各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《义乌市加强企业商业秘密保护工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年十月二十四日          

义乌市加强企业商业秘密保护工作实施方案

为进一步引导发挥企业加快发展积极性，激发企业创业创新激情，维护企业合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《浙江省技术秘密保护办法》等法律法规精神，结合义乌实际，现就加强企业商业秘密保护工作制定实施方案如下：

一、工作目标

以科学发展观为指导，以维护企业无形资产为出发点，坚持宣传教育与行政指导相结合、行政执法与制度建设相结合、发挥企业主体作用与强化部门行政职能相结合的原则，力争通过两年努力，企业商业秘密自我保护能力明显提升，职能部门企业商业秘密保护工作合力明显增强，侵犯企业商业秘密案件显著降低，企业合法权益得到有效保护，有力提升企业发展竞争力，促进企业可持续发展。

二、工作重点

（一）提高企业自身商业秘密保护能力。

1.引导企业建立健全规章制度。引导企业根据商业秘密产生、复制、传递、使用等运行轨迹，合理界定商业秘密范围，制定并完善商业秘密保护制度。

2.建立管理机构。引导企业根据企业实际情况和商业秘密管理任务的需要，通过组建商业秘密管理机构，委托法务部门、知识产权管理部门管理或指定专人管理等形式，健全商业秘密管理组织体系。

3.加大培训指导。针对不同行业特点和不同企业实际状况，开展有针对性的培训，提升企业商业秘密保护意识，帮助企业培养一批商业秘密保护业务人员。

4.强化交流合作。通过理论研讨会、案例分析会等形式加强企业间商业秘密保护工作的经验交流，互促共进，共同推进企业商业秘密保护工作。

（二）提高职能部门的服务水平和监管能力。

1.做好调查摸底工作。由工商部门牵头，组织力量，摸清需要开展商业秘密保护企业的基本情况，并根据企业行业、产品等不同情况，进行分类指导。

2.提高服务水平。工商、公安部门针对商业秘密案件涉及技术设计、计算机程序、互联网应用等新型科技的特征，充实执法人员队伍，提高执法人员的业务素质，完善设备设施，切实提高在高科技条件下处理商业秘密案件的能力，提升监管效能。

3.加大执法力度。工商、公安部门加强侵犯企业商业秘密案件排查和督办工作，对侵犯商业秘密行为切实做到有案必查，有投诉必有结果，严厉打击侵犯企业商业秘密违法行为。

4.形成工作合力。各相关部门按照“各司其职、各尽其责、相互配合、整体联动”的原则，加强沟通和联系，建立信息互通、定期协商、联合办案制度和案件移交、移送、移办制度，形成执法合力，提高执法效能。

（三）营造全社会重视企业商业秘密保护的良好氛围。

1.强化舆论宣传。新闻媒体要采用丰富多彩、生动活泼的形式，对执法活动进行报道，对典型案例进行曝光，深入开展商业秘密知识宣传，普及商业秘密知识，提高商业秘密认知水平，在全社会营造保护商业秘密的良好舆论氛围。

2.主动上门服务宣传。各相关部门要拓展宣传方式，强化行政指导，帮助企业增强防护意识，提高保护水平，变事后救济为事前防范。

三、工作计划

企业商业秘密保护工作分四个阶段实施和推进。

一是宣传发动阶段（2010年11月初至2010年11月底）。摸清全市商业秘密保护企业的底数和基本状况，分析企业商业秘密被侵犯状况。召开企业商业秘密保护工作动员会，部署工作计划和工作要求。强化宣传教育，形成良好社会氛围。

二是试点实施阶段（2010年12月初至2011年2月底）。选择确定一批试点企业开展商业秘密保护工作，帮助企业建立健全商业秘密保护制度。帮助企业开展职工商业秘密培训，提升企业员工商业秘密保护意识。集中开展侵犯企业商业秘密行为专项整治，营造良好工作氛围。

三是全面推广阶段（2011年3月初至2012年5月底）。对试点实施阶段商业秘密保护工作情况进行总结，对运行效果进考核评估，对工作中存在问题和不足进行整改和提高，在此基础上全面推进企业商业秘密保护工作。到2012年6月，确保我市大型企业和重点企业经营者、职工的商业秘密保护意识和专业知识进一步提高，企业保密组织进一步完善，企业商业秘密培训工作常态化，企业自我保护能力大幅提升。

四是长效机制形成阶段（2012年6月后）。从健全制度和完善机制着手，巩固和深化活动成效，建立健全企业商业秘密保护长效监管机制，确保商业秘密保护各项措施不断规范化、常态化。成立行业保密促进会，加强行业自律，形成自我约束、自我管理、自我发展、自我完善的企业商业秘密保护新格局。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。商业秘密是知识产权的重要组成部分，也是企业重要的无形资产。在市场经济条件下，进一步加强企业商业秘密保护，对保护企业知识产权，提高企业管理水平，增强企业竞争力，促进企业发展具有十分重要的作用。各相关部门要充分认识商业秘密保护的重要性，提高商业秘密保护意识，把商业秘密保护工作作为加强企业管理的一项重要内容来抓，采取各种有效措施，加强对企业商业秘密保护工作的指导和监督，确保企业商业秘密保护工作取得实效。

（二）部门配合，形成合力。为加强领导，市政府成立企业商业秘密保护工作领导小组，组长由市政府分管领导担任，宣传部、经发局、科技局、公安局、人劳局、工商局、质监局等单位为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在工商局。各相关部门根据各自职责分工要求，各司其职，做好各项工作。工商局要加大对侵犯企业商业秘密违法行为的查处力度，及时掌握全市企业商业秘密保护工作动态；公安局要侦办侵犯商业秘密犯罪案件，加大打击力度；科技局要指导企业综合运用知识产权手段保护商业秘密；人劳局要做好企业与员工签订保密协议的指导工作，为企业开展商业秘密保护培训工作提供便利；经发局要帮助引导企业建立健全商业秘密保护机构；宣传部门要加大对商业秘密相关知识的宣传力度，提高全民保密意识；各镇街要加强协调联络和信息沟通，密切配合做好商业秘密保护工作。

（三）突出重点，创新服务。各相关单位要加强调查研究，及时发现和分析商业秘密保护工作中出现的重点难点问题，总结和推广先进做法和成功经验，积极探索加强商业秘密保护的方法和措施。要严格办案制度，做到对违法行为揭露适时有度，切实维护企业商业秘密。要通过强化巡查、回访等日常监管手段，不断完善企业商业秘密保护监管体系，全面增强企业商业秘密保护工作的能力。