2008年,是我街道发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。一年来，我们认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,按照市委、市政府的总体部署，坚持以科学发展观为指导，深入实施“解放思想、创业创新”总战略，切实增强忧患意识、发展意识和稳定意识，引导广大干部群众坚定信心、迎难而上，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，各项工作取得新的进展，社会各界稳定。全年实现国内生产总值20.7亿元,同比增长15%,税收2.0亿元,同比增长13.6%,工业企业实现工业总产值81.02亿元，同比增长4.36%；完成工业销售产值76.97亿元，同比期增长3.99%；完成工业技改4.09亿元，同比增长-5%；规模以上工业企业实现出口交货值9.70亿元，与去年同期基本持平。人均收入10248元。金融机构存款余额20亿元。 

　　一、2008年主要工作 

　　1、加强政策引导，促进工业经济稳步发展 

　　积极引导企业加大了对技改投入、创名牌以及加工贸易等方面的工作力度。一是大力实施品牌培育工程。荣利服饰，翔威针织两家企业已通过金华市著名商标的认定，艳庄化妆品，伊彤服饰正在积极争取当中，也有望被认定，另外，浙江百隆针织有限公司的“新百隆”牌被司法认定为中国驰名商标。二是不断引导企业加大技改投入。当前，街道企业在零地型技改方面有所突破，完成技改投入4.09亿元，200万元以上的技改项目达46项，其中浙江百隆针织达4955万元。三是扎实推进企业科技创新工作。街道专门制定科技创新培育计划，对有条件成立研发中心的企业积极加以培育。目前街道有2家企业在积极争创当中；同时积极引导企业开展专利申报工作，加强对30家重点企业专利申报工作的指导，建立专利工作制度 

　　2、加大旧村改造和村庄整治力度，进一步提升新农村建设水平 

　　街道今年组织实施下娄、石柱下、麻车塘等7个村（居）旧村改造及张家园等4个村庄整治工作。同时全面规划了其他各村村庄建设，带动全街道各村加快旧村改造和村庄整治的步伐。街道按照街区周边村庄实施旧村改造，其它村庄以村庄整治为主的原则，加快各村旧村改造和村庄整治的规划工作。街道通过确保新农村建设工作人员到位、资金到位、管理到位，加大了对新农村建设工作的力度。加大创建工作力度，投资30多万元建成了中间街公厕；扩大了保洁范围，增加了保洁投入，总投入资金180余万元；加大了考核力度，通过明查、暗查，把日常检查情况作为考核的主要内容，使环境卫生管理工作做到经常化、制度化、规范化，并根据检查情况进行奖惩考核，有力地促进了新农村建设水平。 

　　3、加大基础设施建设的力度，进一步完善街区功能 

　　按照国际商贸名城功能区的要求，加大投资力度，加快了街道基础设施建设步伐，增强街区功能。组织开展了交通基层基础试点工作，出台了《廿三里街道公路网建设规划》和《义乌市廿三里街道道路运输发展规划》，为今后街道的交通事业发展打下了基础。对辖区内各联网公路进行了大规模的绿化美化，上马实施了钱塘—埠头等9个工程，投资约300万元，公路面貌有了很大改观。诚信大道延伸工程也已完成规划设计、方案论证、土地征用、工程预算，马上准备实施工程招标。污水干管三个标段已全面进入实质性施工，六中、九中、森林公园即将开工建设。 

　　4、加大培育农业龙头企业和调整农业结构力度，提升发展现代农业力度 

　　加快土地使用权流转机制，大力推进农业适度规模经营。在“依法、自愿、有偿”流转的基础上，新增土地流转面积6064.899亩，其中流转面积50亩以上、流转年限5年以上的规模流转有2007.479亩。到目前为止，街道共流转面积9924.279亩，占总耕地的40 %。引进规模经营大户，产生规模效益，形成龙头企业，提高农业品的商品率，积极引导农户调整农业结构，大力培育城郊型农业主导产品，重点发展大棚蔬菜、园艺花卉、黄花蜜梨的生产，使之成为我街道农业主导产品，优化农业结构，提升农业化水平。08年已有种粮大户39户，比去年增加6户，转包土地3908亩，比去年增加1063亩。华溪村2209亩耕地被5户种粮大户转包722亩，王店村1413亩耕地有2户种粮大户种粮404亩。在抓好利兆养殖场、江滨养殖场、丽香山庄等5个无公害基地建设的同时，黄美山庄种植的85亩板栗基地，申报义乌市无公害农产品基地已平审通过。积极参与无公害农产品评比活动，其中新珠山庄翠冠荣获一等奖，西田畈骆有盛的大红桃荣获三等奖,促进了街道特色农业的发展，提高了农民的品牌意识，使农民得到了实惠。 

　　5、扎实抓好计划生育工作，努力创建生育文明 

　　2008年，全街道共出生婴儿409人，其中计划外26人，计划生育率93.64%，比市考核指标高0.64个百分点。出生婴儿性别比为100：108.67，其中一孩性别比100:103.15,二孩性别比100:116.92。全年三查率为99.71%，达到99.5%的指标。综合避孕率达92.22%。认真开展了生育文明的创建工作。一是创新理念，推进内涵式发展。坚持“进万家，零距离”的宣传方式，在主要街区制作大型计生宣传公益广告牌，制作计生宣传品免费发放到每家每户。二是创新机制，健全全员责任制。建立党员干部“联亲联责”制度，着重启发重点计生对象觉悟，发动其亲朋好友做工作。健全计划外生育应急响应机制，将违法生育的工商户纳入社会信用体系，法庭加大执行力度，形成计生工作的部门合力。发挥村级组织作用，对未缴纳社会抚养费对象进行公示。三是创新手段，开展人性化计生宣传。生日时发一份电子贺卡，节日里发一份电子邮件，组建计生服务QQ群。建立用好计生对象手机短信平台，寓教于乐，把计生内容编入戏剧、小品等群众喜闻乐见的民间艺术形式中。四是提升服务，把生育关怀贴心服务贯穿计划生育工作全过程。强化街道计生服务站的职能，适时开展孕产期保健、产前筛查、母婴保健咨询服务。成立计划生育志愿者服务小分队，简化办事程序，广泛开展“五关怀”活动。 

　　6、加快工业开发建设步伐，积极培育新的经济增长点 

　　成立了南北二个区块工业开发领导小组，加快工业基地土地征用、“三通一平”等前期工作，全力抓好52家进入工业基地企业、1007亩工业用地的开工工作。由于过去征地协议中明文规定给相关村安排数十家企业等相关条款无法兑现等原因，征地政策处理难度非常大。经过街道有关干部长期不懈努力，目前涉及13个村的土地征用工作，11个村已完成，另2个村也取得了突破性进展。三通一平的前期工作进展顺利，曾一度影响工作进度的工程招投标问题在市招标办的支持下得到顺利解决。因此，尽管开工率和投产率不尽人满意，但围绕开发工作的最大症结已解开，为下步开发工作打开了新局面。 

　　7、为企业排忧解难，引导企业创新发展 

　　街道针对众多的困难，把促进企业创新发展作为重中之重的工作，多次召开推动企业发展恳谈会，多方听取来自企业的意见和呼声，多方论证帮助企业发展的好政策、好措施，多下工夫破解制约企业发展的矛盾和难题，积极引导企业紧中求活、难中求进，以实业求发展、以创新求发展、以转型求发展、以品牌求发展，逐步走出困境。一是引导企业进行产业调整、转型升级，为企业创业创新提供目标方向。以生产销售各类相框、3D画框等室内装饰材料为主的祥瑞公司从去年3月份开始瞄向了具有广阔应用前景信息的“蓝宝石晶体”的研发生产，促使企业“腾笼换鸟”，完成产业升级。二是加大对企业的扶持力度。企业在创业创新“战场”奋力拼搏时，更需要在政策环境上提供强有力的保障。通过加强跟踪研究，及时出台扶持政策，推动企业进行技术开发、培育品牌，引进人才。通过组织召开银企对接洽谈会等形式，为企业提供资金上的支持。 

　　8、坚决打好安全生产攻坚战，努力遏制重大消防事故发生 

　　加强安全生产的排查整治，全力打好四个专项整治攻坚战,严防三合一和违章搭建回潮，帮助指导企业进行技术改造，努力遏制重大消防事故。1、用电安全整治情况：我街道共对3700家生产经营单位及223处集中居住人数10以上的出租房开展了用电安全检查。在检查中，发现各类用电安全隐患15139处，发放整改指令书1694份，关停隐患严重单位20家，通过复查，目前已整改用电隐患13110处，整改率达到87%。2、合用场所技术改造情况:为有效遏制合用现象的回潮,街道在市指挥部的指导和帮助下,对适合整改的原合用场所进行了精心指导,目前,已完成指导171家。3、出租房整治情况：街道完成了出租房的调查摸底工作，共调查出租房1207户，居住人员13289人，其中集中居住20人以上的出租房123户，居住人员3406；街道为彻底消除出租房的安全隐患，专门成立了出租房整治小组，并确定6个行政村的30处出租房为规范化建设试点，街道财政按100平方补助1000元的标准给予补助，目前，6个行政村的30处出租房已完成试点建设工作，并逐步向其他行政村推广。4、违法建筑物拆除情况：通过拆违攻坚战，街道共排查违法建筑物1672户，违章面积15.1万平方米，通过各责任区块的共同努力已完成拆违14万平方米，其中自行拆除9.52万平方米，自行拆除率达68%。 

　　9、全力做好社会稳定工作，努力打造平安街道 

　　加大矛盾纠纷的解决力度，切实做好信访维稳工作着力抓好社会治安综合治理，创建“平安廿三里”，不断巩固完善大调解工作机制，今年，通过构建大调解工作机制，共排查调处各类矛盾纠纷1165起，调解成功1148起，矛盾纠纷调处成功率达98.6%。劳动调解为外来务工人员讨回劳动工资、工伤赔偿186万元，两项合计达422万元。奥运安保工作平稳有序，实现零京，不赴省，无集体上访。及时有效化解了大量的矛盾纠纷，使广大群众、外来务工人员生活顺心，工作安心，有效维护了社会安定团结，促进了经济建设稳步健康发展。 

　　10、深入开展了“解放思想、创业创新”大讨论活动 

　　制订了大讨论活动的实施方案和全面讨论阶段的十项具体工作，每项工作都列出责任人，并规定了完成时间；同时要求每位干部写一条破解制约廿三里经济社会发展瓶颈问题的建议，并且要在新的起点上进一步审视、思考和改进自己的工作，认真查找和破除影响科学发展、影响创业创新的思想障碍，努力转变僵化、教条、不合时宜的思想观念和思维方式，积极融入到与新任务新要求相适应的过程中，努力为街道的各项中心工作服务。 

　　11、精心组织群众文化活动，大力推进乡风文明 

　　组织丰富多彩的群众性文化活动，乒乓球赛、羽毛球赛、篮球赛、登山比赛等各类活动纷纷开展；精心组织了街道“千人长跑活动”，并组织多项节目参加了全民健身节活动，承办了义乌市第七届武术木兰拳活动，极大丰富了广大群众的业余文化生活。全街道43个村(居）村村都有文艺队伍，村(居)文化活动如雨后春笋般涌现，处处呈现出一派社会主义新农村的新气象。按照建设社会主义新农村的总体要求，围绕“讲荣辱、树新风、促和谐”的总体要求，以培育新农民、树立新风尚为目标，大力宣传社会主义荣辱观，以塘下店、华溪、娄山塘、钱塘等村为重点，扎实推进“乡风文明村”创建，促进农村在社会风气、生活环境、文体活动、思想道德建设等方面实现新发展。 

　　12、狠抓落实，党的建设全面加强 

　　坚持党要管党，从严治党的方针，围绕加强党的执政能力建设这个重点，以加强党的基层组织建设为重点，以提高党员素质，支部党建整体水平为目标，切实增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为构建和谐社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。一是精心组织、周密部署，顺利完成村委会换届选举工作；二是以加强领导班子思想政治建设为重点，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动；三是加强党员发展工作，扩大党组织覆盖面，不断加强基层组织建设；四是加强党员领导干部的培训工作，推进学习型党组织的建设 

　　13、树立为民服务理念，进一步改善服务 

　　进一步深化作风建设年活动，加强干部队伍建设和机关效能建设，树立为民服务理念，以365便民窗口建设为载体，围绕服务主线，突出发展主题，按照审批提速，服务提质，形象提升，群众满意度提高的目标，始终咬定“群众满意”这一标准，切实改善服务。认真开展为民办实事、办好事活动，切实抓好村级创业承诺制和我街道涉及市十大实事的20个分项目的建设。 

　　二、当前经济社会发展面临的困难和问题 

　　在国内外宏观经济环环境异常复杂和日趋严峻的形势下,我们能取得这样的成绩,确实来之不易。同时我们也清醒地看到经济社会发展中面临的困难和问题，突出表现在： 

　　从经济建设方面看。主要经济指标增速回落；企业生产经营困难，营利能力下降；经济总量还不够大，整体素质还不够高，产品科技含量少，经济外向度低，名牌产品缺乏，竞争力不强；城镇的规划和建设管理水平离大城市功能区的要求差距较大，基础设施建设仍滞后于经济发展的需要，产业、人口集聚任务艰巨；区域发展不平衡问题仍一定程度存在，农民的增收难度较大。 

　　从社会发展方面看。教育科技发展的水平还适应不了经济社会发展的要求，教育、文化基础设施仍较为薄弱，居民素质和社会文明程度有待进一步提高，社会不稳定因素仍然较多，安全生产、社会治安形势依然较为严峻。 

　　从干部队伍建设方面看。一些领导干部的领导能力、理论水平与新形势的要求不相适应，干部队伍的思想、作风、纪律建设有待进一步加强，还不同程度存在办事不公、效率低下、政令不畅等较为突出的问题；村级组织建设亟待加强；反腐斗争任务繁重。 

　　三、2009工作重点 

　　2009年全球金融危机影响将继续向实体经济蔓延，廿三里的经济面临着改革开放30年以来最困难的一道坎。转型升级是经济发展的必由之路。为此，2009年工作的总体要求是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻市委十二届五次全会扩大会议暨市政府第四次全体会议精神,深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“两创”总战略，树信心、促发展、重民生、保和谐、强服务，在应对挑战上出实招，在狠抓落实上下功夫，进一步促进廿三里街道经济平稳较快发展。 

　　1、树信心。“信心比黄金和货币更重要”。信心是战胜一切困难和危机的力量之源。面对当前的困难和挑战，既要有充分的心理准备，更要进一步增强克难攻坚的决心和勇气。要让广大企业主带头坚定信心，振奋精神，辩证地看待危机，着力从危机中发现和把握机遇，发扬“艰苦奋斗、敢闯敢冒”的拨浪鼓精神，促进廿三里再上发展的新台阶。 

　　2、促发展。在国际金隔危机向实体经济逐步蔓延之际，如何保持势头、保持适当的增长速度已成为党工委、办事处新的一年的工作焦点。廿三里企业要增创新优势，实现新发展。一是投入高、效率低的企业要逐步放弃落后的生产工艺、技术、设备和产品，要引进和提升一批高科技含量的工业项目；二是要改变“薄利多销，以量取胜”，依赖扩大资源要素投入数量来实现赢的新模式，选择集约型、可持续的发展方向；三是要积极引导企业进入现代化服务业的领域，促进产品机构的调整升级和经济增长方式的转变；四是加大政府引导力度，引导更多的企业“腾笼换鸟”，促进产品线的升级和经济增长方式，促进企业转型升级，提高廿三里街道各企业的核心竞争力；五是要进一步优化政府服务和办事效率，力争工业项目开工率达到100%，投产率30%。同时，积极鼓励企业争创品牌，大力支持企业充分利用名牌产品实施品牌扩张，扩大名牌产品的生产规模和能力，形成金华市级、省级和国家级梯度递进品牌格局。2009年争取培育成立2家以上市级企业研发中心，市级以上新产品3只以上。争取培育省级品牌2只以上，金华市级3只以上。 

　　3、重民生。保障和改善民生，既是扩大内需的治本之策，也是我们党全心全意为民服务的根本宗旨、科学发展观的生动体现。重民生将以项目建设为重点。新的一年，街道将财政收入的三分之二投入到民生事业建设中。抓好义乌市第六、第九中学的建设工作，以切实改善廿三里的办学条件。加快森林公园的开发建设，为市民提供一个休闲、旅游、度假的最佳场所。加快村村通自来水工程建设，让群众喝上放心水。以交通基层基础试点工作为契机，拉开路网框架，抓好诚信大道延伸、37省道复线、中新街、通宝路、金桥路、金鳞路等道路工程建设。加快进行新农村的建设步伐，街道按照街区周边村庄实施旧村改造，其它村庄以村庄整治为主的原则，加快各村旧村改造和村庄整治的规划工作。狠抓创建工作，抓好污水干管工程建设，加强对村庄、道路保洁制度的落实，健全环卫保洁队伍，逐步提高环卫基础设施的投入力度、同时落实责任、加强考核，努力营造村庄整洁、环境优美的廿三里。    

　　4、保和谐。平安，护航发展；和谐孕育生命。要积极开展社会治安综合治理，促进社会和谐发展。继续开展走进矛盾破解难题，完善大调解机制，开拓创新，开展好普法教育，进行法律援助服务工作，为弱势群体和处来建设者排忧解难。深化三级联动调解机制，及时处理矛盾纠纷，力争零进京，不上省，少扰市目标，为维护社会稳定，促进经济繁荣，营造良好环境而努力，同时开展丰富多彩的文化活动，组织演出丰富市民的文化生活。     

　　5、强服务。深入开展365便民服务中心的建设，优化全程代理的运行机制，进一步强化社会管理和公共服务的职能，完善政府的服务职能，进一步发挥街道子网的作用，进行政务公开，进一步深化机关作风建设、效能建设，加大对群众热点难点的解决力度，提高办事效率。 

　　中共廿三里街道工作委员会 

　　廿三里街道办事处 

                                       2008年12月