2007年，我局紧紧围绕“人本水利、生态水利、法治水利”的建设目标，以城乡供水一体化为重点，在水利工程、水资源管理、水环境治理等方面取得了积极成效，为构建社会主义和谐社会和建设国际性商贸城市提供了充足的水资源保障。

一、2007年工作基本成效

（一）大力推进重点工程建设，全面完成年度既定目标

1、巧溪水库除险扩容工程快速推进。巧溪水库除险扩容工程概算总投资13460万元。扩容后总库容由原来的1098万方增加到3285万立方米。该工程于2005年3月18日正式开工建设，目前工程进展顺利，大坝主体工程已进入扫尾阶段，电站正在建设当中。另外，移民工作也已基本完成。

2、枫坑水库除险加固工程开工建设。枫坑水库除险加固工程概算投资约1.7亿元，建成后总库容由原来的276万立方米增加到1638万立方米，正常库容1501万立方米，是一座以城镇供水为主，结合灌溉、防洪等综合利用的中型水库。工程经过一年多时间的前期准备，11月8日正式开工建设。

3、柏峰、岩口、姑塘三座水库除险加固工程前期工作稳步推进。

柏峰水库除险加固工程初步设计文本已完成，并通过省水利厅初审，现已报送太湖流域管理局复核。岩口水库除险加固工程现已进入工程招标阶段。姑塘水库工程进展较为顺利，1号坝已完成60%的工程量，主坝围堰填筑和西一坝涵管基础开挖工作已完成；引水渠已完成施工放样，涉及的政策问题也在妥善处理当中。

4、杨宅水轮泵站改造工程正式启动。杨宅水轮泵站改造工程是双江水利枢纽工程的控制性工程，也是先导工程，投资5700万元。目前，杨宅水轮泵站改造工程设计单位已确定，正进入初步设计阶段。

（二）全面推进城乡供水一体化，提高城乡居民用水安全水平

2007年4月初，市政府下达了本年度千万农民饮用水工程项目建设计划，今年续建、新建工程有块状13项、片状7项、点状25项，共增加、改善14.73万人口饮用水条件。其中，城西、北苑宇宅口、湖门片、联合片、中环路5项块状供水工程已完工，改善了96个行政村11.94万人（含外来人口）的饮用水条件；岭口水库、龙门脚、反帝水库3项片状供水工程已基本完工，改善了23个行政村2.16万人（含外来人口）的饮用水条件；畈田朱、楼家坞、继成、岩下、仇宅、上麻车村、薛塘水库、鲤鱼山等8项点状供水工程已完工，改善了个8行政村0.62万人（含外来人口）的饮用水条件。

另外，赤岸、上溪、苏溪三个水厂建设也取得了重大进展。该工程已于9月27日通过初步设计审查；9月28日，通过省水利厅水资源平衡论证；目前，初步设计已报省发改委批复，批复后即可开始施工图设计。

（三）积极推进生态水利建设，水环境得到初步改善

2007年，我局把改善水环境建设当做重中之重来抓，积极开展生态水利建设，并取得了一定成效。

1、全面开展水域保洁工作。在治理河道的同时，我们还大力加强了城区、镇区河道、水库的保洁管理。今年，市政府把市属水库、主要河道也列入水域保洁范围，补助资金将达到202.65万元。目前，各镇街水域保洁工作已全面展开，对划定为保洁的水库、山塘及江溪进行日常清理。针对义乌江水葫芦较多的实际，我局对市属水库、泵站保洁工作进行再动员再部署，并制定水域保洁考核办法，与下属单位签定“责任状”，光城区段就打捞了1200吨以上的水葫芦和其他漂浮物。

2、积极推行清洁养殖。2007年，市委、市政府高度重视，在我市今年现代农业扶持资金中，清洁水产养殖业补助资金就达40万元。同时，为改善和保护岩口、深塘、长堰市属水库水质，市政府决定从2007年起，每年对上述水库给予一定的水源保护补偿，这对保护供水水库水资源不受污染起到了重要的作用。目前，我市市属水域已全面实行清洁养殖（除养殖场、渔种场以外），全市用于清洁养殖的水域面积达1240.6公顷，占整个养殖证规划面积的53.58%。清洁养殖的实行，进一步保护了水源水质，有力地改善了我市农村水域环境。目前，清洁养殖有关政策正在进一步修改之中，待讨论完善后，报市政府批准实施。

3、大力实施生态河道工程。2007年计划实施万里清水河道工程38项（续建13项，新建13项、前期12项）。目前，前溪上华溪段、门前溪上新塘段、青口溪稠廿路、吴溪大田段等8项续建工程已完工，鲇溪宗塘村段、航慈溪镇区段、铜溪下前王村段、大溪大六石村段、东青溪荷叶塘段、吴溪溪西村段等8项新建工程已开工，其余正在进行初步设计当中。在河道治理过程中，积极运用生态建设理念和技术，改浆砌为干砌，改直面为斜面土坡，宜弯则弯，宜宽则宽，在提高河道安全水平的同时，也逐步改善了河道生态功能。

4、小型农水工程建设有序展开。今年小农水工程市政府于4月中旬下达文件，共50项,其中续建7项，新建22项，前期工程21项。现续建工程已完工6 项，1项已基本完工。新建工程已完工11项，正在施工7项，处于招标阶段4项。前期工程中正在招投标的3项，其余均处于设计阶段。

（四）及时启动应急预案，取得了防汛防旱全面胜利

1、全面防汛落实责任制，确保水利工程安全度汛。按照横向到边、纵向到底的要求，市政府与各镇街、水务局与下属各水管单位，各镇街与片及、水管单位与有关班组都签订了防汛责任书。对汛前查出的167座病险库塘和在建工程落实了安全度汛措施和汛期控制运行计划。

一是落实水库防汛安全责任人。四月初，在义乌商报上公告全市水库及山塘安全责任人和巡查责任人。

二是开展防汛抗台知识培训。邀请省厅水利专家授课，对全市山塘水库巡查员和市防指成员700多人进行了培训。

三是抓好防汛物资储备和抢险队伍建设。储备各种防汛抢险物资4.9万件（只），主要抢险设备45台（套），抢险队伍21个740人，在各镇街设立分队。

四是完善了预案与预警体系。完善各类应急预案。包括市、局、镇街防汛防台应急预案的修订和小流域山洪灾害防御预案编制工作。对水雨情测站设施进行检修和配件或设备更换。以“农民信箱”为服务平台，建立了我市的初级暴雨预警及发布系统。

2、全力做好抗旱防旱工作。我们还面对今年高温少雨干旱的现状，积极进行水资源科学调度，及早启动抗旱应急预案，做好计划用水和节水工作。

一是启动应急预案，保障义南生活用水。为合理安排柏峰水库有限供水资源，较长时间保障佛堂、赤岸居民用水，改按需定供为以供定需，从7月5日就把供水量限制为3万吨；7月20日启动应急预案，采用三个库容等级限量供水；从8月22日起，继续降低向水厂的供水量（佛堂水厂降至1万吨/日，赤岸供水站降至0.4万吨/日）。目前，柏峰水库容为855万方，根据应急预案要求，实施第一套供水预案，即供佛堂水厂为2万吨/日，赤岸供水站为1万吨/日。

二是做好市属水库以及农村用水调度工作。面对高温少雨的现状，及时组织岩口、长堰、柏峰、王大坑、龙门脚做好生活和农业用水调度，及时召开灌区工作会议，落实好水量分配方案，允许农业用水改为生活用水。在廿三里卫星水库无水可供的情况下，及时调度王大坑水库的水，来保障生活需要。各镇街积极做好本区域水资源统一调度，处理好农业用水、工业用水与居民生活用水的关系，优先保障群众生活用水。

由于责任到位，措施得力，今年防汛防旱防台工作取得全面胜利，实现“零伤亡，零垮坝，少损失”的工作目标。

（五）大力开展水（渔）政执法活动，逐步树立水（渔）政执法权威

1、开展水政执法和渔业污染事故调处工作。一是大力开展水政执法行动。今年，共查处违法水事案件 24 起，其中处置地下水非法开采6起，违法占用水域案件15起，河道非法采砂案件3起，罚款共38000元，调处水事纠纷5起。二是做好渔业污染案件查处工作。今年，我们立案调查渔业污染案件16起，调解成功8起，补偿21万元,查处电鱼案件7起，没收电鱼器具8副，收缴罚没款5500元，配合市公安局刑警大队调查处理8起毒鱼案件,110联动出警34次。

2、开展水产品质量安全检查整治活动。一是加强水产品药物残留监控。9月份，我局协同金华市渔政处对我市水产品进行了2007年度全省第三批抽样检测，现场抽样地点是城西井头泉村毛塘、稠江新村新开水库等，抽样检测结果均合格。9月26日，我们会同市农业检测站对松溪山庄、东太养殖有限公司、鲍宅村养鱼场、赤岸塘边村鱼塘、盘塘水库的水产品现场采样进行检测，此次检测的品种主要是青鱼、鲤鱼、中华鳖、鲫鱼、翘嘴鲌，检测项目是氯霉素、已烯雌酚、孔雀石绿、无色孔雀石绿，检测样品均合格。二是开展水产苗种专项整治。10月12日，我们共出动21人次对我市6家重点甲鱼养殖企业进行检查，检查结果表明：三项记录基本齐全，生产操作规范，能安全用药。10月19日，又出动28人次对7家淡水鱼个体养殖户进行检查，通过检查发现：个体养殖户三项记录不规范，安全意识淡薄。对此，我们已当场提出整改要求，并对其进行相关法律、法规进行宣传。

（八）干部队伍建设迈上新台阶。

1、完成了机关工会换届选举工作。根据机关工会届时已满，我们充分发扬民主，尊重民意，选举出了新一届机关工会领导班子成员，促进了局机关工会工作的连续性。

2、大力开展各项教育活动。一是加强学习，认真开展“作风建设年”活动。结合市委作风建设年活动和建设学习型城市的要求，水务干部职工积极开展政治、业务知识学习，严格执行“四条禁令”规章制度，局机关实行一个月一次的集中学习制度、二个月一次工作汇报和督查制度、每周一次项目汇报例会制度。同时，认真开展组织纪律观念教育，坚决克服和纠正“拖拉低效”现象，着力推进思想整改，积极推动今年的水务工作。二是开展全面贯彻落实市委十二届二次全会扩大会议精神学习活动。为切实转变水务部门形象，赵局长走马上任后，通过细心调研，审时度势地提出要水务系统干部职工确立四种观念：一要树立解放思想、与时俱进，敢于创新的观念；二要树立现代化、生态化、可持续的“大水利”观念；三要树立依法治水，强化管理的观念；四要树立和衷共济，注重全局的观念。三是抓好十七大精神学习工作。党的十七大召开，是我们党和国家政治生活中的一件大事。我们水务系统各级党组织把学习贯彻十七大精神作为一项重要的政治任务来抓。通过学习，把广大干部群众的思想统一到“三个代表”重要思想和科学发展观上来，紧密结合各单位实际，把广大干部职工的积极性调动起来、创造性激发出来，努力营造一个能干事业、能干成事业的良好氛围。四是开展“创业富民、创新强市”大讨论活动。认真开展“双创”大讨论活动，针对水务系统实际，局党委提出要在水务事业建设上争地位，在强化行政执法上树权威，在民生水务上树形象。同时，要着力推进“四个创新”，一是推进水务事业发展思路创新。二是推进水利工程建设功能性创新。三是推进水利工程建设项目管理创新。四是推进干部队伍建设和机制的创新。通过以学促进，以学促工，把双创大讨论活动与实际工作结合起来，做好水这篇大文章，为全面建设小康社会、加快商城经济又好又快发展提供强有力支撑。

（九）狠抓落实，各项中心工作扎实深入。

今年以来，我局还积极配合义乌市委市政府抓好创建、安全生产、社会治安综合治理、计划生育、信息报送等各项中心工作。一是积极开展文明劝导，加强水资源保护，为创建国家卫生城市（复查）、中国优秀旅游城市、国家园林城市和生态市作出了较大贡献。二是先后六次组织开展安全生产检查督查，及时消除了安全隐患。继续在全系统开展了全员安全培训工作，提高了大家安全意识。三是开展社会治安大巡查工作。与联系镇（佛堂镇）、联系社区（下车门、商苑社区）紧密配合，抽调人员近200人次，先后7次参与社会治安大巡查工作，消除社会不稳定因素。四是及时做好信访处理工作，确保了水务系统各单位的安全。五是认真落实党风廉政建设责任制和计划生育工作责任制，严格执行各项规定，加强监督检查，计划生育工作总体情况良好。六是积极开展信息报送工作。共向省、市水利信息及各类报刊网站报送发表92篇。

二、2008年工作基本思路

2008年，我局将全面贯彻党的十七大精神，以解决民生问题为抓手，致力建设民生水务、生态水务、法治水务，争创一流局风、一流服务、一流业绩，为建设社会主义新农村和国际性商贸城市提供安全、清洁的水资源保障。

1、以巧溪水库、枫坑水库除险扩容工程为重点，致力解决义乌中长期发展水资源保障问题。

抓好巧溪水库除险扩容工程建设。该工程是义乌市重要的水资源开发利用工程。进一步加快主体工程扫尾工程、电站工程及管理处征地工作力度，全面完成移民搬迁工作，争取水库早日下闸蓄水。

稳步推进枫坑水库除险加固工程建设。该工程是义乌市另一大水资源开发利用工程，也是解决义南地区居民饮用水的重点工程。该工程目前已开工建设，争取2008年4月前完成工程度汛要求。

进一步加快千库保安工程建设步伐。千库保安工程是提高水库防洪能力和安全水平的工程，是平安义乌、和谐义乌建设的重要组成部分。2008年，千库保安工程计划建设21座，其中续建9座，新建3座，前期9座。

2、以城乡供水一体化为重点，致力解决农民饮水安全问题。

全面加快农民饮水工程建设。按块状、片状、点状三种供水模式积极推进，2008年计划实施千万农民饮用水工程64项，其中续建31项，新建16项，前期17项。

抓紧筹建苏溪、上溪、赤岸水厂。加快三座水厂的设计进度，抓好三座水厂选址后的土地平整工作，力争2008年上半年开工建设。

3、以无投喂清洁养殖、水域保洁、河道整治为重点，致力解决水环境安全问题。

大力抓好无投喂清洁养殖工作。在全市范围内水塘水库开展无投喂清洁养殖活动。计划2008年底前，全市市属水库，所有规划为饮用水供水的水塘水库，与群众生活密切相关的村中塘、门口塘，小二型（10万方）以上非饮用水水源，和群众生活密切相关流经村庄的水塘水库、休闲观光及生态用水水域全面实行无投喂清洁养殖。

大力抓好生态水产养殖塘标准化建设。进一步规范水产养殖塘标准化示范建设，加快推进“百万亩生态型水产养殖塘标准化建设工程”。2008年，计划完成“百万亩标准养殖塘改造工程”440亩任务，其中建设改造300亩，年作年修140亩。

大力抓好水域保洁工作。按照“全水域保洁，分镇街管理，政府适当补助，物业化管理”的思路，2008年将继续在全市深入开展水域保洁工作，通过公开招标，择优确定单位或个人对全市的江、溪、饮用水源、影响景观、漂浮物较多的水库、山塘进行保洁。

大力抓好河道整治工作。2008年计划实施万里清水河道工程34项，其中续建12项，新建10项，前期12项。在建设中,进一步贯彻生态理念，实现安全与生态的有机结合，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。

积极开展水土保持工作。加强对开发建设项目水土保持方案的审批，提高水土保持方案编报率。严格执行开发建设项目水土保持"三同时"制度，做到水土保持设施与主体工程建设同步进行。大力加强对开发建设项目水土保持方案落实情况的监督检查，防治水土流失。

4、以农田水利工程为重点，致力解决农业基础设施问题。

以山塘水库除险加固、渠系配套工程、机电排灌工程为重点，大规模开展农田水利建设。2008年计划建设各类小型农田水利工程74项。其中续建12座，新建30座，前32座。

继续推行农业水费财政转移支付制度，进一步降低农业生产成本。凡由市属水利单位灌溉的农田，在定额范围内，均不再向农民收取水费，而是由财政直接给水利单位支付相应运行费用。但定额以外的灌溉用水，仍实行按方收费。

5、以节水型社会建设为重点，致力解决水资源节约问题。

推进节水政策体系构建工作。节水政策是促进节水型社会建设的基础。我们将紧密结合义乌实际，制定一系列节水政策和激励机制，来增强市民节水意识，转变全社会用水观念，为推动节水型社会建设提供强有力的政策依据。

推进行业用水定额编制工作。为加强计划用水、节约用水管理工作，2008年，我们将积极推进行业用水定额编制工作，对全市主要工业用水户和非居民用水户的用水指标要实行核定，努力实现对全市工业及其他非居民用水单位用水实行总量控制和定额管理。

推进节水工程建设。一是在城镇自来水管网覆盖区域，加快老城区的管网改造力度，加快实施“一户一表”工作；二是在工业企业开展中水回用工作。在金哥集团、华川集团、国际村成功试点的基础上，2008年将继续在其他规模较大的工业企业推行中水回用技术；三是深入开展“千万亩十亿方”节水工程建设。开展“千万亩十亿方节水工程”建设，对提高灌溉用水效率，改善农业农村生产条件，促进节约用水，建设节水型社会具有重要意义。2008年计划工程项目10项，其中续建4项，新建2项，前期4项。

推进节水社区、单位、家庭创建工作。在全市大力开展一系列节水宣传活动，通过推进节水社区、节水单位、节水家庭创建工作，不断积累构建节水型社会经验，深入推进节水型社区创建工作。

（六）以取水管理为重点，致力推进依法治水。

加强水资源取水管理。依据有关法律法规，严格取水许可程序，加大征收水资源费工作力度，加强对地表水取水管控工作，逐步关停城区自来水管网覆盖区域的地下水开采井。

做好水务执法和渔业污染事故调处工作。一是进一步加强执法力度。有效打击违法占用水域、非法采砂、电偷鱼事件。进一步加大渔业污染事故调处力度。力争调处一起，成功一起，全力维护养殖户的合法权益。

                                                       义乌市水务局

                                                   二OO七年十一月十六日