(2003年3月2日在政协义乌市第十届委员会第一次会议上)　　                               骆族法　　 各位委员、同志们：　　我受政协义乌市第九届委员会常务委员会的委托，就市九届政协常委会五年来的工作向大会作报告，请政协委员审议，并请列席会议的同志提出意见。　　一　　政协义乌市九届一次会议以来的五年，是我国改革开放和现代化建设成就举世瞩目的五年，也是我市向率先基本实现现代化大步迈进、在加快发展的一系列重大问题上取得突破性进展的五年。五年来，市政协在中共义乌市委的领导下，在市政府的大力支持和有关部门的密切配合下，以中共十五大、十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，充分发挥政协优势，围绕改革发展稳定的大局，不辱使命、与时俱进、开拓创新、求真务实，积极履行政治协商、民主监督、参政议政基本职能，全面推进各项工作，取得了丰硕的成果，为我市经济社会跨越式、超常规发展作出了新的贡献。　　（一）履行职能成效明显。　　九届政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。五年来，召开政协全体会议5次，常委会会议24次，主席会议49次，专题协商座谈会60多次，组织政协委员和民主党派、工商联、人民团体就我市国民经济和社会发展“十五”计划、政府工作报告、城市总体规划修编、市委市政府的重大决策和一些重要政策的出台、行政区划调整、市场布局调整、重要人事调整、事业单位改革等一系列重大问题进行郑重协商，初步形成了“全体会议整体协商、常委会会议重点协商、主席会议和专题座谈会专门协商”的协商议政格局。紧扣阶段性中心工作，开展了对全市重点工程建设、工业园区开发建设、党风廉政建设、365便民服务工作、创建工作、拆违治乱、整顿和规范市场经济秩序、严打整治工作、安全生产、教育改革、投资环境等专项视察、督查和民主评议活动。立足当前，着眼长远，选准课题，先后就义乌经济开发区二期开发和三期扩大规划、新小商品专业市场选址、园区布局、社区组建、城市供水、发展效益农业、加强行业协会管理、加快文化事业发展、加快信息化工程建设、重视科技创新工作等诸多关系我市改革、发展、稳定大局和事关人民群众切身利益的重要问题，深入调研，献计献策。五年间，共形成建议案、专题调研（视察）报告及专项建议79份，较好地履行了政协职能。　　（二）提案作用进一步发挥。　　积极运用提案参政议政，已成为政协参加单位和政协委员的自觉行动，党政部门也越来越重视政协提案的办理工作。五年来，市各民主党派、工商联、人民团体和广大政协委员，深入实际调查研究，围绕经济社会发展和群众普遍关心的重要问题、热门话题，共提出提案1343件。为充分发挥提案作用，政协积极探索提高提案办理质量的途径，采取重点提案重点办理，加强提案办理过程中提案人与承办单位的双向沟通，政协提案列入市委市政府督查办督查内容，加大提案督办力度。通过各方面的共同努力，政协提案提出的许多意见建议得到较好采纳落实，在我市经济社会发展中的作用越来越明显。　　了解和反映社情民意是政协履行职能的一项重要内容，也是提案工作在全会闭会期间的有效延伸。九届政协把反映社情民意融入各项工作之中，强调人民群众的利益和意愿是人民政协议政建言的出发点，要求每位委员每年至少反映一条重要的社情民意，提出一条有价值的建议；充分运用各种形式，通过各种渠道，了解和反映社会的真实情况和群众密切关注的问题；通过“政协内参”、“委员信箱”、“社情民意专刊”等途径，比较准确、真实、快捷地向市委和市政府报送了大量重要信息。五年来，共编发政协简报专刊568期，报送反映社情民意的各种信息2000多条。现在，反映社情民意已成为市政协的一项效果突出、富有特色、前景广阔的重要工作，得到党政领导的肯定，受到社会各界的欢迎。　　（三）文史工作和建言立论成果丰硕。　　九届政协充分发挥位置相对超脱、文化人才荟萃的优势，编书立说，存史资政。五年来，编纂出版了义乌名人丛书3卷4册。征集编写了以反映整风反右和三年困难时期、义乌老城区回忆等重要史料为主的《义乌文史资料》第9～11辑。为集中展现文史资料工作成果，更好发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用，政协学习与文史委对1984年以来出版的文史资料重新进行筛选、提炼，编印了《义乌文史资料选编》。政协每年都编印一册反映参政议政成果的《资政建言》，还精选近年来较有影响的建议案、调研报告和委员建言献策文章100余篇，编印了《资政建言集粹》，遴选一批价值较高的提案，编印了《委员提案及办理情况选编》。另外，还编印了《义乌政协旅游研讨文集》、《义乌政协委员风采录》、《义乌市九届政协画册》等，共19册书籍450万字。　　（四）团结联谊活动广泛开展。　　贯彻大团结、大联合的方针，发挥政协作为爱国统一战线组织的巨大包容性，紧密团结社会各界，及时把各条战线上涌现出来的新的代表人物，吸纳到政协组织中来。特别是针对我市民营经济的快速发展，注意把民营经济领域的代表人士和在义乌创业发展的外地精英充实到委员队伍。九届政协成立之初有委员214名，常委会成员39名，因工作需要，经调整和增补，至届末实有委员254名，常委会成员43名。政协每年都举办中秋联谊会，还举行了庆祝人民政协成立50周年系列活动，加强同各民主党派、工商联和各界人士的联系，在近几年举办的小商品博览会上，政协“三胞”委和政协领导积极配合市委、市政府做好“三胞”客商恳谈活动，联络感情，增进了解，推介义乌，招商引资。以编纂义乌名人丛书为契机，征集海内外义乌籍知名人士资料，建立海内外义乌籍人才信息库和联系渠道，加强与世界各地义乌老乡的联系与沟通。保持与上级政协组织的密切联系，五年来，先后有9位全国政协副主席来我市视察和指导工作，成功承办全国十城（市）区政协联谊会，热情接待各地政协宾朋，五年间共接待1030批次考察团组，广泛宣传我市经济社会发展情况和政协工作，进一步扩大了我市的外部影响。　　（五）政协自身建设不断加强。　　九届政协十分注重强化自身建设。从履行职能的制度建设入手，贯彻省委召开的全省政协工作会议精神，报请市委下发了《关于进一步加强人民政协工作的若干意见》。适应新时期政协工作的要求，对履行政协三项职能的实施细则作了重新修订，报请市委下发了《关于履行政治协商、民主监督、参政议政职能的若干规定》。拟订了《关于进一步加强政协民主监督工作的意见》和《关于民主评议的实施办法》，为我市政协更好履行各项职能提供了重要依据，推进了政协工作的规范化、制度化。政协常委会切实加强自身建设，于换届之初通过了关于加强自身建设的决定，建立和完善了政协常委、委员参加政协会议、活动的考核机制。适应我市发展要求，增设了城市与市场发展委员会，增加了专委会办公室力量，成立了8个基层联络组，制定工作制度，活跃开展各项活动，使政协工作更好向基层延伸，委组工作的基础作用进一步增强。加强委员队伍建设，举办了4期新委员培训班，通过加强联系、创造知情条件、建立激励机制等途径，充分调动委员参政议政的积极性。按照市委统一部署，深入开展了政协班子“三讲”教育和政协机关“三个代表”学教活动，全面加强机关思想、组织、作风建设，提高政协机关的整体素质和业务水平。　　二　　九届政协坚持“在前进中开拓，在开拓中前进”，自觉将“三个代表”重要思想贯穿于政协工作之中，把握宏观大局，立足自身特点，选好角度，发挥优势，把政协特有的工作做出成效，把与其他方面相配合的工作做出特色，在已往工作的基础上，取得了新的进展，形成了一些新的特色。　　（一）围绕目标，发挥优势，积极为义乌新一轮大发展建言献策。　　过去五年，义乌飞速发展，面临诸多机遇和挑战，市委统揽全局，及时确立了扩大开放、加快发展的工作主题，推动义乌新一轮大发展。市政协紧紧围绕这一主题，注重履行职能的前瞻性、针对性、实效性，为维护和促进良好的经济建设势头出谋献策。　　1、就市场发展中的新情况、新问题深入调研献策，为市场持续繁荣和健康发展献计出力。市场问题是政协始终关注的一个热点问题。随着市场档次的提升和经营业态的变化，对我市市场发展提出了许多新的课题，其中尤以场街矛盾最为突出。由于专业街发展迅速、规范管理跟不上，引发门店租价抬升，经营场所不稳定，影响市场健康发展。九届政协成立之初，桥西街化妆品专业街经营户经常出现一些思想波动，城市与市场发展委及时组织调查，提出稳定专业街的应对之策。随后，又着重围绕撤摊改店、经营业态等问题，多次深入调研提出对策意见。市委、市政府适时采取相应措施，抑制房租价格，加强专业街管理，缓解场街矛盾，以促进场街关系协调发展。为适应市场发展新趋势，2000年市决策层把新建小商品特色专业市场问题摆上议题。鉴于当时对新市场的建设及选址意见尚不统一，根据市委部署，市政协组织委员就新建市场问题进行考察、座谈和多方面论证，认为应建设一个新的小商品特色专业市场，提出新市场建在福田地块比较适宜，并专题向市委报送了建议案，为市委、市政府提供了较翔实的决策依据。　　2、以工业园区布局开发为重点，多次组织调研视察，为工业经济集聚发展推波助澜。布局开发工业园区，是我市适应民营经济崛起，为广大中小企业营造良好发展空间，实现工业经济集聚发展的一项重要战略决策，政协自始至终给予积极关注和推动。工业园区规划布局事关长远，针对我市工业小区布局分散，不利集聚发展的现状，1998年政协在实地考察调研的基础上，对建立卫星镇工业园区的重要性、必要性和可行性进行全面分析，并提出了具体的布局设想和方案。市委、市政府采纳了政协的建议意见，于1999年我市全面启动开发五大工业园区。工业园区启动后，由于多种原因，一度进展比较缓慢，为此，政协又多次组织专项视察，寻找问题症结，提出对策建议，推动各工业园区加快开发建设。企业进区落户过程中，对工业用地价格偏高、入园进区手续繁琐等问题意见较多，政协以工业与科技委为主，通过深入细致的调查，与周边地区进行比照，列出不合理收费项目和需削减审批项目清单，如实作了反映，市委、市政府极为重视，采取措施大力整顿，实施工业园区收费标准和收费项目“两减半”，深化行政审批制度改革，积极创造条件降低园区开发成本，加快开发进度。本届政协期间，政协还组织委员就经济开发区二期开发和三期扩大规划情况进行视察、论证，政协常委会会议就我市工业经济问题开展专题研讨，发动委员为全市工业发展出谋划策。　　3、对招商引资和经商办厂软环境实施民主评议，促进投资环境的进一步优化。面对我国加入世贸组织后进一步扩大开放的新形势，面对我市推进国际性商贸城市建设的新目标，如何优化投资环境，促进政府部门进一步改进作风、提高效率、改善服务，加快义乌经济社会发展，党委、政府非常重视，各界群众呼声强烈，也是各地争创区域竞争优势的一大新热点。2002年，政协借“转变作风年和调查研究年”的东风，组织了对全市招商引资和经商办厂软环境的民主评议活动，向政协委员和社会各界发放调查问卷960多份，并召开了市场经商环境、外商外资环境、工业企业发展环境、社会法制环境四个专题座谈会。经多次协商讨论，形成民主评议意见报送市委，列出社会上反映比较集中的7大方面21个具体问题，提出了4个方面11条意见和建议。市委、市政府十分重视政协民主评议意见，在之后改善我市投资环境的一系列政策措施中，充分考虑并吸纳了政协的这些意见建议。　　（二）履行职能与积极参与相结合，为推进城市化献计出力。　　九届政协的五年也是义乌城市快速发展、城区急剧扩大、城市化工作大步推进的时期。市委审时度势，先后提出了建设现代化中等城市、现代化商贸名城、国际性商贸城市的目标。推进城市化涉及面广，工作任务繁重，政协发挥自身特点和优势，积极参与了这项工作。　　1、围绕事关城市发展的全局性问题开展协商。先后就义乌市城市总体规划纲要（1998～2020年）、旧城改造暨市民广场规划构思方案、义乌市现代化建设纲要、义乌市基本实现现代化实施意见、义乌市域城镇体系规划（1999～2020年）、市委关于加快建设现代化商贸名城的决定、行政区划调整初步方案等事关义乌城市化、现代化的重要议题，多层次开展协商活动。同时，就推进城市化中的一些重要工作如拆违治乱、社区建设和管理等，认真参与协商，积极议政献策。　　2、为破解城市供水难题出谋划策。义乌是个水资源缺乏的城市，水的问题始终是制约义乌发展的一大瓶颈。九届政协在以往调研成果的基础上，以发展的眼光看待义乌的城市供水，开展前瞻性调研。经过历时两个多月的调研，2000年5月，市政协提出了向东阳横锦水库购买水权、兴建境内大型水库、新建扩建中小型水库挖潜及实行双管分质供水等三个主要设想方案，并从水质和取水方式的经济性等多方面进行综合分析比较，提出向东阳市购买横锦水库水权是解决今后一个时期义乌城市供水问题的首选方案。同时建议抓紧上马第三自来水厂工程、规划建设第四水厂。市委、市政府高度重视，把解决城市供水问题列入重要议程，与东阳磋商并签订了水资源共享协议，第三自来水厂建设列入全市重点工程，双管分质供水也已提上议事日程，解除了事关义乌长远发展而又迫在眉睫的瓶颈制约问题。　　3、积极参与全市重点工程建设的督查和组织实施。为拉开城市框架，实现推进城市化的战略目标，全市每年确定一大批重点工程项目，政协常委会会议每年都组织视察活动。应市委要求，2002年，组织政协常委和委员，先后2次对36项重点工程逐项进行督查，推动了重点工程建设进度。市政协班子成员积极参与重点工程建设，有4位政协副主席分别担任旧城改造暨市民广场建设工程、会展体育中心建设工程、民航义乌机场扩建工程、江南生态园风景区和双林风景区建设工程等5项重点工程的总指挥或常务副总指挥，直接参与全市重点工程的组织实施。其中两位副主席在九届政协组建不久即参与负责旧城改造暨市民广场建设工程和会展体育中心工程建设，几年来，既承担了政协部分工作，又不遗余力推进工程建设，有时甚至抱病坚持工作，加班加点，克服困难，埋头苦干，确保工程的顺利进展，目前两项工程已初展雄姿，成为城市亮丽的景观。　　（三）以先进文化前进方向为指导，为加快我市文化与旅游事业发展建言出力。　　九届政协把关注我市文化事业发展作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，主动出击，为此倾注了大量精力。　　1、精心组织开展加快义乌文化发展系列调研。2001年初，市政协组成文化发展专题调研组，从大处着眼、小处着手，选择子课题分头开展调研，并通过组织学习考察、借鉴外地经验，开辟“文化发展”专刊等，在深入调研的基础上，比较系统地提出了我市文化发展的指导思想、基本原则、总体目标、实施步骤，应着力抓好的9个方面，以及一些具体建议。市委对政协的这一调研成果给予充分肯定，许多建议在新制定的《义乌市文化发展纲要》中被采纳。在此期间，还就佛堂老街保护和建设、骆宾王公园充实文化内涵等具体工作开展专题调研，并参与了相关工作的协调研究和具体落实。积极呼吁重视城市雕塑建设和开展评选市树市花活动，提高城市品位。目前这几项工作都已取得实效。文化系列调研历时两年，先后推出了17篇文化发展专论文章，向市委、市政府报送了3个专项建议案，形成了加快现代化商贸名城文化发展的一个总的建议案，成果丰富，产生了积极的影响。　　2、圆满完成义乌名人丛书编纂工作。义乌历史悠久，名人辈出。为挖掘名人资源，弘扬义乌精神，宣传义乌形象，促进义乌经济和文化事业发展，市委、市政府于1999年成立了义乌名人丛书编纂委员会，落实专项经费，由市政协牵头编纂。市政协组织精干力量，克服收录标准、籍贯界定、史料搜集与运用、人物线索和联系等诸多难题，历时4年，终于编纂完成了3卷4册计150余万字的义乌名人丛书。该丛书分《义乌名人》、《义乌名人传》和2辑《义乌名人录》，丛书推出了14位历代杰出的义乌人物，介绍了100多位义乌籍著名历史人物，收录了1000多位当代海内外义乌籍精英。同时，还搜集编录了198名历代义乌籍进士名录和277名当代义乌籍博士名录等资料。这样大规模、大范围地整理、征集和介绍历代义乌人物，在我市历史上尚属首次。它不仅是一项浩瀚的文化工程，更是一项宏大的人才工程，也是一项联络义乌老乡的情感工程，是义乌对外宣传和进行爱国爱乡教育的一套好教材。丛书出版以来，受到了社会各界和广大义乌老乡的欢迎和好评。　　3、关注旅游事业发展，推动旅游项目开发建设。旅游属大文化范畴。九届政协多次参与了我市旅游发展规划的协商讨论，并通过开辟专刊、发动委员建言、政协例会、协商讨论、开展专题调研等，对发展旅游事业特别是加快旅游项目开发建设，提出了不少好的意见建议，推动了旅游项目的开发和落实。　　（四）关注民生，反映民情，理顺情绪，化解矛盾，维护安定团结大好局面。　　联系广泛、渠道畅通是政协组织的一大优势。九届政协充分发挥这一优势，密切与基层群众的联系，关注人民群众生活，如实反映群众心声，努力为民多办实事，在党委、政府与广大群众中间起好桥梁纽带作用。　　1、选择群众热切关注的课题开展调研、视察。就与广大人民群众身体健康息息相关的“放心菜”问题，政协农业与农村委在视察、考察和深入调研后，提出了加快实施我市“放心菜”工程的具体建议，市政府高度重视，就实施“放心菜工程”专门下文，提出政策意见，并在农贸城率先建立蔬菜农药残留检测中心。为加快“安居工程”建设，政协常委会会议专此听取有关部门情况通报，实地视察东洲花园经济适用房建设进展情况，对加快“安居工程”建设多次呼吁，积极推动。另外，教文体委就城镇职工基本医疗保险制度实施情况、医卫体委就我市社区卫生服务情况也开展了相应的调研活动。　　2、积极做好反映民情、沟通民意工作，及时帮助理顺群众情绪，化解社会矛盾。对一些重大改革工作和涉及群众利益调整面较广的工作，政协认真做好沟通民意，维护稳定工作。本届政协之初，我市企业改制在六大系统全面铺开，由于改制工作面广量大，缺乏经验，出现了一些新情况、新问题，当时有的职工对改制不理解，不支持，甚至出现抵触情绪和集体上访。政协及时组织力量深入企业听取一线职工意见，通过各种渠道、各种形式及时向市委、市政府反映职工的心声和实际情况，为市委、市政府加强对企业改革的领导，完善政策，确保社会稳定和企业改制的平稳过渡发挥了积极作用。在我市旧城改造过程中，广大委员积极参与改造方案的大讨论，坚决拥护和支持市委、市政府的决策，有关委员拆迁户顾全大局，带头拆迁，配合拆迁工作平稳推进。政协也十分关注民族宗教工作。随着我市对外开放程度提高，城区基督教堂人满为患，楼层多处开裂，已成为危房，长此以往后果不堪设想。在政协的多次呼吁下，教堂危房问题得到妥善解决，新建的城区基督教新恩堂全省一流，已成为我市一大建筑景观和一个对外开放的窗口。　　3、充分发挥政协自身优势，开展各种为民办实事活动。政协专委会发挥各自特长，开展科技、卫生、文化、教育下乡活动和各种形式的扶贫活动。五年来，农业与农村委开展了3次科技扶贫活动，医药卫生委开展了5次下乡义诊活动，为贫困山区和贫困村群众义诊1400多人次，教文体委、“三胞”联谊委、社会和法制委分别组织开展了送教下乡、帮助山区群众义卖蔬菜、回访失足少年等有特色的办实事活动。政协领导和政协机关积极参与市委安排的联系工作，深入基层，访贫问苦，帮助贫困村筹集建设资金，解决生产生活中的实际困难，走访社区、企业和农户，帮助解难题、办实事。政协发动委员积极参与募捐救灾等公益活动，广大委员带头为侵华日军细菌战中国受害者诉讼原告团捐助经费10多万元，在国内发生百年一遇特大洪灾后，委员纷纷伸出援助之手，为灾区人民捐献了价值115万元的财物。　　三　　回顾五年来的工作实践，我们深深体会到，在新的历史时期，要不断提高政协履行职能水平，开创政协工作新局面，必须坚持与时俱进，积极探索创新，不断总结经验，用实践经验推动工作。主要体会有五条：　　（一）必须自觉接受党的领导，形成“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合”的良好工作格局。始终坚持党对政协工作的领导，是人民政协这一组织形式创立、存在、发展的政治基础和履行职能的根本原则，这一根本原则在更大范围内把政协工作融入党委的全局工作。做好政协工作，党委重视是根本。市委注意发挥政协作用，经常给政协出题目、交任务、压重担，对政协建议案认真研究，大量采纳。政府支持是做好政协工作的前提。市政府给予政协工作多方面的支持，为政协开展调研、编书著述，在人财物等方面提供有力保障。部门配合是重要条件，不少部门同志担任政协委员及政协专委会、联络组负责人，政协调研、视察等各项工作和活动得到了部门的大力配合，许多调研成果集中了大家的智慧。政协主动是关键。九届政协积极主动履行职能，围绕义乌发展的长远目标和市委、市政府中心工作，服务于改革、发展、稳定大局，找准议题，选好课题，建言献策，有所作为。实践证明，在新的历史时期，要不断开创政协工作的新局面，必须形成“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合”的良好格局。只有形成这一格局，人民政协才能坚持正确的政治方向，营造良好工作氛围，发挥应有的作用。　　（二）必须始终围绕中心，服务大局，做到在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督。坚持以经济建设为中心，推进改革开放和现代化建设，维护安定团结的政治局面，这是全国的大局，也是我市的大局，各个领域的工作都必须服从和服务于这个大局。政协工作是全局工作的一部分，人民政协只有自觉地、主动地围绕这个大局，团结各界协商讨论、建言献策，在经济建设和社会发展中想实招、鼓实劲、办实事，才能体现自身存在的价值，发挥自己应有的作用。近些年来，我市政协工作之所以能够取得一定的成绩，很重要的一条就是始终围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局来确定自己的工作重点，坚持围绕中心、服务大局，既当监督员，又当参与者，在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督。　　（三）必须坚持解放思想、与时俱进，着眼政协工作的开拓创新。人民政协事业要紧随时代前进步伐，不断有所发展，就必须按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，大胆解放思想，坚持与时俱进，勇于开拓创新。这些年来，我市政协工作始终贯彻这一精神，在工作中不照搬照套，坚持实践第一，依靠广大政协委员和政协工作者的共同努力，创造了新形势下履行职能、开展工作的一些好形式、好方法。如开展民主监督一直是政协履行职能的薄弱环节。九届政协特别是近两年来，在如何拓展民主监督渠道，加大民主监督力度，增强民主监督实效方面，作了积极探索，尝试开展民主评议、开展专项督查等，既有形式方面的拓展，也产生了可喜的效果，在实践中积累了新的经验。又如为提高政协常委会会议质量，运用主题与非主题相结合、“坐而论道”与外出视察相结合、通报情况与双向交流相结合等方式，丰富了建言立论的形式，使会议开出了活力，开出了实效，开出了新意。　　（四）必须充分发挥专委会、联络组和全体委员的作用，提高政协工作整体水平。要提高政协工作整体水平，必须充分发挥委员的主体作用和专委会、联络组的基础作用，注重从各个层面、各个环节上，充分调动委员积极性。从提高素质入手，通过多种形式和途径，组织委员加强理论学习，拓宽委员知情知政渠道。发挥各专委会的专长和优势，认真组织专题调研和专项视察；加强对专题调研工作的协调，深入论证重点调研课题，密切与民主党派、党政部门的协作配合，重视参政议政成果的转化，对调研报告进行定期反馈和跟踪落实。各基层联络组紧密结合本地实际，围绕区域经济社会发展的重点、热点问题，深入实践，贴近群众，积极组织活动，为委员开展活动提供便利，使基层委员参政议政更具实效。事实说明，政协专委会和联络组卓有成效的工作和广大委员的共同努力，是市九届政协工作取得进展的坚实基础。　　（五）必须坚持群众观点，努力营造民主和谐的工作氛围。群众观点是实践“三个代表”重要思想在政协工作中必须牢牢把握和坚持的观点。在政协工作中坚持群众观点，既要团结工农基本群众，也要团结其他方面的社会阶层，切实发挥他们在实现大目标中实实在在的作用。在政协工作中坚持群众观点，还必须强调政协委员是各界群众的代表，应始终扎根于界别之中、群众之中，贴近群众，经常深入群众，了解群众的情况，体察群众的情绪，关心群众的疾苦，反映群众的意愿，真心实意地为群众办实事。政协工作的特殊性要求在政协组织中，应有一个民主、和谐、宽松、活跃的氛围。九届政协从加强自身建设入手，致力于营造这样的工作氛围。在政协的各种会议上，坚持民主协商、平等议事，鼓励讲真话、报实情，把自己想说的话都说出来。在审议文件、作出决议时，注意广泛听取委员的意见。在政协的各项活动中，允许提出批评，发表不同意见，切实尊重和保护委员的民主权利。同时，在政协工作的同志特别是共产党员，除了具备做一般工作所应有的素质外，还努力以自己良好的人品、人缘、人格，影响和感染广大委员，使大家愿意进政协门、见政协人、干政协事，凝聚力、向心力、感召力进一步增强。　　近年来，我市政协工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些薄弱环节和不足之处。如对履行职能有关规定虽作了修订，但落实不够；民主监督方面虽作了些尝试，但监督力度和效果跟广大委员与社会各界的要求还有较大差距；各专委会和基层联络组开展活动不平衡，联络组作用发挥不够；委员整体参政议政水平有待进一步提高等。对于这些问题，需要我们认真对待，予以重视，在今后的工作中进一步研究，采取切实有效的措施，认真加以解决。　　四　　各位委员，政协义乌市第十届委员会恰逢我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。市第十一次党代会提出，今后二十年，义乌要实现“三步走，翻三番，争十强，建设国际性商贸城市”的奋斗目标。新形势、新任务，对人民政协工作提出了新的更高的要求，也为人民政协事业的发展提供了新的机遇和更加广阔的空间。我们希望新一届政协深入学习贯彻中共十六大精神；高举爱国主义、社会主义的旗帜，坚持团结和民主两大主题，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线；紧紧围绕党委和政府的中心任务开展工作，不断提高履行政协职能的质量和水平；适应新形势新任务的要求，加强政协自身的建设，与时俱进，开拓创新，进一步开创我市政协工作的新局面，推动我市人民政协事业不断地向前发展。　　各位委员、同志们，中共十六大指明了我们前进的方向，开启了新的纪元。市第十一次党代会描绘了我市新世纪、新阶段发展的蓝图。面对新形势和新任务，人民政协肩负着更为重要的任务。我们坚信，市十届政协一定能组织政协各参加单位和广大政协委员，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共义乌市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步振奋精神，扎实工作，开拓进取，为早日把义乌建设成为国际性商贸城市作出新的更大的贡献。