迎战金融危机再续义乌辉煌　　虞卫东委员代表政协廿三里街道工委的发言　　我市市场商品以日用消费品等民生生活必需的小商品为主，在金融危机冲击下，我们要继承义乌商人不畏艰难、艰苦奋斗的优良传统，坚定信心，坚守企业，勇敢迎战危机。　　市场经营者要清醒地认识到原始经营模式对自身发展和市场持续兴旺的局限性，使我们的产品销售链从低端贯穿高端，直达国际终端市场，实现经营模式的突破。要利用企业现有产品条件开发纵深产品，实现企业低成本创新。　　政府部门要全方位制订危机应对措施预案，最大程度减轻经营者负担和经营成本。力争取得银行的支持。商城集团或行业协会要设立科研、技术开发、产品设计、时尚发布等创新发展机构，提升我市商品在技术、款式、质量、品牌等方面的义乌设计制造、发布的话语权。市场经营者或企业要实行战略优势合作，加速拓展国际终端市场，激活企业创业创新信心。　　政府扶持突破常规企业自身苦练内功　　丁志民委员代表政协稠江街道工委的发言　　面对金融海啸，市政府要突破常规，进一步加强对企业的扶持，也可以借鉴绍兴帮扶企业的经验；希望能组建义乌50强企业俱乐部，为企业打造一个互相学习借鉴的平台；也希望市政府加强对义乌经济开发区的资源配置，如用地指标、优惠政策等。要为企业创造良好的金融服务环境，为企业抵御危机、度过寒冬提供帮助。　　企业自身要实现科学发展。在此次危机中，更多的企业是因为自身盲目投资、管理不善等原因而倒下的。企业要度过这次寒冬，一定要先苦练内功，夯实管理基础，守住并优化好发展平台，再量力而行谋求升级转型，谋求对外投资。当前，国家先后出台了投资4万亿的“国十条”、稳定金融市场的“三十条”等利好政策，我们的企业只要做好充足的准备，一定能抓住发展良机，迎来美好的明天。　　清醒面对经济逆境全力破解工业危机　　金开新特邀委员代表工业与科技委员会的发言　　危机既已来临，最关键的是要振奋精神，增强信心，继续发扬义乌人“敢为天下先”的精神，争取把义乌建成“自由贸易试验区”。企业要通过发展直销和连锁销售，建立和健全全国营销网络，并鼓励企业进军中东等地的新兴市场。市政财要加大对走出国门设直销公司的奖励补助力度。　　要构建融资安全监管体系，切实解决“融资难”。一是要盘活本地商业银行，扩大民间资本与本地商业银行的股份合作，要积极向上争取指标，再成立几家小额贷款公司，逐渐壮大地方金融；二是要充分发挥行业协会作用，由行业协会向会员筹资，政府资助，组建行业担保公司和企业还贷周转基金会；三是建立民间融资监管体系，对规模以上企业的融资，建议成立百强企业担保基金会，促进企业自主创新和产品转型升级。　　危机在前因“企”制宜积极应对　　朱日文委员代表政协赤岸镇工委的发言　　面对金融危机的大冲击，义乌的企业该怎么做？企业首先要有明确的发展战略。要加强风险控制，少数出现问题的企业，它们的风险主要来自于盲目扩张，来自于内部的管理混乱。所以，企业要客观认识自己，提高防范风险的能力。　　要建立现代企业制度，其中产权制度和管理机制是中小企业必须建立的，要走出家族制经营的模式。要注重培育核心竞争力。在目前形势下，先做强，不要盲目做大，要在自己的主业上不断进取，把产品做细，做到极致，做到不同消费对象的心里去。这样做到位了，应对危机也就有了资本。要自主创新走新路，加快经济结构的调整，并根据企业的实际更新设备，努力提高企业的技术水平，不断提升产品的质量。出口型企业，要开拓新的市场，不断提高产品的质量和档次；以内销为主的企业，要往新产品、内部挖潜、降低企业成本上努力，最大限度地降低金融危机带来的影响。　　加速国际商贸城转型升级　　王新健委员代表九三学社义乌市委会的发言　　在国际金融危机的不断蔓延下，如何才能保持市场尤其是国际商贸城的繁荣？建议加大宣传力度，做足“商”字文章。要加强与国际、国内知识产权界的合作与交流，尽快出台市场内各行业《知识产权保护自律公约》；在全市中等职业技术学校、工商学院开设知识产权保护和教育方面课程，加大知识产权保护力度。　　要强化服务职能，提高服务能力，进一步加大招商、引商力度，做强、做大进口商品馆，充分发挥在义商会和国际、国内义乌商会、联谊会等非政府组织作用，建立健全我市市场的营销网络、信息网络。要充分发挥行业协会作用，建议市政府设立行业发展特别基金，对行业协会基础性工作提供基本财力保障。　　要调整入场门槛，建立退市机制，加大对市场布局调整的力度。对与国际商贸城经营产品、行业相关的专业街、专业市场，进行统一规划，对专业街、专业市场的租金、配套服务等情况，进行动态监测和必要的监管。要加快中央商务区建设，为国际商贸城提供强有力的配套支持。　　重视保护义乌“西溪”——深塘水库　　何展望委员代表政协义亭镇工委的发言　　义乌需要建设城市湿地公园或名牌旅游度假区，深塘水库是个极佳选择，它具有区位、交通、资源、环境等四大优势。　　我们应该进一步做好深塘水库的保护和开发，在附近划出控制保护红线，以周边8平方公里为核心控制区，向东可引伸至包括姑塘水库在内的大片区域；整合行政村，新农村建设一定要按照总体规划实施，禁止在控制区内修建公墓、填埋水库、毁坏土地植被等。　　做好开发利用的规划，可定位为城市湿地公园、休闲旅游度假区，规划要体现义乌国际商贸名城特色，要利用好原来地形地貌，具有前瞻性。同时控制上游污染源，提早做好建设用地的待置换工作，加快铜山寺景区的改造建设工作，修复破坏的山体，种植植被，还原其生态面貌。　　加强金融服务发展农村经济　　吴虹霞委员代表港澳台侨委员会的发言　　解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会大局。为有效破解各种制约农村金融发展的困难和因素，充分发挥金融服务对农村、农业、农民发展的助推作用，实现城乡统筹发展，我们认为：　　首先是要充分发挥地方政府的能动作用。要通过健全农村金融风险的转移分担机制，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加强农村信用体系建设。改善地方金融生态环境，维护金融稳定，引导金融机构支持“三农”。　　其次是要进一步深化农村合作银行改革，完善公司治理，发挥支农主力军作用，引导邮政储蓄银行加快业务开拓步伐，鼓励各家商业银行、股份制银行到农村发展业务等，积极推进农村金融组织建设的创新，健全农村金融服务体系。　　第三是要以引导利率市场化为手段，逐步培育农村金融机构产品创新和自主定价能力，创新农村金融产品和服务方式，扩大农村金融服务范围。同时要发挥小额信用贷款和农户联保贷款的优势功能，大力提高农村贷款覆盖水平。　　健全长效机制提升农产品质量安全　　金伟东委员代表政协大陈镇工委的发言　　针对目前我市农产品质量安全工作存在的问题，建议拓宽监管范围，健全长效机制，进一步提高农产品质量安全水平。　　拓宽监管范围，构建操作性强的监督管理体系。在强调系统性和协调性的同时，要注重可操作性，调整部门分割管理格局，可在各相关部门中抽调质检人员，组成一个综合质检大队。　　实行农产品市场准入制度，健全长效监管机制。在农产品市场准入中，建立台账制度、索票索证制度、仓储备案制度、特殊经销关系备案制度和不合格产品退出制度。同时，定期公布生产经营单位农产品质量的检测结果，对不合格农产品造成不良后果的要追究生产者和销售者责任。　　加大扶持力度，积极培育和发展新型载体。引导和鼓励广大农户尤其是专业种养大户、农业龙头企业等，积极探索农产品产销直挂、连锁经营、配送中心等新的流通方式，培育新型专业合作经济组织；鼓励各农产品销售市场、各大超市建立绿色农产品专销区或展示区、专销点和专柜，完善鲜活农产品的“绿色通道”。　　同时加强宣传教育，增强食品安全意识。做好农产品申报认证，着力于品牌产业化开发；抓精品农业，加快农业生产由“数量型”向“质量型”转变；大力开展农用生产资料综合整治，保护农业生态环境。　　加大治理无证营运维护良好城市秩序　　孙金华委员代表政协苏溪镇工委的发言　　无证营运问题，从根本上讲是运输市场的问题。要构建以市场调整为主、以行政等其他手段为辅的机制，根治无证营运。　　首先要加强市场调控，完善公共交通体系。一是增加城市公共交通运力，完善运输服务体系，合理布点，增加城郊的公交车线路和运行车次。二是改革现有出租车管理体制。三是加大公交路权优先力度，有条件的路段都要规划实施公交专用道。　　其次，推行联合执法，完善执法及保障机制。解决无证营运查处难的问题，主要是破解查扣难、取证难和暴力抗法问题，各部门联合执法是解决这一问题的好办法。要加大宣传力度，丰富宣传手段，拓宽宣传渠道，利用多种载体向全社会进行宣传。　　第三，借鉴限货经验，特定区域禁止摩托车通行。我市去年上半年推行的货运车辆限制通行举措，对缓解城区通行压力起到了很好的效果。根据实际情况，也可以在城区划出一定范围，在一定时间段内禁止摩托车通行。　　统筹发展志愿服务推进和谐义乌建设　　龚经委员代表政协江东街道工委的发言　　随着经济社会的快速发展，社会大众特别是弱势群体对志愿服务的需求急剧增长，对志愿者管理工作提出了更高的要求，对志愿者事业的扶持、统筹和规划显得十分迫切。　　市委市政府要进一步重视支持志愿者工作。建议研究出台鼓励、推动志愿服务的政策措施，形成志愿者工作全民化、专业化、事业化、规范化的发展格局。通过深化舆论引导，大力弘扬志愿精神。通过示范作用，不断提高公民的社会责任感，充分调动全社会关注、支持和参与。　　加大志愿活动项目建设。要设计灵活多样的志愿服务项目，如与各相关部门联合开展项目合作、开展专业志愿服务、鼓励志愿者自主策划实施社会服务项目等。同时，突出社区服务这一重点，在社区积极发展公益性、扶困性、文化性的志愿服务项目，使志愿服务成为社会保障体系的有益补充和有机组成部分。要完善志愿者注册制度，探索建立优秀志愿者能获得公务员招考加分等机制，加强志愿者工作知识和技能的教育与培训。　　振兴创新加快中医药事业发展　　刘进群委员代表医药卫生委员会的发言　　中医药事业作为我市卫生事业发展中的重要组成部分，其创新潜力巨大，发展空间广阔。为加快我市中医药事业发展，振兴中医药事业，我们建议：　　依法推动中医药发展，为中医药事业提供政策保障。加强中医药普法教育，增强相关人员的法制观念，认真贯彻执行中医药倾斜扶持政策，为中医药事业发展提供强有力的政策保障。　　加强对中医药事业的领导，为中医药事业提供组织保障。成立振兴中医药工作领导小组，贯彻“中西医并重”的卫生工作方针，切实解决中医药事业发展中的实际问题。　　增加中医药资金投入，为中医药事业提供充足的经费保障。建立中医药专项转移支付资金制度，加大对中医药事业发展投入的力度，进一步健全城镇职工基本医疗保障，完善城乡居民大病医疗保险中的中医药服务给付政策。　　加强人才培养，大力推进中医药进社区(农村)工作。通过社区卫生服务平台，积极推广中医药适宜技术，扩大中医药服务领域。　　加强农村中医药基础设施建设和能力建设，加强农村中医药人才培养，组织对口支援，通过开展系列活动，不断提高中医药在农村基层的影响力。　　齐抓共管营造青少年健康成长环境　　陈报化委员代表教育委员会的发言　　教育是一个需要全社会齐抓共管的系统工程，社会、学校、家庭都负有重任。首先需要大家带头改变对于教育的评价观，同时，还需要进一步完善家庭教育与社区教育。　　教育的评价观方面，着力对重视“道德品质、人格修养、生存能力、交往能力、创新能力、爱好特长、身心健康”的典型案例进行挖掘、提炼和宣传，在社会上形成一个全面衡量的多维度评价观，并用于评价教育工作，从而引导社会对教育的评价更加科学全面。　　家庭教育方面，希望妇联等部门成立一个“家庭教育指导中心”，聘请家庭教育专家以广播电视、报纸为平台，开辟专栏，以实例结合理论，向广大市民传授相关科学知识。　　社区教育方面，大力营造居民小区良好的文化生活环境，要抓正面引导，开展适宜学生成长的“高尚宜居小区”创建活动。公安、工商、文化、通信等部门，联合彻底整治居住小区内的网吧、麻将馆、美容美发室，还青少年一个清净的环境。　　加大扶持力度促进建筑企业做强做大　　张鑫林委员代表民建义乌市总支部的发言　　对我市建筑业来说，目前正面临严峻的挑战，同样也面临难得的发展机遇。为了促进我市建筑业做强做大、可持续发展，我们建议取消招投标中存在的不合理条款；支付工程款必须按规定方式汇款，采购材料委托手续要健全，要加快处理建筑业的经济诈骗，切实维护建筑企业的合法权益。　　政府部门要加大政策扶持力度，鼓励引进各类专业人才，为“建筑龙头企业”的形成制定规划和出台扶持政策，抓紧出台鼓励建筑业科技创新、创优创品牌的奖励政策，制定切实有效的措施解决工程款拖欠问题。要在企业资质升级、建筑业融资方面做好服务，在向外开拓市场承接工程方面制定倾斜政策，促进建筑企业做大做强。　　在总体规划、立项、土地报批等方面，适当优惠，想方设法帮助建筑业解决固定的办公场所和科研开发用地问题，进一步提升我市建筑业企业的品位、形象和档次。要通过建立企业技术研发中心，加强技术开发和改造，为企业进一步做大做强提供技术上的支持。　　中小企业如何在金融危机下度过寒冬　　何维良委员的发言　　企业自身要坚定信心，苦练内功。中小企业要善于利用金融危机时政府出台的一些优惠扶持政策，将危机视为企业转型和升级的助推器，加速企业技术创新和向生产高附加值产品转型的能力。企业家应该提高自身的素质、管理水平，学会如何克服经济发展过程中的各种困难，增强社会责任感。企业的行为一定要遵守最起码的社会道德，并对社会承担责任。我们看到一些知名企业，几十年长盛不衰，一直受消费者信任，就是因为他们将道德意识和社会责任感放在了首位。　　政府要加强引导。一是希望政府部门在经济“寒冬”之际，聘请相关专家、学者为中小企业进行“冬令进补”。强化中小企业主的科学发展观，倡导企业走注重实体经济发展之路，提升企业自身的研发能力和管理水平，防范经营风险。二是希望政府有关部门加强对外贸机构的信用管理，制定信用标准。三是希望能在政府主导下成立中小企业互助合作机构，借助企业自身力量和公共信息平台进行资源共享。　　全社会共同参与构筑防癌抗癌新体系　　何建华委员代表政协上溪镇工委的发言　　防癌抗癌工作是国家战略，构筑防癌抗癌新体系是时代和现实的需要。　　政府层面：我市在建立公共卫生委员会及其下属肿瘤防治办公室的基础上，应尽快建立由卫生、环保、农业、林业、财政、社保、民政、烟草、经发、发改等政府部门参加的例会制和通报制，确保防治肿瘤工作常态化、长效化、综合化和持续有效运作；深化医疗保险制度改革，完善我市的医疗资源布局。　　专业机构(市肿瘤医院、市疾控中心)：要以“预防为主，关口前移，重心下移，筛查先行”为防治恶性肿瘤的指导思想，保障康复医疗、善终关怀，提高病人生活质量和生存期。建立恶性肿瘤的信息登记监测报告网络和信息数据库，通过统计分析，采取综合干预措施，以期降低发病率、死亡率，提升综合防治能力。　　社会团体：抗癌协会、慈善总会、医学会等社会团体应充分发挥自身优势，在学术研究、技术开发、技能提高、社会救助、互助关爱等领域开拓创新；广泛动员各方力量，加强癌症防治知识宣传，提高群众自我识别、防范能力，树立以“健康为中心”、“有健康才有小康”的理念，引导群众主动改变不良的生活方式和习惯。　　培育工业企业“三步走”科学发展模式　　丁舸委员的发言　　发达国家及国内的部分知名工业企业都实行“三步走”的发展模式，即通过建立研发机构(研发中心)、建立中试车间(国外称实验厂)、促进成果转化。培育我市工业企业“三步走”的发展模式，将是促进我市工业企业产业转型和产品升级的一项重要创举。　　培育工业企业“三步走”，首先要加大宣传力度，成立专门机构，开展认定工作。　　其次要实行动态管理。科技部门对研发中心要加强引导，促进企业提升和发展，要对研发中心进行动态管理，符合条件要认定，对于连续几年无研发能力的要撤销。各镇街道、科技局、工业园区等有关部门要深入企业，帮助企业尽快建立和培育“三步走”的科学发展模式。　　第三要出台扶持政策。建议市政府对已认定的符合科学发展模式的企业，给予与高新技术企业等同样的扶持政策和奖励政策，享受土地供给的优惠政策。　　大力发展旅游业优化我市经济结构　　何建林委员代表农工义乌市总支部的发言　　旅游业是朝阳产业、“无烟工业”，发展旅游业是后工业化的必然趋势。要进一步推动我市经济的产业升级和结构调整，努力把我市的旅游业发展成支柱产业之一。　　抓住当前中央推行积极财政政策的有利时机，加快发展我市的旅游产业。加快旅游规划，深入开展相关政策、法规的调研，积极出台优惠或扶持政策，为我市旅游业的大发展提供强有力的保障。　　改革现有的购物游管理与经营模式，使客人能真正体会到“购物天堂”的乐趣。可以由商城集团组建一个集管理与运营为一体的旅游购物中心。以保本经营为理念，以便利的市场内交通为手段，以增添旺盛的人气为目标，做强、做大商城购物游。　　突出重点，百花齐放。由政府或国有控股集团公司重点开发一处大型的、高品位的、大手笔的、富有特色的旅游景点。要加快诸如“历史长河”之类景点的建设步伐，使其成为一个既是亮丽的历史文化景点，又是众多旅游项目的大平台、大观园。其他配套旅游项目如佛堂古镇游、赤岸休闲游、江滨水上游、特色风情街等，也可以同步展开，由政府出台优惠政策，在政府的指导下，鼓励社会资金多渠道投资旅游业。(龚献明、石晓平)