建设新农村 探索新举措 何德兴代表：目前，义东北和义西南发展存在差距，这一问题的解决在本次报告中得到了体现，那就是统筹兼顾。一些专业市场、仓储物流群规划正逐步开始转向义西南地区，这说明政府体民情、解民意，正积极着手为区域协调发展做好规划，抓好实施。 落实解决好农民最迫切、最实惠的需求是新农村建设的关键，而农民热切期盼改善民生，主要就是农村人居环境的改善。所以，建议政府一定要千方百计解决农村用地指标问题，加大农村危房改造力度，遏制农村违章建房上升势头，进一步提升人居环境。另外，土地是农民的命根子，在工业开发、重点工程建设中，失地农民是奉献者，由于生活水平提高和物价上涨，原来的失地农民养老金，已远远不能保障失地农民老年人的基本生活开支，建议政府提高失地农民养老金标准。 杨鸣代表：去年以来，我市对城乡一体化建设的投入较以往来说，力度还是比较大的。但站在整个义乌社会发展的需求上看，还是相对不足的。市政府应该考虑加大这方面的投入，从政策扶持、土地指标、规划建设等方面给我市的新农村建设注入更多的活力。 农村、农民、农业，这部分在我市经济结构中本来就处于弱势，城市的发展离不开农村、农民的支持。城市发展了，是不是就应该考虑更大力度地回报于农民呢？所以，我认为要制订一个更加有利于城乡统筹发展的规划，给予农村、农民和农业更大的政策倾斜。 加快新农村建设，从目前来看，首先是土地指标的问题。现在政府每年用于解决农村住房特困户的土地指标，从现在实施的情况来看，还是太少了。从我们苏溪来看，很多农民手中有钱，要求旧村改造的呼声很高，但又拿不到土地指标，容易造成个别人违章建房的发生，打乱土地管理工作的正常秩序，使工作陷入被动的境地。另外，还要加强规划建设的支持力度。现在的规划建设是镇里指导，具体由村里实施，村干部往往需要上下跑动，事倍功半，所以希望市里在这方面再给予更多的支持。 应建勋代表：农村人口多、底子薄，加上农资产品价格不断上涨，目前农民的种粮积极性不高，农村土地抛荒问题严重。 农业的出路最终还在于走专业化道路，只有规模上去了，才能有效转移劳动力，加快农民致富步伐，才能不断增强抵御自然风险的能力；政府需进一步加大对农业的扶持力度，全面落实种粮直补和农机购买补贴政策，增加补贴金额，加大工业反哺农业的力度；政府在发展现代生态高效农业时，不仅要注重发展优质粮食产业，还要结合实际培育特色农业；加大农业开发资金投入力度，加快农业种植结构调整，实现农业产业多元化，拓宽农业增收渠道；合理提高粮食的保护价格，加强对农民的技能培训，大力推广优良品种、优良技术，畅通农业信息渠道，加大产前、产中、产后服务力度，保证农业增产增效，提高农民种粮的积极性；应逐级清理农村撂荒地，按照规范土地流转的原则，将闲置或粗放经营的土地优先向种粮能手集中。 黄以茂代表：现行的农村土地规划，大多数是上世纪九十年代规划编制的，绝大多数村庄的集体土地没有预留建房用地。1998年农村第二轮集体土地承包时，按照中央有关文件精神规定，可以预留百分之五左右作为今后的村庄建设用地，但是在具体操作中，大多数村庄没有预留。近几年，市委、市政府每年对农村住房特困户安置都有1000户以上，但大多数村庄没有办法解决住房特困户屋基问题。在此，要求市委、市政府抓紧对各村“农保区”土地进行调整，并对各村庄土地利用总体规划进行修改、修编。 黄克达代表：市政府提出必须加大财政支农扶农力度，以工促农、以城带乡，着力提升新农村建设水平。针对郊区旧村改造中土地指标约束，市政配套设施、绿化建设费用大的实际困难，以及建房成本大幅上升，银行贷款困难等，建议市政府研究提高财政补助的比例，免收或由财政支付水电管道、道路建设、绿化建设、设计勘测等系列配套设施费用。特别是对零增地旧村改造，规划建高层的应按城市社区公益建设列项由政府埋单。这样一方面帮助农民走上致富路，建设新社区，另一方面也是培育新税源，即对旧改后收回建房成本的农民，在房租方面征收个人所得税，实现先富带后富，缩小“旧改”已改与待改、未改的利益反差，促进社会和谐稳定。 曹伟胜代表：现在农村面貌发生了很大改变，环境美了，卫生也好了。但我认为，在污水处理这个问题上还有待改进。由于农村经济发展不平衡，部分村庄污水处理的公共设施建设没有及时跟上，加之农业生产中土肥用量的减少，农家肥过剩等，在一定程度上污染了农村生活环境，特别是对地下水的影响严重。另外，一些村庄村内污水处理搞得不错，但把污水直接排放到村外的小溪和池塘里，污水直接污染了下游的村庄。鉴于目前的现状，建议统筹考虑农村的污水处理问题，村庄内由村里负责实施农村生活污水处理设施的建设，村庄外由政府统一建设并纳入污水处理厂的管网。 完善市场布局 确保市场繁荣 傅肃平代表：目前我市着重强调“兴商建市”，是因为义乌的知名度和优势主要体现在商业上，所以确保市场的繁荣是我们工作的重中之重。而市场的繁荣是靠众多经营户的繁荣支撑起来的，目前市场摊位和营业房的租金是一些经营户的主要经营成本之一。虽然我们义乌的摊位和商铺成千上万，但租金却居高不下，“有摊位的不经营，搞经营的却无摊位”这一现象比较普遍。这些现象的存在和前期调查不够深入有一定的关系。 2008年，新副食品、家具、木材市场即将投入使用，要想“营造低成本经营环境，提升市场综合竞争力”，有关职能部门在各市场投入使用前，应对各行业的经营户作必要的调查摸底，要充分考虑经营户的规模、需求、经营历史及纳税状况等。在安排摊位、店面使用权前，把各项程序、方案和规定予以公示，做到办事透明，接受群众监督。要让真正从事该行业的经营者“有其位”或“有其铺”，同时也可以真正体现出政府“降低经营成本”的决心，确保市场的持续繁荣。 龚品忠代表：用什么来支撑我市经济持续快速发展，使商贸业和工业并驾齐驱？目前，商贸业发展要抢抓四个方面机遇，那就是：进一步扩大出口；积极发展国内市场，以小商品城品牌化经营带动经商户走出义乌，走向国内重要城市，开设分市场；开发进口商品市场，设立进口商品展示贸易中心，大力发展进口业务；改进小商品城一些商位只批发不零售的模式。 石峻原代表：义乌国际商贸城外向度不断提高，需要的翻译越来越多。翻译向经营户要回扣、向外商虚报货价的现象不同程度存在。翻译队伍诚信度不高的现状，不仅使经营户利益蒙受损失，也损害义乌国际商贸城的信誉。义乌市场需要有更多的“阳光翻译”，建议政府建立一个专门的机构(或民间团体组织)来规范管理这些翻译人员，提高准入门槛，严格实行“持证上岗制”，加强在行业操作中的有序管理、监督等，为义乌国际商贸城健康发展提供强有力的服务。 黄昌文代表：2008年国际商贸城三期市场将投入使用，在市场行业布局调整时，我们根据广大群众和经营户的意见，建议市政府把宾王市场内的服装市场搬迁到篁园市场内经营，便于消防管理和居民生活，也便于利用原有的市场资源。 陈旭春代表：义乌市场发展到今天，专业街的贡献功不可没。但从目前专业街现状来看，还需要不断完善，不断提高，如在总体布局规划上不够合理、行业管理的主体不够明确、房租价格不够稳定等。在此，我们提出发展商贸专业街的建议：专业街要做到科学布局、统筹安排、准确定位，拓宽发展空间；用奖励政策大力引进各地不同类型的名优产品；规范专业街商铺租赁机制，由政府规划组织，行业协会和专业街房东集体签订租赁协议，加强管理，防止业主随意涨价，用法律手段维护租赁合同的严肃性；继续重视专业街的配套设施建设；继续鼓励专业街经营户与外商开展贸易合作，贸工合作，吸引外商来义乌投资创业。 朱剑峰代表：政府工作报告非常全面、简明、务实，我们很受鼓舞。我在这里提两点建议：第一，国际商贸城越来越大，商品越来越多，但在信息化程度越来越高的情况下，政府要多考虑传统市场如何适应信息化时代的问题。很多客商反映说，他们在一些零售与小批发方面得不到满足。我认为中国小商品城要尽快改善这个环境，并多举办各类商品的专业展览会，尽量培育成为国际性专业展会。第二，商业零售业一直是短腿，政府对这个行业的扶持政策要更明确，力度要加大。 加大监管力度 打造平安义乌 黄以茂代表：为了不断巩固安全生产大检查大整治的活动成果，实行长效管理，必须做到堵疏相结合。“堵”就是对那些再三劝导不听、屡教不改、有条件分开而不分开的“三合一”企业，坚决按照市委、市政府的有关政策，该停的停，该封的封，该关的关，决不心慈手软。“疏”就是考虑到个体企业主在经营当中用地紧张的矛盾越来越突出，只能靠政府来解决他们一家一户解决不了的用地困难。为此，我们建议，由市政府选定几个点进行统一规范、统一实施，把部分比较优秀的中小型企业进行集中安置，这样既有利于安全生产，又有利于经济建设又好又快发展。 朱宝宝代表：从平时安全生产大检查大整治情况看，我认为企业主和员工的安全意识还有待提高，培训和教育的力度和广度都要加大，使“要我安全”变为“我要安全”，提升内在素质。另外，要严格把好企业审批关。现在有些有证企业本身也是“三合一”企业，生产条件和设备不符合消防条件，对这样的企业，要多教育和引导，使之整改到位，对无证企业则要坚决予以取缔。 发展交通事业 改善人居环境 陈蓉进代表：义乌的汽车越来越多，城市道路的负担越来越重，行车难、停车难已经成为比较普遍的现象。特别是国际商贸城三期竣工投入使用后，城区通向国际商贸城道路的拥堵情况将进一步加剧。比如现在的江滨路，上午九点左右和下午五点左右这两个时间段，几乎天天堵车，从国际商贸城开车到经发大桥，常常需要一个多小时，许多经营户情愿放弃开汽车而转为开摩托车。这样一来，给广大客商和经营户带来了很大不便，也浪费了不少时间。长此以往，不仅直接影响整个城市的交通环境，也会影响义乌的投资环境和义乌的城市美誉度。这些情况，值得我们高度重视，要认真加以研究解决。建议是否可以像杭州西湖隧道一样在义乌江底下修一条道路来缓解国际商贸城通向城区的交通压力。 叶春秋代表：交通拥堵、道路不畅已成为商城百姓日常出行的一大难题。特别是宾王圆盘处，天天堵车，交通事故不断。据交警部门统计，在宾王圆盘处每天发生两车刮擦或多车连环相撞的事故至少10起以上。因为有圆盘这个特殊建筑物，一旦发生事故就使得道路更加拥堵，交通几乎处于瘫痪状态，交警们又要疏散车辆又要处理事故忙得不可开交，而送货的、上下班的市民经过这里更是苦不堪言。为此，建议拆除宾王圆盘，改设十字路口红绿灯，以缓解过大的交通压力，提高道路的通畅能力，希望有关部门在充分论证的基础上尽早出台实施方案。 完善城市功能 提升城市品位 吴朝晖代表：这次政府工作报告中提出要增强城市承载能力，这个提法非常有必要，报告从各个方面对这个主题进行了全面的阐述。在这里，我提两点建议。 一、规划要更具有前瞻性和永久性。一项规划制订出来后，应该是能够在相当长的时间里发挥效用，不要朝令夕改，只着眼于眼前。比如我们城市的交通，最主要的问题还是前阶段的规划。从各镇街的情况来看，建议市里加强对各镇街规划的指导，要将各镇街的城镇总体规划和分区规划，纳入到我们整个城市的规划中来，从城市长远发展的角度，帮助其做好规划。 二、要进一步注重经营好城市。要从如何提升城市的品位着手，加快城市的发展，像经营市场一样经营好城市。在强化城市管理方面，报告中对解决城市交通难题进行了阐述，但城市公共场所及小区的“停车难”问题需要引起政府更进一步的重视。 陈蓉进代表：近几年，义乌各方面都得到了飞速发展，城市面貌焕然一新。但是，也还有一些不尽人意的地方，特别是绣湖广场西边的西门街和绣湖广场南边的下车门、仓里、丁店等地，房屋破旧，道路狭窄且路面破损严重，连消防车都开不进去。这些老城区与国际性商贸城市的形象格格不入，老百姓要求改造的呼声非常强烈。政府要制订相应政策，按政策规划，建高层公寓，地下室建为大型停车场。建议这一工作由政府牵头，尽快加以改造。 发展生产性服务业 加速物流业提升 方炳法代表：发展生产性服务业与社会生产力的发展及科技进步密不可分，虽然它不直接参与生产或物质转化，但却是任何工业生产环节中不可缺少的内容。对此，发挥铁路物流的低成本优势，以生产性服务业为突破口，来促进提升城西现代物流业，对提升我市产业集群和市场竞争力，增强现代物流对制造业的渗透力，具有重要意义。 建议要重视生产性服务业最基础的要素整合，创新制度，创新科技，打造供应链管理的服务业态；要发挥城西交通资源优势，形成对行业、市场的拉力和推力。在措施上，要提供良好的制度环境，使生产性服务业形成集群式发展；要塑造产业集群镶嵌生产性服务业的应用平台，实现服务的产业化，产业的服务化。 提倡节能减排 保护生态环境 黄允中代表：政府要加强虚拟资源的研究，这关系到义乌的发展战略问题。在这次政府工作报告中提到的水资源紧缺的问题该如何解决？我认为，我们应站在更高的视角来考虑，充分利用别人的资源为我所用，来发展义乌。有必要把它当作一个重要课题来进行研究。 从节能减排的角度来说，政府应该在全市商场里提倡市民用竹篮子购物，替代塑料袋。这样一来，苏溪大陈山区的毛竹资源可以利用起来，用这些毛竹编织起来的竹篮子装物品，这样做既增加了农民的收入，又符合生态环保的要求。此外，要教育机关干部带头作节能的表率。 张茂林代表：赤岸镇是金乌腾飞的一个重要支撑点，我提几点建议：政府要加大正面宣传力度，高度重视生态环境保护；鼓励企业加大环保技术改造投入；出台政策鼓励企业利用工业废弃物进行再生产；大力发展生态农业，使自然资源得到合理开发与利用；加快生态旅游开发步伐，争创浙江省旅游镇。 加大人才引进力度 促进区域经济发展 盛春晓代表：近年来，随着义乌经济的快速发展，义乌金融也呈现出存贷款规模不断扩张、资产质量持续好转、经营效益稳步提升的良好态势，为义乌经济的健康发展发挥了积极的作用。但是，我们也不应忽视存在的一些问题，如服务理念相对滞后、服务功能不够完善、金融产品较为单一等，这些问题在一定程度上制约了区域经济金融的发展。造成这些问题存在的核心和关键，是我市金融人才的匮乏。 要从根本上解决人才的“瓶颈”问题，仅仅靠金融机构自身的力量是远远不够的，需要政府重视，各相关部门支持配合，出台相关的扶持政策。比如，对引进人才的单位和被引进的人才本人，根据人才的职务、职称、工作能力等因素，由政府一次性给予不同档次的奖励；对引进人才的家属就业、子女就学等给予政策倾斜；在住房问题上给予照顾，优先安排经济适用房、廉租房；为引进人才创造良好的工作环境等。 周晓光代表：听了政府工作报告，令人振奋。谈到义乌经济社会的长远发展，我谈一点看法。 关于我们“大义乌”概念下的人口发展战略，我认为要有意识地建立符合义乌发展需要的创新性人口发展战略，把义乌打造成符合国际性商贸城市定位的“人才高地”和“人才资源强市”。我觉得在实际操作中可以从四个方面加以考虑：一是让外来建设者真正享有“市民待遇”；二是把外来建设者的住房问题列入整体建设规划，首先把骨干、中高级技术人员和管理人员的住房列入经济适用房和廉租房布局规划中；三是花大力气解决外来建设者中的骨干、中高级人才的子女就学问题；四是进一步为“新义乌人”群体创造开放、包容、和谐的生存环境。 培养优秀教师 发展教育事业 朱跃望代表：要打造现代教育金名片，除了政府加大教育投资外，还需要一大批具有丰厚学识和人格魅力的名师来支撑。 首先，学校要继续加强以敬业奉献为核心的师德师风建设，认真挖掘教师队伍中敬业爱岗、积极进取的先进典型；为教师特别是青年教师的全面成长搭建舞台，满足教师成功的喜悦，激发广大教师的工作热情。其次，要不断提高以精业善教为根本的教师专业素养，把通识培训与学科培训结合起来，引导教师在实施新课程的过程中反思和改进教学行为；积极构建学习型组织，激励教师自觉学习、广泛学习；积极打造研究型团队，多层次建立资源共享、智慧互用、合作研讨、优势互补的研究组织。第三，要迅速壮大以名、特教师为龙头的优秀教师队伍。同时还要加快教育国际交流步伐，加强中外教学思想、方法的交流，开拓教师的教育视野，提高教师教学创新能力。设立优秀教师奖励基金，实行骨干教师专项奖励制度。从而使我市教师队伍涌现出一大批德艺双馨的优秀典型。