朱益文委员的发言
　　
　　加快农村小五化建设是实现农村现代化建设的重要方面，市委、市政府高瞻远瞩，出台了《关于加快农业、农村现代化建设的决定》并制定了相应的实施意见，市财政每年拿出1亿元资金和2000亩用地指标用于农村小五化建设，在全市范围内掀起了农村小五化建设的热潮，形成了抢抓机遇，加快建设的良好氛围，全市160个首批启动村，按照小五化建设要求，取得了令人可喜的成效，涌现出了一批先进典型，这是市委、市政府一项深得民心的德政工程。
　　农村小五化工作虽然取得了较大的成效，但由于规划、地区经济差异，思想观念差异和村级班子战斗力强弱的影响，小五化建设中还存在着不少问题。（一）规划滞后和变数大。由于城市总体规划的影响和具体规划的变动，导致部分村的“小五化”建设受阻，打击了工作积极性，有的刚制订好规划没多久，又在考虑修订规划的问题，导致村庄总体发展方向难以把握，村庄建设的水平建设难以提高。（二）经济基础较差，影响了欠发达地区“小五化”建设上水平。义西南经济欠发达地区由于经济相对较弱，缺乏建设资金，特别在实施旧村改造和村庄整理中感到“心有余而力不足”。工作积极性不高。（三）贫困山区下山异地安置工作力度欠大，扶持力度欠强。（四）农村干部群众卫生观念淡薄，在卫生洁化建立长效机制上感到困难较大，畏惧难情绪高。
　　纵观以上存在的问题，进一步加快农村小五化建设的步伐，以适应国际性商贸城市建设的要求，本人提出以下四个方面的建议：
　　一、加快规划的落实。规划是龙头，规划的好坏是体现小五化建设的品位，规划必须具有前瞻性。规划要突出以下几个方面：（1）要符合“一体二翼”总体规划要求，按照国际性商贸城市的要求规划农村。（2）要符合市委“三变”的工作思路，按以农村变社区、农民变市民、农业变企业的要求进行，改变传统农村的观念，把它当成城市的重要组成部分来规划。（3）要突破“以村改村”的观念。在农村按照规划新社区、建设新社区的要求，打破村自为战的格局，改变拆一村建一村的做法，在一体一翼总体规划范围内应按区域范围分片有效地给予整合。否则通过小五化建设，散乱的村落犹如繁星点点，最后变成“农村不象农村”，“城市不象城市”，“小区不象小区”，“产业区不象产业区”的“四不象”。对下山异地安置的要按照城市小区的标准给予规划融合。
　　二、加大对欠发达地区的政策倾斜。经济相对落后的义西南，小五化建设中存在最突出的问题就量经济基础较差，建设资金薄弱，在建设中靠借款解决启动资金的村为数不少，特别在启动旧村改造、村庄整理中难度很大，要加快欠发达地区的小五化建设，使小五化建设上档次、上水平，就必须加大扶持力度，从政策上给予重点倾斜。
　　三、做好政策的衔接和统一，加大下山异地安置的力度。市委市政府对山区的扶贫工作做出了很大的努力，但对下山异地安置工作还欠力度，一些政策与农村小五化政策还须统一。并要正确处理好下山安置村的小五化政策。许多山区村既在乾地农村小五化建设，又有许多农户下山异地安置，在政策上还有不够统一的地方，如旧房回收政策等，将会给今后的工作带不利的一面，做好政策的衔接，把下山异地安置列入小五化建设工作范畴，加大对异地安置的工作力度。（1）要建立市领导、部门、乡镇领导挂联异地安置村的工作制度，把挂联实绩列入年度工作考试，力督各级领导深入到贫困点解决工作中存在着实际困难。（2）各镇都要制订建设标准规划规范的下山异地安置区。（3）加大投资力度。靠每年500万元的扶贫专项资金远远不够，重点加大对异地安置的硬件设施投入，把有效资金投入到安置区，减低成本，让尽可能多的山区群众能下山安置。（4）出台严格的下山异地安置村房屋置换政策。
　　四、在卫生洁化上要有新突破。卫生问题是小五化中的重要问题，卫生观念的转变会促进人的素质提高。按照“三变”思路，在农村卫生洁化上力求突破，按照“政府组织、镇村联动、群众参与、市场运作”的要求，建立农村卫生长效管理机制。加强教育，增强农民卫生意识和文明意识。加大对农村环卫设施的投入，前期各级财政都要建立卫生保洁贴补基金制度，以确保卫生保洁长效机制的有效运行。
　　通过农村小五化建设，我想义乌的农村必定会呈现出“群情振奋高歌党，日新月异艳阳天”的崭新风貌。