.3％；全社会消费品零售额46.3亿元，平均年增长8.7％。城乡居民衣食住行条件明显改善。城镇居民和农村居民人均居住面积分别由21.5平方米和40.5平方米增加到29.9平方米和53.2平方米，固定电话普及率从每百人16.1部增加到54.7部，移动电话总量从1.9万部增加到40.3万部，民用汽车拥有量从8317辆增加到29628辆，互联网注册上网用户已达46279户。切实加强对欠发达地区和贫困人口的帮助和扶持，再就业工程取得明显成效，五年共投入和发放财政性扶贫、保障、救济、抚恤资金1亿余元，使低收入居民、特困人员、失业人员的基本生活得到了保障。 

政府职能有了较大转变。政府工作重点加快从微观管理向宏观管理转变。基本完成了国有、城镇集体企业改制，盘活存量资产18.5亿元，安置职工14984人；实施经济发展六项奖励政策，营造了促进企业发展的良好环境；初步建立公共财政框架，提高了资金使用效益和政府宏观调控能力；开展以“门槛式开放”为主要内容的联托运市场整顿，保持了市场低成本运行、低价格竞争的优势；深入开展整顿和规范市场经济秩序，优化了经济运行环境。政府工作方式加快从命令式向服务型转变。认真开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想学教活动，提高了领导班子和公务员队伍素质；全面推进审批制度改革，基本建立365便民服务网络，提高了工作效率；切实转变工作作风，克服官僚主义、形式主义，深入调查研究，认真解决经济社会发展和人民群众关心的热点、难点问题；强化协调、督查职能，促进了各项工作落实。进一步加强了廉政建设。深化“两公开一监督”制度，认真治理乱收费、乱摊派和乱罚款，取消和降低各类行政事业性收费240项，减轻群众和企业负担2.8亿元；加强工程建设资金稽核管理，累计稽核项目1750个，核减资金4亿元；发挥审计监督作用，共查处各种违规违纪金额1.7亿元，增加财政收入6165万元；加大反腐败斗争的力度，查处了一批大、要案。 

过去五年取得的成就来之不易。这是在上级党委政府和中共义乌市委正确领导下，在市人大依法监督、市政协参政议政和各民主党派及工商联、人民团体大力关心支持下，全市人民和驻义部队官兵团结奋斗的结果，是在外义乌同乡和海内外朋友热情关心、帮助和支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻义部队官兵，向所有参与义乌发展的投资者和建设者，致以崇高的敬意！向在外地的义乌乡亲和一切关心、支持义乌建设和发展的朋友们表示衷心的感谢！ 

义乌这几年发展的成绩是巨大的，但我们绝不能自满，绝不能懈怠，绝不能停滞，一定要保持清醒的头脑。必须看到，我市发展中还存在着许多矛盾和问题。经济发展的素质性矛盾仍十分突出，工业产业层次较低，技术创新能力薄弱；商贸业面临经济全球化和流通业态变化的严峻挑战；农业产业化经营水平和农民组织化程度不高；利用外资仍是我市经济发展的一条短腿。土地资源紧缺与集约化程度不高并存，人才、资金以及能源对经济发展的制约仍不同程度存在。区域发展不够平衡，城乡差距还比较大。文化产业发展相对滞后，精神文明建设有待进一步加强。政府职能转变还不完全适应市场经济和对外开放的需要。腐败现象时有发生。我们一定要研究分析这些问题，并在今后的工作中，努力解决这些问题。 

总结我市五年来改革和发展的实践，我们的基本经验是： 

第一，必须坚持与时俱进。解放思想、实事求是、开拓创新，善于学习、勤于总结，大胆冲破不合时宜的观念、做法和体制，深化、完善“兴商建市”发展战略，不断探索具有时代特征、义乌特色的区域发展路子，创造性地开展工作。 

第二，必须坚持发展至上。始终突出以经济建设为中心，以改革促发展，以开放促发展，以创新促发展，加快转变经济增长方式，努力实现经济发展量的新扩张和质的新提高，实现在发展中抢抓机遇，在发展中解决困难，在发展中寻求突破。 

第三，必须坚持改革开放。以制度创新为动力，不断完善社会主义市场经济体制，推动经济结构和产业结构优化升级，保持经济社会发展的生机和活力；大力发展外向型经济，全面开拓国际国内两个市场，努力扩大有效需求，拓展经济发展空间。 

第四，必须坚持协调发展。正确处理速度和效益的关系，保持经济社会的可持续发展；正确处理物质文明建设与精神文明建设的关系，努力促进社会全面进步；大力推进城市化，注重培育特色块状经济，实现区域之间、城乡之间的协调发展。 

第五，必须坚持以民为本。充分尊重群众首创精神，最大限度地调动和发挥各方面的积极性、创造性；始终注意维护和实现广大人民群众的根本利益，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，确保人民生活获得不断改善和提高。 

第六，必须坚持求真务实。以对人民高度负责的精神，发扬艰苦奋斗、勤政为民的优良作风，从义乌实际出发，不争论、重实践、讲实效，努力提高决策的科学性与民主性，建立健全工作责任制、考核机制和督查制度，扎扎实实推进各项工作。

二、今后五年的主要目标和战略措施

各位代表，跨入二十一世纪，我们已进入在全省率先基本实现现代化，建设国际性商贸城市的关键时期。当前，经济全球化日趋增强，科技革命迅猛发展，世界范围内的产业结构调整和产业转移步伐不断加快。我国加入世贸组织的效应进一步凸现，以全方位开放促进改革和发展，已成为新阶段发展的重要特征；党的十六大胜利召开，全国各地加快发展的形势、相互竞争的趋势、抢抓机遇的态势更加明显，形成了全面建成小康社会的热潮。全省大力推进工业化、城市化、信息化、市场化和国际化，符合义乌未来发展的实际和要求。经过改革开放二十多年的发展，我市已奠定了比较坚实的经济基础，营造了富有活力的体制优势，尤其是民营经济快速发展，城市化水平不断提高，外向型经济迅猛发展，都为义乌今后的发展创造了有利条件。纵观国内外形势的深刻变化和发展趋势，今后五年，对义乌来说，是一个大有作为的重要战略机遇期，但也面临着严峻的挑战，今后的竞争将会更加激烈。我们必须冷静清醒，坚定信心，奋发图强，团结和带领全市人民，不断研究新情况，解决新问题，创造新业绩，争上新台阶，全面推进国际性商贸城市建设进程，这是义乌人民的共同愿望，更是我们肩负的历史重任。 

根据义乌市第十一次党代会“三步走、翻三番、争十强，建设国际性商贸城市”的奋斗目标，今后五年，我市现代化建设的目标是：在全省率先基本实现现代化，初步形成国际性商贸城市雏形。 

经济社会发展目标主要体现在以下七个方面： 

综合经济实力显著增强。经济素质明显提高，产业竞争力大大增强。国内生产总值年均增长12％，到2005年，人均GDP达3500美元以上，到2007年，人均GDP达4500美元以上；财政收入年均增长18％；科技对经济增长的贡献率达到68％；高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到22％；第三产业增加值在国内生产总值中的比重达到48％左右。 

市场体系进一步完善。强化国际商贸城的建设与培育，提升市场档次，提高市场外向度，加快与国际接轨，使义乌成为国际上有较高知名度的小商品流通中心。培育和建设一批新兴专业市场，大力培育要素市场，带动城市的拓展和产业的提升。 

城市化水平明显提高。城市化大步推进，“一体两翼”格局基本形成，城市现代化、城乡一体化步伐明显加快。到2007年，建成区面积达到90平方公里、人口达到75万人，城市化水平达到65％以上。 

改革开放不断深入。率先建立比较完善的社会主义市场经济体制。经济外向度每年提高5个百分点以上。 

社会文明日益进步。率先基本实现教育现代化，高标准普及十五年基础教育，每万人拥有大专以上文化程度人数达到400人以上。市民素质和社会文明程度大为提高，争创国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市和全国文明城市。 

人民生活水平明显提高。率先实现宽裕的小康，到2007年，城镇居民人均可支配收入超过20000元，农村居民年人均纯收入接近7300元。居住条件和生活环境明显改善，到2007年，森林覆盖率争取达到52.5％，城区生活污水处理率达到60％，年人均生活用电量480千瓦时以上，电话普及率每百人70部，社会保障覆盖率95％以上。 

民主法制建设获得较大进步。努力建立与社会主义市场经济体制相适应的良好法治环境。 

实现上述目标，我们必须坚持以下指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大和市第十一次党代会精神，深化、完善“兴商建市”发展战略，按照思路更新、眼光更远、发展更快的要求，大力提升产业化水平，全面推进城市化进程，加快经济国际化步伐，努力推进市场化改革，提高社会文明化程度，不断增强经济竞争力、城市承载力、外向拉动力、改革推动力和社会保障力，增创新优势，谋求大发展，进一步提高综合实力和国际竞争力，率先基本实现现代化，为加快建设国际性商贸城市而努力奋斗。 

实现上述目标，今后五年，在工作中必须坚持不懈地抓好以下五个方面的战略重点： 

（一）大力提升产业化水平，不断增强经济竞争力 

建设国际性商贸城市，不断增强综合实力和国际竞争力，必须紧紧围绕建设国际性小商品流通中心、制造中心和研发中心的目标，全面推进商贸服务业国际化，推进新型工业化，推进农业产业化，推进科技创新和经济信息化，全面提升产业发展水平。 

以建设国际性小商品流通中心为目标，大力推进商贸服务业国际化。加强市场建设与培育，推进市场现代化。面向世界、服务全国，加强市场发展战略研究，完善市场发展总体规划，创新流通业态，创新市场形态，推进市场结构调整和战略重组。加快国际商贸城建设和改造现有专业市场，适应市场现代化的要求，加强仓储、商服、居住等配套设施建设，完善市场功能，提高市场整体竞争力，努力把义乌市场建设成为商品交易成本最低、信用最好、信息最灵、手段最新、服务最佳的国际性小商品流通中心。 

培育现代交易方式，推进经营国际化。大力发展总代理、总经销、连锁配送等现代营销手段，努力引进国际采购商、国际连锁超市来义乌经营；充分利用现代信息技术，大力发展电子商务，扩大网上交易规模，实现有形市场与无形市场共同发展；积极发展连锁制、代理制、配送制等流通方式，努力构筑全国性乃至国际性的直通式销售网络，促进提高市场经营主体的国际化意识和经营水平，推进市场经营手段和交易方式的多元化、现代化和国际化。积极引导市场经营户向直销处、经营部、公司化发展，逐步建立起现代企业制度的市场经营机制，加快培育适应现代流通方式和国际化经营需要的市场主体。 

加快发展现代服务业。培育壮大会展经济，把义乌培育成为国内外有影响的会展城市；精心办好义博会，充分发挥义博会的商品交易、产品展示、信息交流和对外拓展功能，扩大和提高义乌市场的国际影响力，把义博会培育成为国际性知名展会。逐步确立现代物流业在我市产业中的重要地位，强化物流发展规划，制订推动物流业发展的产业政策，加快物流设施建设，加强物流资源整合，组建现代物流企业，提升物流业整体素质和竞争力，努力把义乌建设成为浙中国际物流中心。大力发展购物旅游。加大购物旅游宣传促销，塑造购物旅游品牌形象，吸引更多的旅游团体到义乌购物旅游。基本建成历史长河、江南生态园、双林风景区、佛堂古镇等旅游景点，使之与购物旅游相结合、共发展。进一步完善旅游服务体系，使义乌逐步成为“国际购物天堂”。 

以建设国际性小商品制造中心为目标，大力推进新型工业化。着眼于建设先进制造业基地，加快产业带开发建设。加强产业带规划，抓好各园区资源的合理整合，加快义东北、义西南各100平方公里产业带的开发建设，初步形成小商品制造业的群体规模优势。加强专业园区规划建设，促进专业园区向区域化布局、专业化经营、市场化联动、社会化协作的方向发展，强化专业园区分工协作，完善园区公共服务功能，促使各专业园区互动发展。努力造就具有“小商品、义乌造”鲜明特色的义乌块状经济，力争建设成为市场占有率高、科技含量高、发展有前景、面向世界的国家级制造业基地。 

着眼于提高产业竞争力，做大做强优势行业和企业。大力实施“贸工联动”，继续加大对服装、针织、饰品、拉链、彩印、化妆品、文具、工艺品等优势行业的培育力度，依托市场优势，加强产业规划，加大政策扶持，积极发展新兴行业，形成新的产业特色和比较优势。制订完善产业发展扶持奖励政策，加大对规模企业、科技型企业、外贸出口企业、创牌企业及纳税大户企业的政策引导和扶持力度。大力实施“ 名牌带动”，扶持企业争创品牌，推动产品品牌化、品牌名牌化，引导优势企业以品牌、技术、资本为纽带，实行资产重组，扩大生产规模。积极推进企业制度创新，引导企业建立现代企业制度，扶持有条件的企业争取股票上市。 

以建设现代农业为目标，大力推进农业产业化。以市场为导向，以农业增效、农民增收为目标，围绕发展优质、高产、高效、生态、安全农业方向，以发展特色种养业、休闲观光业、种子种苗业、农产品加工流通业为重点，积极调整优化农业产业结构，全面改造提升传统产业，大力发展绿色农业、创汇农业和都市农业，走效益型、外向型的农业发展路子。积极推进贸工农一体化经营，规划建设农产品加工专业园区，塑造农业核心竞争力，促进农业企业集聚提升。大力发展农业龙头企业，努力培育一批产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的农产品加工龙头企业。大力发展绿色农业，全面推行农业标准化生产，强化农产品安全监测体系建设，提高农产品安全水平和市场竞争力。以“都市农庄”建设为龙头，积极发展休闲农业，提升农业经济开发区的建设档次。加强农贸城等农产品市场建设，努力把义乌建设成为全国最具有影响力的农产品物流中心之一。依法推进土地使用权流转，促使土地使用权向经营大户、效益项目流转，促进农业的规模化、企业化经营。进一步加大对农业的投入，在确保财政对农业投入每年有所提高的前提下，积极探索支持农业发展的各种有效途径。 

以建设国际性小商品研发中心为目标，大力推进科技创新和经济信息化。以建设小商品科技创新服务中心为核心，以行业特色技术研发中心为基础，以发展民营科研机构为依托，以产业共性技术和关键技术开发应用为重点，加强与国内外高等院校、科研院所的联系和合作，加快建立科技创新研究开发体系，努力形成一批拥有自主知识产权和市场竞争力的产品和技术，促进产业升级和更新换代，逐步使义乌成为国际性小商品创新中心。拓宽科技投融资渠道，逐步形成以市场为导向、企业为主体、社会共同参与的多元化投入体系，积极探索建立科技风险投资机制，促进高新技术产业化发展。全面推进现代化人才工程，面向国际国内，积极引进各类高层次人才和紧缺人才，加大现有人才培育力度，建立完善开放灵活的人才流动机制，积极营造有利于人才竞相集聚、脱颖而出、充分发挥聪明才智的良好环境。加快“数字义乌”建设，推进国民经济和社会信息化进程。加强信息化发展规划和基础设施建设，实现网络互联互通和信息资源整合共享。充分利用信息技术和高新技术改造传统产业，大力实施制造业信息化工程、服务业电子化工程、农业科技体系网络化工程，促进产业结构优化升级。大力推行电子政务，推进社区、家庭信息化。大力发展信息服务业，积极扶持网络服务业的发展。 

（二）全面推进城市化进程，不断增强城市承载力 

建设国际性商贸城市，不断增强综合实力和国际竞争力，必须围绕国际性商贸城市的目标，高起点规划城市，高水平建设城市，高效能管理城市，拓展城市发展空间，完善城市功能，提升城市品位，加快推进城市现代化和城乡一体化，增强城市对人口和产业的承载能力。 

努力提高城市现代化水平。高起点规划城市。按照“一体两翼”的发展格局，抓紧城市战略性规划编制，致力构筑现代化基础设施、国际化服务网络、商贸型城市个性、生态型人居环境。超前考虑城市现代化、国际化和汽车社会要求，加快编制各大功能区规划，加强道路、停车场、绿化等专项规划，完善规划体系。要把塑造城市品牌放在规划工作的突出位置，搞好天际轮廓线、城市识别系统等城市形象的规划设计。探索建立法定图则制度和规划技术指导体系，维护规划的严肃性。 

高水平建设城市。按照国际性商贸城市功能要求，加快信息港、航空港、“无水港”、火车新客站、文化中心、市政道路等基础设施建设，基本形成国际商贸城区域框架，加快建设中央商务区，进一步扩大城市规模，完善城市服务体系，形成国际性商贸城市的基本功能。打造一批建筑精品和城市标志性建筑，建设一批现代居住小区，绿化一批城市绿地，塑造一批城市雕塑，实施一批亮丽工程，基本完成旧城改造，创建国家园林城市，形成商贸城市独有的城市个性。 

高效能管理城市。以创建国家卫生城市、全国文明城市为目标，强化创建工作责任制，高度重视社区、企业和单位创建工作，推进建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区。深入开展拆违治乱和环境综合整治，强化环卫设施建设，扩大污水处理能力，加强市容市貌管理，提高城市品位。理顺城市管理体制，积极运用信息技术管理城市，建立健全智能化交通组织系统、人口管理系统、城市防灾减灾预警和应急救援系统，全面提高城市管理水平。 

加快推进城乡一体化。全面实施新一轮小城镇建设规划编制，逐步形成布局合理、整体协调、功能齐全、环境优美的城镇体系。加快小城镇基础设施建设，增强小城镇的集聚、辐射功能。按照城市社区要求，强化村庄发展规划，合理布局中心村，适度撤并小村，鼓励偏远山区村异地脱贫奔小康，形成科学合理的农村居民点布局。全面提升城乡基础设施的网络化程度、现代化水平。今后五年，要再建成30公里高速公路、15公里省际公路、51公里县际公路，改造村际公路146公里；加快建设信息传输系统和网络，全面建成市域宽带网；着力解决电力供给上新出现的瓶颈制约，新建362万千伏安的供电能力和420公里的220千伏变电线路；着眼于水资源的综合利用，加快城镇供水网建设，逐步扩大小城镇供排水管网向农村延伸；加快发展城乡公共交通，努力建立起城乡一体化的公交线路网，使广大农村更好地接受城市辐射。加快推进农村“小五化”建设，进一步完善扶持政策，理顺管理体制，强化镇街道的协调、监督职能，经过五年的努力，力争完成50％农村的“小五化”建设，不断改善农村的生产生活条件。切实加大对欠发达地区扶持力度，千方百计提供资金、政策、项目等方面的支持，全面推动欠发达地区奔小康和现代化建设。

（三）加快经济国际化步伐，不断增强外向拉动力 

建设国际性商贸城市，不断增强综合实力和国际竞争力，必须充分发挥市场优势和特色产业优势，坚持“引进来”与“走出去”并举，以更积极、更主动、更切实有效的措施推进对外开放，以大开放促进大发展，加快推进经济国际化。 

把扩大利用外资作为新一轮扩大对外开放的突破口来抓。紧紧抓住国际产业大转移的有利时机，努力实现利用外资与引进管理、技术、人才的有机结合，与优化产业结构、提升产业水平的有机结合，引导外资培育新兴产业，发展高新技术产业，参与农业产业化经营和城乡基础设施建设，积极推进金融保险、信息服务、商贸、旅游和教育、医疗卫生等领域的对外开放，大幅度提高经济外向度，力争利用外资工作取得较大突破。加强对外招商，把市场化招商和政府推动结合起来，充分发挥企业及国内外各类中介机构在招商中的作用；充分发挥市场优势，切实把在市场内设立总代理、总经销的企业及台商、港商、韩商作为招商的重点，实行以商引商、引贸转工；加强对外商投资企业生产经营过程的服务和生活方面服务，进一步发挥现有外资企业的“以外引外”作用。全面推进外商投资园区、各工业园区和两大产业带开发建设，完善投资环境，构筑起对外开放的大平台。 

更积极地“走出去”参与国际竞争。充分发挥市场优势，进一步培育贸易方式、出口主体、出口商品、出口市场的多元化优势。努力扩大外贸流通企业、境外贸易机构等外贸经营主体规模，大力培育一批外贸出口龙头企业和跨国贸易公司，扩大小商品外贸出口。坚持以质取胜，适应国际市场变化，提高出口产品的品质和科技含量，使外贸出口既有数量上的较大增长，更有质量上的快速提升。在巩固传统市场的同时，加强对新兴市场的研究和培育，努力拓展欧美、拉美等潜在市场，加强与国际大型采购商合作，使我市商品更多地进入国际主流营销网络。完善对外贸易预警机制，帮助企业增强反倾销和应对技术壁垒、绿色壁垒的能力，不断增强企业和经济抗御国际市场风险的能力。多形式推动有条件的市场主体到境外设立贸易机构、商品市场及加工企业，增强企业跨国经营能力。切实加强与长江三角洲、珠江三角洲等发达地区的交流与合作，积极参与西部大开发，努力提高对外经济技术交流与合作水平。 

（四）努力推进市场化改革，不断增强改革推动力 

建设国际性商贸城市，不断增强综合实力和国际竞争力，必须进一步发挥体制改革的先发优势，努力突破影响生产力发展的体制性障碍，不断完善社会主义市场经济运行机制，增强义乌经济社会发展的活力。 

深化投融资体制等改革。加强项目包装，鼓励各类经济成分、各类组织形式的企业展开有序竞争，提高全社会资金运作水平。建立健全管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，确保实现国有资产的保值增值。基本完成事业单位改革。积极推进城乡统筹就业，加快农村劳动力向二、三产业转移、向城镇集聚。深化户籍制度改革，建立市场化人口集聚机制，引导农村劳动力合理有序流动。巩固和发展农村税费改革，大力培育和发展农民专业经济合作组织和行业协会，有效提高农民的市场竞争力。 

完善社会保障制度。依法扩大社会养老保险和失业保险覆盖面，规范缴费制度，不断提高养老和失业保险基金的支付保障能力。深入进行城镇职工基本医疗保险制度改革，不断完善医疗费用分担机制，保障职工基本医疗需求。进一步规范城乡最低生活保障制度，逐步提高保障水平。加快推广以大病统筹为主的新型农村合作医疗制和医疗救助制度。加强对失业人员的职业培训和就业指导，认真做好失业人员再就业工作。积极探索解决失地农民的就业和社会保障问题，建立健全村级集体资产管理制度。 

加强市场体系建设。大力培育和发展技术、人才、劳动力和土地等要素市场。支持国有独资商业银行加快改革，支持符合条件的民间资本参与改造地方性金融机构，大力引进外资银行到我市设立营业机构。建立健全地方信托机构，规范产权交易市场。加大咨询、评估、会计、审计、律师、翻译等中介组织的培育、扶持和监督管理力度，加强行业自律，拓展服务领域，提高服务水平。 

（五）提高社会文明化程度，不断增强社会保障力 

建设国际性商贸城市，不断增强综合实力和国际竞争力，必须大力发展社会主义文化，加强精神文明和民主法制建设，促进社会全面进步和人的全面发展，促进经济社会的可持续发展。 

大力发展社会主义文化。发展社会主义文化，重在加强思想道德教育。要坚持不懈把开展党的基本路线教育，尤其是要深入宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，坚定建设国际性商贸城市的信心和决心。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗的精神，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。深入发掘义乌历史传统文化，及时总结广大人民群众的生动实践，不断赋予“义乌精神”以新的时代内涵，塑造创新、诚信、包容、开放、文明的国际化时代新义乌人。 

发展社会主义文化，重在建设、重在创新。大力培育和发展深深扎根于义乌大地、生动体现“义乌精神”的乡土文化、特色文化，扩大文化对外开放，促进中外文化交流融合。大力开展社区文化、农村文化、节庆文化等群众性文化活动，繁荣文艺创作，不断丰富群众文化生活。努力运用市场经济的思维推进文化事业创新，积极发展文化产业，进一步繁荣文化市场，加快培育文化旅游、体育健身、现代传媒等新兴产业，使之成为我市经济发展新的增长点。加强文化设施建设，基本建成国际文化中心和镇街东海明珠工程，不断改善城乡文化基础条件。 

积极发展教育、卫生等社会事业。继续巩固基础教育，扎实推进素质教育，积极发展高等教育，办好义乌工商学院，努力形成与国际性商贸城市相匹配的现代教育体系。积极发展现代远程教育、社区教育、自学考试、职业技术培训和老年教育等各类社会教育，努力构建终身教育体系。积极促进社会力量以多种形式参与办学，逐步实现外来人员子女就地入学，积极为外籍人员子女就学创造条件。优化卫生资源配置，大力发展城乡社区卫生服务，着力改善农村医疗卫生条件，加强传染病防治，不断提高城乡医疗服务质量和公共卫生水平。广泛开展全民健身活动，进一步提高竞技体育水平。切实维护妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益，创造公平参与社会生活的条件。加大扶贫帮困助残力度，建立慈善基金和慈善总会，不断改善弱势群体生活。 

积极推进信用义乌建设。建设信用义乌，要强化信用意识，规范市场主体信用行为。积极利用打造信用市场、确定“诚信日”等为载体，广泛开展社会诚信宣传教育，形成“诚信为本、操守为重”的良好氛围，努力在全社会倡导和培养诚实守信的价值取向和行为规范。要充分发挥政府在改善信用环境中的作用。坚持以法制规范社会信用，以道德文化引导和提升社会信用，以监督管理保障和促进社会信用。继续整顿和规范市场经济秩序，坚决制止各类不正当竞争，加强知识产权保护，依法打击制售假冒伪劣商品等严重危害市场秩序的行为。严格安全生产责任制，加强管理和整治，切实防止和减少各类事故的发生。 

认真实施三大基本国策。立足资源永续利用，积极建设绿色环境，加强53万亩生态公益林管理和水土保持。坚持依法严格保护和合理开发利用土地、山林、矿产等资源，坚决制止乱砍滥伐和滥用土地等严重浪费与破坏资源的行为，做到科学开发资源，合理利用资源，提高利用效益。大力推进蓝天、碧水、宁静工程，突出治理水污染、大气污染、农业面源污染，努力创建国家环境保护模范城市。积极推进计划生育村民自治，落实和完善计划生育目标管理责任制，重点抓好流动人口的计划生育工作，优生优育，稳定低生育水平，不断提高人口素质。 

切实加强民主和法制建设。依法接受人大及其常委会的监督，及时报告工作，认真落实各项决议、决定；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。主动听取各民主党派、工商联及各人民团体的建议和意见，认真办好人大代表建议和政协委员提案。不断加强基层民主，积极推进政务公开、厂务公开和村务公开，完善村民自治制度，健全企业职工代表大会制度，维护人民群众当家做主的权利。全面贯彻党的宗教政策，引导宗教与社会主义相适应。进一步做好外事、侨务和台湾事务工作。深入开展普法教育，增强全民法律意识和法制观念。认真做好人民来信来访工作。强化社会治安综合治理，不断健全长效防控机制，实现严打、严治、严管、严防有机结合，依法严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，扫除社会丑恶现象，确保社会政治稳定。大力支持驻义部队建设，深入开展“拥军优属”和创建“双拥模范城”活动。多形式进行新形势下的国防教育，健全国防动员体系，建设人民防空体系，不断加强人民武装和国防后备力量建设。

三、关于2003年工作安排

千里之行，始于足下。今年，是贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。

根据我市今后五年的经济社会发展目标要求，今年计划全市经济和社会发展的主要调控预期目标是：国内生产总值比上年增长13％；财政收入比上年增长18％；全社会固定资产投资比上年增长20％；社会消费品零售总额比上年增长7％；外贸自营出口比上年增长60％；农民人均纯收入比上年增长5％；人口自然增长率控制在6.4‰以内；全市城镇净增就业岗位1万人以上。

围绕上述目标，今年着重抓好以下八个方面的工作。

（一）集中力量抓好重点工程建设。认真抓好总投资约191亿元的73项市重点工程建设，其中续建工程32项，新建工程41项；今年计划投资78亿元，其中财政性投资19.6亿元。市政方面：完成西城路拓宽改造，建成商博路、丹溪路、稠州北路延伸、北城路延伸、城中西路延伸、雪峰路延伸、宗泽北路延伸、经发大道延伸、国际商贸城区域道路、经济开发区和北苑工业园区内部分主干道。交通方面：抓好甬金高速公路义乌段建设；完成商城大道延伸、环城路二期、廿三里至东阳、苏溪至八里桥头公路；基本完成金义东南线一期、上溪至佛堂、八里桥头至大陈公路路基工程；启动建设阳光大道、五洲路、四海路、金义东南线二期、赤岸至毛店、廿三里至华溪、楂林至东塘公路和民航义乌机场航站区扩建、铁路新客站搬迁、国际物流中心二期、国际商贸城物流园区工程，基本完成客运西站建设。信息化方面：全面推进宽带城市建设，力争覆盖市域面积的80％以上，并开工建设宽带专网用户网络；开工建设地理信息中心，基本建成信息化五期工程；力争完成国际商贸城园区数字化总工程量的60％。供电方面：完成220千伏大元变一期、110千伏江东变、杨村变一期工程；完成双龙──宾王220千伏线路建设，完成220千伏大元变二期工程、110千伏后宅变、青口变一期工程，基本完成110千伏北苑变一期工程，完成110千伏城中变一期主体工程。供水方面：完成横锦水库引水工程总工程量的80％，基本完成第三水厂一期和大陈、义亭自来水厂工程，启动佛堂、稠江、廿三里双管分质供水项目建设，开工建设义北、城西等工业园区自来水厂工程。水治理工程建设方面：基本完成锦都至江湾防洪堤建设和城中河、城东河改造工程，加快建设塔下水轮泵站改造和苏溪江治理等重点水利设施。城市景观建设方面：完成义乌江南侧（宾王桥至宗泽桥段）江滨绿廊建设，开工建设义乌江北侧（宾王路至北城路段）的江滨绿化工程；积极实施亮化工程，并规划与实施好一批城市雕塑。社会事业方面：全面启动文化广场建设，完成文化广场三通一平，开工建设图书馆、档案馆，完成广电中心建设前期工作；完成工商学院扩建工程，基本建成稠江中学、后宅中学、北苑初中、绣湖小学；开工建设党校（行政学院）、江南初中、福田小学、疾病控制中心和卫生监察大楼；新建中心粮库、第二看守所。高标准启动2个示范性住宅小区建设，开工建设佛堂、苏溪、后宅等6个安居小区，完成下山脱贫小区一期工程。全

面完成绣湖广场建设，基本完成北门街区块旧城改造拆迁任务；加快体育中心建设步伐，基本建成主体育馆。

（二）大力抓好市场建设和培育。加快编制国际商贸城区域的控制性详细规划，完成国际商贸城二期工程规划并开工建设。加快国际商贸城一期配套设施建设，确保国际商贸城一期的繁荣发展。加快汽车城建设步伐，启动以浙中木材市场、物资市场、生产资料市场为主体的城西市场群，进一步提升专业市场的水平。充分发挥社会力量，积极举办和引进各类专业性展会，按照国际化、专业化、信息化、品牌化的办展思路，办好2003义博会。强化境外驻义商务机构规范管理。正确处理场街关系，促进场街互促共荣。切实加大市场对外宣传，不断提升义乌及市场的国际知名度、美誉度。进一步强化市场管理，建立市场争端解决机构，及时调处各类矛盾纠纷，维护中外经营者的合法权益。

（三）狠抓工业园区开发建设。完成义西南、义东北两大产业带的规划编制、报批等工作，全面完成文体用品、工艺饰品、毛纺拉链、玩具五金、化妆品等优势行业专业园区的选址、规划、审批等工作。已经安排入园的企业，要100％进区开工建设，今年安排入园的企业，年内50％的企业要开工建设。经济开发区、北苑三期，义东、义南、义西、义北四个园区二期，七小区一期要全面完成基础配套设施建设；经济开发区、北苑四期，义东、义南、义西、义北四个园区三期，义亭、城西等园区二期要启动建设；经济开发区、北苑三期，义东、义南、义西、义北四个园区二期，七小区一期进区企业要100％进区施工，争取50％以上的企业建成投产。加强对中小企业的培育，开工建设500亩标准厂房，力争建成5万平方米的标准厂房，为中小企业的发展提供平台。加大园区开发建设的管理力度。着力解决征地难、基础设施建设慢等问题，提高园区供地率和开工率。着力规范企业进区程序，提高操作透明度，严格把好企业进区关，千方百计提高园区经济密度和用地集约化程度，防止各类“圈地”行为。

（四）加快发展农业农村经济。积极调整优化农业结构，加快发展畜牧业、花卉苗木、大棚蔬菜和特种养殖业。出台绿色农产品发展规划，积极实施“放心菜”工程，加强对绿色食品的安全检测和执法力度。继续培育农业龙头企业，扶持发展农业大户，切实发挥农业龙头企业和农业大户在农业产业体系中的带动作用。加强农产品市场体系建设，争取年内建成畜产品市场，启动改造粮油批发市场。规划建设农产品加工区，加快发展农产品加工业，提高农产品附加值。加强农业基础设施建设，认真实施“水库保平安”和“清水河道”工程，完成2.6万亩标准农田建设任务。加快农村“小五化”建设。大力推进农村社区化，制订出台整合村庄的扶持政策，改变以往“撤一个村、建一个村”的做法，在用地指标、资金补助、规划编制等方面予以倾斜；科学调整首批“小五化”村，进一步调查摸底、严格审核，启动实施第二批农村的“小五化”建设。大力推进“市场带百村”，积极培育来料加工经纪人，引导企业和市场经营户与欠发达地区农村结对帮扶，拓宽农民收入渠道。

（五）大力发展外向型经济。进一步扩大外贸出口主体，促进出口市场多元化，带动小商品外贸出口快速增长。继续实行外贸出口奖励政策，在鼓励提高退税质押贷款比例的同时，积极探索新途径、新办法，扩大外贸企业融资渠道。紧紧抓住世界产业大转移的战略机遇，形成合力，落实责任，确保完成实际利用外资4000万美元、力争达到7000万美元的目标。创新招商方式，突出招商重点，拓宽招商领域，大力加强工业特别是与市场发展相关联项目的引进。各工业园区要充分预留好土地用于外商投资，必须优先安排外资项目用地。外商投资园区要确保1300亩以上的土地用于招商引资，经济开发区、北苑工业园区要分别安排500亩和300亩以上土地，义南、义东、义西工业园区要各安排150亩以上土地，后宅、大陈、城西、义亭工业园区要各安排80亩以上的土地用于安排外资项目。建立健全招商引资责任制和考核机制，努力不放过任何一个好项目在义乌落户，不让一个项目因为我们的工作失误而流失，让每个项目的投资者都满意。

（六）有重点地推进综合改革。加快国有投资控股企业制度创新。在投融资体制改革方面，力争在公益性、社会服务性、基础性项目建设方面取得明显成效。深化国有土地、出租车投放等城市资源使用制度改革。稳妥推进城乡信用社体制改革。大力推进城乡统筹就业，加快建立统一的城乡劳动力市场，统一的登记管理制度，统一的与城乡统筹就业相适应的社会保障政策。稳步推进事业单位改革，加快公立医院人事分配制度改革。积极推动小城镇综合改革，增强小城镇发展活力，推动两大产业带的开发建设。稳步实施农村房地产权证发放试点工作。改革城市管理体制，开展城市管理相对集中处罚权工作，探索综合行政执法新路子，提高行政执法效率。

（七）抓好财政和金融工作。巩固和完善公共财政框架。加快推进财政综合预算步伐，进一步深化预算外资金管理，特别要加强对镇街一级的预算外资金的监管，扩大国库单一帐户集中支付范围，完善政府采购制度，充分发挥稽核中心作用，提高财政性资金使用效率和效益。加强行政事业单位国有资产管理，尤其是要规范出租房的管理。强化税收征管，依法治税，公平税负。进一步发挥金融在经济社会发展中的推动作用，制订出台推动“贸工联动 ”和“招商引资”的信贷政策，深化政银企协作网建设，突出加强对工业园区开发、标准厂房建设、入园企业和外贸企业发展的支持。拓展金融服务领域，开展市场电子转账系统试点工作。鼓励金融工具创新，发展票据融资业务。进一步强化金融监管，防范和化解金融风险。

（八）加强科技、教育等工作。抓好企业研发中心建设，帮助有条件的企业建立研发中心，力争今年研发中心总数达到50家。加大工业技改投入，力争完成技术改造投入20亿元，争取优势行业中20％以上的主要设备达到国际90年代水平，40％达到国内先进水平，不断提高企业技术装备水平。鼓励企业申报国家级、省级科技计划重点项目，积极争取国家、省科技创新资金，为高新技术产业发展创造条件。深入开展基础课程改革实验，推进素质教育。积极开展教育对外交流，提高教育的开放水平。继续开展各种形式的成人教育，提高市民的素质。加强师德建设，提高教师队伍的政治业务水平。抓好中心医院整体搬迁和股份制改造，健全卫生监督执法和疾病预防控制体系。

各位代表，实现今后五年的发展目标，抓好今年的各项工作任务，我们必须认真按照“三个代表”的要求，牢记“两个务必”，坚持执政为民，切实加强政府自身建设，努力把我们的政府真正建设成为开拓、务实、高效、廉洁的政府，干净、干事的政府，全心全意为人民服务的政府。

转变职能，建设服务型政府。认真研究解决政府管理越位、缺位、错位问题，不断理顺政府与企业、市场和社会的关系，推动政府工作重心加快转移到调节经济、市场监管、社会管理和公共服务上来。深化行政审批制度改革，减少审批事项，规范审批程序和行为，提高办事效率。进一步扩大政务公开，提高政府工作透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权，建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，推进政府决策的科学性、民主性。继续推行服务承诺制，完善365便民服务功能，不断提高为人民服务的水平。

依法行政，建设法治型政府。按照依法治市的要求，严格执行行政决策、行政执法和行政收费等方面的法定程序，推进行政行为法治化，自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务。严格行政执法责任制、评议考核制和错案责任追究制，完善行政复议制度，规范行政执法行为，促进政府机关和公务员依法履行职责，坚决制止有法不依、执法不严和滥用职权的行为。严格执法机关管理，强化行政执法监督，坚决做到不扰民、不欺民、不压民，全面推进依法行政、公正执法、公道办事。进一步清理规范性文件和有关政策规定，建立起与世贸组织规则和我国对外承诺相一致的政策体系。

与时俱进，建设学习型政府。全体公务员特别是各级领导干部要顺应时代前进的潮流，深入系统地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习政治、经济、文化、科技、法律等方面最新知识和理论，不断增强解放思想、实事求是、坚持与时俱进的自觉性，提高认识世界、解决问题、做好实际工作的能力。坚持联系实际、学以致用的良好学风，强化创新意识，不断推进制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，努力使政府工作体现时代性、突出先进性。进一步抓好各类专业培训，开展公务员行为规范教育，完善公务员考核、录用和奖惩制度，推行竞争上岗和岗位轮换，不断提高公务员队伍的文化层次和业务水平。

求真务实，建设实干型政府。求实、求实、再求实，大兴调查研究之风，深入基层、深入实际，不断了解新情况、解决新问题。坚决克服各种官僚主义、形式主义，特别是要改进文风会风，切实从文山会海中解脱出来。进一步强化大局意识，政府各部门特别是各级领导干部，必须肩负起时代赋予的重任，切实增强全局观念，识大体、顾大局，做到令行禁止，确保政令畅通。进一步突出改革和发展的主题，明确工作任务，建立健全工作责任制，强化督促检查，扎扎实实推进现代化建设进程。切实维护好人民群众的根本利益，及时帮助群众排忧解难，真正做到真心实意爱民，强化服务便民，稳定社会安民，加快发展富民。

廉洁奉公，建设节俭型政府。多形式开展理想信念、从政道德和法律纪律教育，努力构筑牢固的拒腐防变思想道德防线。坚持从完善体制、机制和制度入手，进一步规范事权、财权和人事权，加强会计核算中心、工程招投标中心和经济发展环境投诉中心建设，强化廉政和效能监察，既要防止滥用权力，做到廉洁从政，又要防止行政不作为，做到勤政为民。坚持勤俭办一切事业，珍惜民资民力，反对奢侈浪费，集聚财力办大事、办好事、办实事，形成节俭的创业风气。抓好领导干部任期经济责任审计，加强对政府公共工程、社会公益性资金的审计和监督。强化党风廉政建设责任制，坚决惩治各类腐败分子，纯洁队伍，净化风气，树立正气。

各位代表，今后五年，将是我们全面走向世界、走向现代化的五年。我们一定加倍努力地工作，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，聚精会神促进发展。我们坚信，在党的十六大精神的指引下，在中共义乌市委的领导下，经过全市人民的团结奋斗，我们一定会实现未来五年的目标任务，朝着基本实现现代化，朝着国际性商贸城市大步迈进！