在政协义乌市十届三次会议开幕式上的讲话 楼 国 华（2005年3月28日）  各位委员、同志们：     在全市上下深入开展党员先进性教育，进一步巩固和落实科学发展观，全面打造“平安义乌”，努力构建和谐社会，加快建设国际性商贸城市的新形势下，政协义乌市十届三次会议今天隆重开幕了。这是继市委十一届五次全会和市政府第五次全体会议之后，全市人民政治生活中的又一件大事。在此，我谨代表市委、市政府向会议的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员，并通过你们向各党派团体、社会各界人士表示亲切的问候！     过去的一年，是国家实施一系列宏观调控政策的一年，也是义乌建设任务特别重、遇到困难和问题特别多、综合实力再上新台阶的一年。一年来，我们坚持从义乌实际出发，牢固树立和落实科学发展观，围绕“四新八突破”工作思路和总体要求，积极谋划在国家宏观政策调整和生产要素紧缺条件下加快发展的各项措施，坚持以人为本，推进统筹发展，着力提升经济整体素质，有序推进城乡一体化，全面建设“平安义乌”，扎实抓好以提高执政能力为重点的党建各项工作，继续保持了经济社会平稳快速协调发展的良好势头。2004年，实现生产总值282亿元，完成财政收入29.5亿元，年末金融机构存款余额482.8亿元，城镇居民可支配收入17153元，农民人均纯收入6969元，各项指标均比上年有较大增幅，市场带动和辐射功能不断增强，经济活力进一步增强，在全市形成了干部群众心齐气顺、劲足实干的良好局面。     上述成绩的取得，是全市各级党政组织、广大党员干部和人民群众开拓创新、奋力拼搏、扎实苦干的结果，也凝聚了市政协和广大政协委员的智慧和心血。     一年来，市政协立足义乌发展全局，积极开展协商讨论，政治协商更加广泛。按照科学发展观的要求，市政协从我市改革、发展、稳定的大局出发，对事关义乌经济社会发展的重要工作、重要事项，积极参与、组织协商，有力地推进了市委、市政府决策的民主化和科学化。相继开展了市场行业布局调整和商位搬迁、农村信用社体制改革、被征地农村居民养老保障实施情况、市级后备干部人选推荐等协商活动，提出了许多好的意见和建议，促进了各项工作的顺利开展。     一年来，市政协紧扣义乌发展实际，积极开展调查研究，建言献策更加有针对性。市政协坚持把调查研究作为参政议政的重要形式，结合义乌发展实际，着眼长远，精心选题，有针对性地开展了一系列调研。如市政协开展的关于降低商务成本、进一步增强市场竞争力的建议意见，从理论和实践上深层次分析了义乌商务成本的现状、商务成本上升的原因及对义乌市场竞争力的影响，提出了要有效控制硬性成本上升，不断强化软成本优势的观点和意见；针对我市推进城乡一体化行动中遇到的一些新情况和新问题，通过深入调研，提出了相应的对策建议。这些建言献策紧扣中心，与义乌工作实际联系紧密，很有针对性，得到了市委、市政府的高度重视，在实际工作中也得到了充分采纳。     一年来，市政协围绕事关全市工作大局和群众切身利益的问题，积极开展民主监督，监督效果更加明显。通过认真办理委员提案、开展多层次的视察监督等形式，对市委、市政府的中心工作，群众关注的热点问题，认真开展民主监督。先后对残联工作、公安工作、卫生工作、教育工作以及城市供水问题、疫病防治、国家环保模范城市创建、机关效能建设等，组织了视察，分别提出了建议要求，有力地促进了各项工作的开展。同时，市政协还组织委员每月一次督查重点工程，及时分析工程建设中存在的问题，提出对策建议，有效地推动了我市重点工程建设步伐。     一年来，市政协按照构建和谐社会的要求，积极开展沟通协调，切实加强自身建设，桥梁纽带作用更加强化。市政协通过不断加强同委员和社会各界群众的联系，拓宽收集和反映社情民意渠道，倾听群众呼声，反映社情民意，主动开展了大量理顺情绪、增进共识、团结鼓劲的工作，在维护社会稳定等方面充分发挥了桥梁纽带作用。去年市政协还成功地承办了全国政协文史委主任会议、全国十市区政协联谊会，积极宣传我市经济社会发展的巨大成就，进一步提高了义乌的知名度和美誉度。同时，市政协主动适应新形势新任务的要求，认真开展党员先进性教育活动，全面加强自身建设，不断提高政协委员、政协机关干部的理论水平、政策水平和依法履行职能的能力，并形成了一套切实可行、卓有成效的工作机制。     可以说，一年来，市政协和广大政协委员坚持实事求是，与时俱进，开拓创新，工作是很有作为的，是很有成效的，也是很有影响的，市委对政协工作是十分满意的。在此，我代表市委向市政协和全体政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！     各位委员、同志们，2005年是实施“十五”计划的最后一年，也是保持经济社会快速健康发展，各项工作跨上新台阶的关键一年。做好今年的工作，具有承前启后的重要意义。市委十一届五次全会，确定了2005年的总体工作要求，提出要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、统筹发展，切实加强党的执政能力建设，全面建设“平安义乌”，努力构建和谐社会，促进经济社会快速平稳协调发展，力争生产总值增长12%以上，财政总收入增长12%以上，实现城乡居民收入稳定增长，加快推进国际性商贸城市建设。按照这个工作要求，实现今年的发展目标，需要全市人民的共同努力，需要全市各党派、各阶层、各界人士的大力支持和积极参与。新的形势和新的任务，赋予人民政协光荣而重大的使命。借此机会，我就进一步做好政协工作，讲四点意见：     一、围绕团结和民主两大主题，充分发挥政治优势，为构建和谐社会凝聚力量     坚持团结民主，协调各种关系，调动一切积极因素，是人民政协的重要历史责任。当前，发展正处于关键时期，统筹经济社会发展的任务很重，促进团结、维护稳定显得尤为重要。人民政协是大团结、大联合的象征，在这方面，政协具有绝对的政治优势。市政协要始终把团结各界、凝聚人心摆在工作的突出位置，充分发挥人民政协作为各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政重要渠道的作用，主动协助市委、市政府多做统一思想、理顺情绪、化解矛盾、排忧解难的工作，为改革发展减少阻力。     要适应新形势的要求，积极开展多种形式的活动，加强同在义外商、外来创业人员的联系，了解他们的愿望和要求，维护他们的合法权益，鼓励他们为促进义乌发展贡献智慧和力量。要高度重视人才工作，支持协助党委、政府做好人才的培养、引进和使用工作，积极帮助解决政协中各界别、各阶层、各方面人才在工作生活中遇到的困难和问题，使他们能更好地为我市的发展贡献自己的聪明才智。要大力宣传党的路线方针政策，善于把党和政府的政策主张、目标任务，变成社会各界的共识和自觉行动，最大限度地把不同党派、不同阶层、不同信仰的人士团结起来，创造全市上下齐心合力、安定团结的良好环境，把社会各界人士的注意力引导到深化改革上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快义乌发展上来，为建设和谐社会增加动力、增强合力。     二、紧扣中心，服务大局，在更高层次上为我市经济社会发展出谋划策     发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、眼界宽阔的独特优势，选择事关我市经济社会发展的重要问题、群众普遍关心的热点问题、市委和政府工作中的难点问题，广泛组织委员从不同侧面、不同领域、不同角度深入开展调查研究工作，适度提前介入，深入理性思考，集思广益，努力把调查工作做实，把研究工作做透，真正把基层一线的意见、建议以及工作经验反馈上来，使发展思路更加切合义乌实际，使发展目标更加务实具体、更加符合人民群众的意愿和要求。当前，市政协要围绕提高科学决策能力、科学利用资源能力、统筹发展能力、做好群众工作能力、构建和谐社会能力、发展社会主义先进文化能力、民主执政和依法执政能力、党的自身建设能力等“八种能力”建设，重点就促进市场现代化、提升企业发展层次、发展循环经济和建设节约型社会、城区交通组织、文化事业和文化产业发展、农村垃圾集中收集处理、市民文明礼仪教育等方面，组织委员深入开展调查研究，提出有价值、有分量、可操作性的对策和建议。     要进一步拓宽政协反映社情民意的领域和渠道，广开言路，兼听博纳，切实把民情、民意反映上来，把民智、民力汇集起来，为市委、市政府科学决策、民主决策提供坚实的群众基础。积极利用政协联谊广、交往渠道多的优势，多形式、多渠道地广泛宣传义乌、推介市场，为义乌发展作出贡献。要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用，努力提高服务党的执政能力建设的水平。     三、创新工作方法，积极推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，进一步提高政协工作水平     去年底，我市召开了全市政协工作会议，市委就新形势下进一步加强和改善党对政协工作的领导，努力开创我市政协工作新局面，作出了全面部署，提出了明确的要求，并出台了支持人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的若干意见。市政协要围绕“三化”建设的意见，努力抓好落实，始终把开拓新境界、探索新方法作为人民政协事业蓬勃发展的力量源泉，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。     要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想，主动适应新形势新任务要求，不断推进制度创新，拓展政协参政议政的领域，延伸工作触角，扩大团结面，增强包容性，进一步探索新形势下政治协商、民主监督、参政议政的有效途径。要在调查研究、参政议政、建言献策的切入点、着力点、落脚点上寻求方法创新，努力把政协工作提高到一个新水平。在政治协商方面，要针对不同层次、不同内容，探索新的协商形式，认真抓好“十一五”规划、重大建设项目决策事项等的协商，使协商活动开展得更加生动活泼，富有成效。在民主监督方面，要充分运用会议、提案、视察、反映社情民意等形式，开展经常性民主监督，不断探索民主监督的新途径。广大政协委员在民主监督过程中要本着“知无不言，言无不尽”精神，敢于直言、敢于揭短、敢于反映真实情况，敢于说别人想说的话和不能说的话。要加大政协视察监督力度，围绕食品卫生安全、知识产权保护、安全生产等群众十分关注、社会反响较大的问题，以及创建国家环保模范城市、国家园林城市等中心工作组织专项视察。在参政议政方面，要积极拓展参政议政范围，丰富参政议政形式，为各党派、各团体、各界代表发表真知灼见创造良好条件，从制度上保证委员参政议政的水平和质量。     要切实加强政协自身建设。市政协要按照党的十六届四中全会关于提高执政能力建设的要求，深入开展党员先进性教育活动，坚持把学习与开展政协工作、提高政协委员的理论素质结合起来，掌握政协工作的规律，积极开展政协活动，健全完善政协镇街工委各项工作制度，努力建设强有力的政协组织和政协委员队伍。     四、把握关键，切实加强和改进党对政协工作的领导，为做好政协工作提供根本保证     党的十六届四中全会从战略和全局的高度，对做好新时期政协工作作了重要部署。最近，中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。学习好、贯彻好、落实好《意见》，是当前中国共产党和各民主党派、无党派人士的一项重要政治任务。各级党委要从提高党的执政能力、发展社会主义民主、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设胜利发展的战略高度，进一步提高认识，加强和改善对多党合作和政治协商的领导，充分发挥民主党派在国家政治生活中的作用。要真正把政协工作摆上党委的重要议事日程，坚持把政协工作与党的各项工作紧密联系起来，统一研究部署。市委每年至少听取一次政协工作汇报，专题研究政协工作的重大问题；定期向政协通报工作情况，积极支持政协围绕市委、市政府中心工作履行职能，开展活动。坚持把听取和吸纳政协委员的意见建议，作为科学决策的重要环节纳入决策程序，切实做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前和政府实施之前。各级各部门要高度重视政协的监督意见和批评建议，对政协提出和批转部门办理的提案、重要调研报告以及意见和建议，要认真研究，及时办理，并将研究采纳和办理情况及时向政协作出书面答复。各级领导干部要主动密切同政协的工作联系，加强同政协委员、党外人士合作共事，积极参加政协的重要会议，真心实意地同党外人士交朋友。各有关部门要积极为政协开展工作提供全方位的支持。     各位委员、同志们，市政协十届三次会议，是一次共商全市发展大计的重要会议，全体政协委员都肩负着为加快义乌经济社会发展献计献策的重任。能否圆满完成大会确定的各项议程，能否把会议开成一个团结、务实、创新的会议，真正达到预期的目的，是市政协的职责，更是我们全体政协委员义不容辞的责任和义务。全体政协委员要以高度的责任感和饱满的政治热情，认真履行职责，发扬讲真话、集民意、顾大局、求共识的良好会风，充分发挥委员的积极性、主动性和创造性，畅所欲言，积极建言献策，认真负责地讨论好各项报告，选举好有关人事，把这次大会开成发扬民主、增进共识的大会，创新务实、建言献策的大会，坚定信心、团结奋进的大会。     各位委员、同志们，建设国际性商贸城市，是全市人民的强烈愿望，也是政协和全体委员肩负的伟大而神圣的历史使命。让我们在“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神指引下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实省委“八八战略”，团结一心，求真务实，共谋发展，为加快国际性商贸城市建设而努力奋斗！                                                预祝大会圆满成功！                                                祝各位委员身体健康，万事如意！