斯基根

(2010年2月5日)

各位领导、同志们：

在这新春佳节来临之际，我们把大家召集在一起，隆重召开09年度总结表彰大会。本次会议主要任务是：全面贯彻落实市委十二届七次全体（扩大）会议精神，深入贯彻落实科学发展观，科学分析当前经济发展所面临的形势，认真总结09年工作，表彰先进,研究部署2010年工作。下面我代表街道党工委、办事处讲三个问题。

一、2009年工作回顾

2009年,是我街道新世纪以来发展最为困难的一年。面对金融危机的严峻考验，街道、办事处坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,按照市委、市政府的总体部署，全面落实“标本兼治、保稳促调”各项举措，扎实开展“四个年”活动，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，应对危机取得明显成效，经济社会保持平稳健康发展。全年实现国内生产总值22.7亿元,同比增长10%,税收2.05亿元,同比增长2.68%,工业企业实现工业总产值81.43亿元，同比增长0.51%；完成工业销售产值77.46亿元，同比期增长0.64%；完成工业技改3.04亿元；规模以上企业完成工业总产值27.12亿元，同比增长3.34%；实现出口交货值9.19亿元。人均收入10462元。金融机构存款余额28.3亿元。工业用电量为31263万千瓦时，比去年同期增长9.35%。

一、以开展“企业服务年”为载体,促进工业经济稳步发展

1、加强政策引导，强化服务职能

积极开展“访企业、送服务”活动，全面了解掌握企业当前面临的实际困难和问题，为企业提供切实可行的应对措施，提振企业发展信心。一是引导企业加大对技术创新，品牌战略和标准化战略等方面的工作力度，对符合品牌创建条件的企业开展培训，提高企业对创牌的重要性和紧迫性的认识；二是认真落实干部工作员联系企业的工作机制，开展定期走访，及时掌握企业经营状况和实际困难；三是积极引导企业调整结构，转型升级。鼓励企业根据自身实际，加大科技投入和技术改造力度，积极开发具有自主知识产权的先进技术和产品，不断提高企业核心竞争力。

2、加大政策处理,加快工业开发

廿三里街道以全市工业项目开工投产督查现场会为契机,狠抓落实,进一步加快工业开发建设步伐。一是加快招商引资进度，到目前为止，我街道累计开发面积为6.2平方公里，其中工业用地3.4平方公里，共引进企业289家，其中市外企业33家，外资企业21家，高新技术企业1家，合同利用外资近1.2亿美元。二是加大政策处理力度，促使工业项目尽快开工、投产。引进的289家企业当中，2006年以前入园的237家企业已全部开工投产，开工率、投产率均为100%；2007年以来52家工业项目，已开工13家，其中投产5家，预计年底前80%开工，30%投产。

3、加大工业功能区的市政工程建设力度

目前，街道的金桥路、中心街延伸及人行道改造工程；西田畈8米道路，策下至宗塘，稠下线至卫星水库，下朱宅至后义公路；商城大道东侧Ⅰ、Ⅱ标绿化，工业区及主要公路绿化工程已经全部完工。街道的行政区块建设已挂牌；农村纳入污水支管及区块截污纳管Ⅰ、Ⅱ标段工程完成15%；华溪至王村口公路及银樟坞隧道工程准备投标；金鳞路工程已招标，准备开工建设；诚信大道、银海路工程正在报批当中。

二、以开展“项目推进年”为抓手，扎实推进各项重点工程建设

廿三里街道共有市重点工程10项（其中4项属前期项目），街道重点工程28项。街道把推进重点工程建设作为“项目推进年”的重要抓手，通过制定全年重点项目前期、开工、施工倒排工作计划，精心组织，狠抓落实，扎扎实实推进重点项目的建设，目前各项工程进展顺利。

1、安居工程，今年年底前370套成本价房将分房到户。2、九中Ⅰ、Ⅱ标段工程已进场施工，下步准备进入Ⅱ、Ⅲ标段施工；六中Ⅰ、Ⅱ标段已招标，主体工程已开工。3、华溪森林公园开发建设，目前，管理房等工程和龙王庙、海松亭等工程已完工，下步将进行太子阁孔桩和天池中坝的工程。4、37省道复线工程（诸暨至义乌至东阳公路义乌段），经过宣传发动和思想工作，沿线干部群众对该工程都大力支持，土地征用等工作难度不会很大，目前征用土地协议草签已完成，工程进展较为顺利。5、王大坑水库除险加固工程，已经进入全面施工，目前已经完成进度的20%。6、污水干管工程建设，全部标段已完成。

此外 ，28项街道重点工程也正在紧密有序推进之中。

三、以开展“综合改革年”为契机，解放思想，创业创新

1、深化交通基层基础管理创新工作：2月份挂牌成立了廿三里街道交通管理所，标志着廿三里的交通基层基础工作进入了新的发展阶段，健全了交通管理队伍,建立了交通基层管理的长效管理体系。

2、成立镇街首个联合执法大队：5月份，街道联合国土与综合行政执法大队，共同成立联合执法大队，一并联合办公。该队伍成立，形成部门联动的合力，反应更为迅速，避免相互推委的现象，遏止了辖区内违章违法建房的现象，在镇区范围内乱搭乱建现象有了明显改观。

3、开展街道、村、企业矛盾纠纷大调解机制试点工作：通过整合人民调解、司法调解、行政调解等多种调解方式和资源优势，形成解决社会矛盾的整体合力，形成全方位的倡导用调解的方式解决社会矛盾的机制。另外，在200人以上的企业，已全部建立规范化综治室。通过基层基础规范化建设，基层总体综治实力得到加强，基层综治、维稳工作有了坚强阵地。

4、抓好计划生育文化建设试点工作：街道办事处把生育文化建设试点作为计生宣传工作上新水平的重要契机，拨出25万元专项资金用于试点工作，确定下娄、西京、王店等三个村居作为试点单位。

5、扎实推进扩权强镇工作：按照市委办[2009]20号文件和全市扩权强镇改革动员大会精神，精心组织，扎扎实实推进了扩权强镇各项工作的落实，将赋予我街道的14个层面的57项权限，进行了逐个的研究，明确分工，落实责任确定了每项权限的联系领导、责任办公室和具体承办人。目前，市里下放给我街道的57项权限已进入全面运行。

四、牢固树立和落实科学发展观，扎实推进农村基层组织建设

1、认真贯彻落实科学发展观活动

根据上级的统一部署和要求，街道党工委紧紧围绕“打造商品制作新洼地，构筑生态宜居新城区”这一实践总载体，从9月23日开始，在全街道机关部门、村（居）、企事业单位等单位开展了深入学习实践科学发展观活动。实践活动共涉及支部91个，党员2035人，基本实现了对所有学习单位和学习人员的全覆盖。

2、全面加强农村基层组织建设

一是以学习型组织建设为抓手，提高党员干部的素质；二是以基层组织建设为抓手，提高党员干部的执政水平；三是加强党员发展工作，扩大党组织覆盖面；四是积极拓宽村干部的选任渠道，通过内选、下派等途径将优秀的党员确定为活鱼塘等几个复杂村的支部书记。

五、加大培育示范基地建设和调整农业结构力度，进一步发展生态农业

加快土地使用权流转机制，大力推进农业适度规模经营。到目前为止，街道共流转面积10867亩，占承包耕地的51 %。2009年粮食播种面积24512亩，粮食产量稳定高产，共建百亩以上粮食生产示范畈22个。加大培育无公害基地建设，联盛竹笋合作社莲籽基地，飞扬农机合作社稻米基地，菜葛基地，申报义乌市无公害农产品基地已评审通过。里兆养殖场被授予金华市科技示范基地。

六、加大旧村改造和村庄整治工作力度，进一步提升社会主义新农村建设水平

1、旧村改造、村庄整治工作有序推进

街道有石柱下、下娄、后乐三个村实施新社区建设模式创新工作，目前石柱下、下娄、后乐均已启动建设。石柱下已基本完成了定点放样工作；下娄完成了旧房拆除的扫尾工作，后乐正在分户报批当中。另有陈陀等十二个村也正在积极做好旧改的各项准备工作，其中麻车塘、莲塘、陈陀等村的旧改规划已通过市政府审批。

街道启动了张界园、派塘等10个村的外墙粉刷工程；实施了李宅、李塘、陶店、张思古牛岗四个村的村内道路硬化工程；实施了西澄、张思、张界园、郑山头四个村的绿化景观工程，进一步提高村庄整治的档次。

2、创建工作力度进一步加大

一是开展“爱国卫生月”和“迎国庆、讲文明、树新风”创建宣传活动。二是加大环卫硬件投入。投资近三十万元对公路沿线重点村的12处垃圾房进行改造，又投资23.3万元在东新等五个村分别新建五座垃圾房，现还有六座垃圾房改造正在筹备中；选定大伦村莲坑自然村旱塘山山坳作为街道建筑垃圾消纳场；投资18余万元购买了340多只垃圾桶。三是街道投资300多万元成立环卫所，街道环境卫生已有初步改观。

七、加大社会管理力度，进一步加强社会民生改善和社会治安综合治理

1、深化健全大调解工作机制，促进社会和谐健康发展

认真开展集中排查调处重大民间纠纷和信访问题，至12月20日为止, 共调解各类矛盾纠纷1205起，调处成功1196起，调处成功率达99.2%，其中街道调委会直接调处98起；中心分流劳动行政调处劳动行政调解直接调解208起；中心分流各村居、各单位调处矛盾纠纷342起；村（居）、企事业单位直接调处227起。今年街道信访办共受理信访案件92起，同比2008年同期102起下降9.8%。信访件通过分流各部门全部得到落实，社会稳定形势良好。

2、加大计划生育工作力度，培育新农村生育文化

3、采取强有力措施，加强安全生产管理

街道党工委、办事处高度重视，为安全生产形势的根本好转开展了大量的工作，主要有以下几方面：落实全员联企责任制；大力开展安全生产宣传教育工作；开展“四加一”整治活动；加大创建示范村（居）、示范企业、达标企业的工作力度；加强安监队伍建设。在加强安全生产整治的同时，注重对企业的安全生产指导服务，对绝大多数有安全生产隐患的企业实施边生产边整治，同时对实施关停的企业积极帮助整改，整改后立即实施启封开工，努力做到生产发展与安全生产两不误。

4、强化劳动管理，促进劳动用工依法有序

街道现有各类工业企业2400多家，外来务工人员6万余人，劳动用工管理工作任务艰巨：街道组织了农村劳动力就业洽谈会；开展劳动用工等方面的检查和整治工作；及时调解各类劳动纠纷，1—12月，共调解纠纷375起，为职工追回拖欠工资108万元；全力做好城乡居民大病医疗保险工作，目前已征缴了42373人次，参保率达97%；认真开展各项培训工作。

5、大力开展精神文明建设，丰富群众文化生活

组织丰富多彩的群众性文化活动，歌唱比赛、登山比赛等各类活动纷纷开展，极大丰富了广大群众的业余文化生活。全街道43个村(居）村村都有文艺队伍，村(居)文化活动如雨后春笋般涌现，处处呈现出一派社会主义新农村的新气象。

6、树立为民服务理念，进一步改善服务

进一步深化作风建设年活动，加强干部队伍建设和机关效能建设，树立为民服务理念，以365便民窗口建设为载体，始终抓住“群众满意”这一标准，切实改善服务。认真开展为民办实事、办好事活动，切实抓好村级创业承诺制和我街道涉及市十大实事的20个分项目的建设。

这些成绩的取得，是全街道人民共同努力的结果，也是同各单位、各部门、社会各界人士的关心支持分不开的，在此我代表街道党委办事处，向全体街道干部及全社会关心支持我街道建设和发展的各界人士表示衷心的感谢。

二、当前经济社会发展面临的困难和问题

在国内外宏观经济环境异常复杂和日趋严峻的形势下,我们能取得这样的成绩,确实来之不易。同时我们也清醒地看到经济社会发展中面临的困难和问题，长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾尚未根本解决，金融危机的冲击又使问题更加突显。主要表现为：土地等要素制约亟待解决，产业发展空间亟待拓展；现行外贸监管体制与小商品国际贸易方式不相适应，扩大市场份额难度较大；行业领军企业培育不足，产业集群的整体升级有待加快；工业投资、民间投资乏力，新的经济增长点不够突出，财政增收难度加大；城市功能布局亟待优化，城市综合承载力有待提高；改善民生的任务依然较重，维护社会稳定任务艰巨等。

我们必须高度重视这些困难和问题，采取切实有效措施，努力加以解决。

三、2010年工作计划

2010年工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入贯彻市委十二届七次会议、十三届人大四次会议和政协十一届三次会议精神, 以“新发展、新农村、新和谐、新服务”为主题，以“重点工程推进，平安街道创建”为载体，以农村基层组织建设为抓手，勤于落实，勇于创新，敢于突破，努力把廿三里建设成“产业集聚新洼地，生态宜居新城区”。

综合考虑各种因素,2010年全街道经济社会发展的主要预期目标是:全街道生产总值增长10%左右,财政一般性预算收入增长8%左右,全社会固定资产投资增长11%左右,社会消费品零售总额增长14%以上,自营出口额增长6%,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长7.5%以上，万元生产总值综合能耗下降2.7%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。

2010年国际国内发展环境的不稳定、不确定因素非常突出，全面实现上述目标难度较大，我们一定要充分利用一切有利条件，全力做好工作，力争完成各项预期目标。

根据上述总体要求和工作目标，重点把握好以下“四个新”：

（一）新发展

进一步建设完善义东工业区，开发建设小商品加工区，规划建设先进制造业基地；进一步加快项目落地建设，力争2010年开工率达100%，投产率达85%；大力发展以“农家乐”为主的里兆村高端都市休闲旅游业开发建设，完成华溪森林公园建设，加快农业产业发展；着力打造城市分区规划，按城区标准规划，建设、管理；通过完善机制，49.78公里的村道乡道管理养护走上规范化轨道，并总结经验，全力打通光耀镜-西京-诚信大道延伸，完成王店北-李塘拓宽，公园路、武溪南路建设，37省道开工建设，43个村除西澄、钱塘、派塘外其余村都在300-500米内通入路基12米以上公路。

（二）新农村

为把廿三里建设成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，街道将开展十大工程建设：

1、产业发展工程。以农民增产增收为核心，加快农村产业发展，建设粮食、蔬果、畜禽、瓜果等特色农业生产基地，扶持锦园、含笑等五家农业龙头企业，培育金锄农业综合开发有限公司及联盛竹笋专业合作社，建设红艳山庄等“农家乐”示范户；推进农村服务业建设，推进“千镇连锁超市，万村放心店工程”；加强山区农村来料加工对接业务；加强屏石头等村千亩土地流转及土地承包经营权流转。

2、村庄规划建设工程。街道坚持以村庄整治为主，旧改为辅的原则开展工作。计划明年启动6个村旧村改造建设，9个村旧村改造规划，全面完成廿三里村庄整治工程。

3、基础设施建设工程。全面推进农村公路，城乡公交，电力、供水、信息、广电等网络建设，实现全街道农村“广播村村响”工程，数字电视全覆盖，自来水，宽带网络全面进村，村网公路硬面化，城乡公交通村率达90%。

4、环境建设工程。加快污水支管建设，推进农村污水治理，垃圾集中处理的农业污染治理工程，今年11月份将开工建设主城区、下朱宅工业小区，及9个村污水支管建设，到2010年9月份，廿三里的污水（包括全面园区企业）进入第二污水处理厂处理率达70%，东阳江水质将明显改善；建设农村绿化工程和建立农村卫生保洁机制。

5、公共服务体系建设工程。加强卫生现代化，让农民有地方看病，看得起病；推进教育现代化，加快文化、体育场所建设；推行阳光计生，和谐计生，培育新农村生育文明，提高人口素质，稳定低生育水平，创建良好的人口环境。

6、素质提升工程。以新思想武装新农民；以新文化塑造新农民；以新风尚引导新农民；以新环境影响新农民；以新技术培训新农民。开展送“理念、服务、科技、教育、就业、卫生、文明、健康、温暖、文化”的“十送”活动；开展乡风文明、春泥计划创建活动；举办“拨浪鼓文化节”；开展农村劳动力培训，职工安全知识培训，不断提高农民素质和经商办厂能力。

7、社会保障工程。完善社会养老、医疗、救助体系，缓解困难群众的基本生活困难；为维护农民工权益，计划建设义乌首个镇（街）劳动力分市场，融合养老、医疗、工伤、劳动监察、人力资源、企业用工需求等为一体的社会保障服务体系。

8、平安建设工程。围绕塑造“大平安”环境，构筑和谐社会的要求，扎实开展“平安细胞”建设工作，深入村（居）、社区、校园、单位等各种社会细胞中，同时通过层层宣传发动，形成“平安建设，人人参与”的良好氛围。

9、基层组织建设工程。通过“五好”、“先锋”争创工程，三级联创等工作，培育5-6个农村基层先进党组织，分别培育3-5个市级以上远程教育、党风廉政建设、非公企业党建、村务公开、民主管理示范村，新建立1-2个较大规模的电子阅览室，图书阅览室，一个农村远教广场，从而推进基层党组织工作创新，打造双强型村干部建设，增强党员队伍生机活力，构建城乡统筹的基层党建新格局。

10、综合改革工程。积极推进农村财务制度改革，不断完善村级财务“村有街管村用”工作，做到民主管理，民主理财；巩固完善综合执法制度改革，进一步整合执法资源、提高执法效能。

（三）新和谐

深化完善安全生产网络化管理体制，建立健全安全生产责任制，积极推进“四加一”安全生产整治，做到“十村二十企”示范，“三十村、四十企”达标；积极完善大调解机制并向企业延伸，在村居建立专业调解员；完善综治基层建设，开展村居监控安装规划；加快加强消防、保障中队建设；加强电子网络建设，开展好普法教育，进行法律援助服务工作，为弱势群体和处来建设者排忧解难。

（四）新服务

1、创新服务。继续深化镇街扩权改革，实现城乡全面进步，加速统筹城乡发展进程；用活、用好政策；深化交通基础建设管理，健全交通管理网络，提升长效管理机制。 2、主动服务。深入开展365便民服务中心的建设，优化全程代理的运行机制。3、执行力服务。进一步强化社会管理和公共服务的职能，完善政府的服务职能；进一步深化机关作风建设、效能建设，加大对群众热点难点问题的解决力度，提高办事效率。4、廉洁服务。坚持廉洁服务节俭原则，进一步掀起学廉洁、讲廉洁、比清正、比奉献的新高潮，全体干部从自身做起，自觉做到以廉为荣，以贪为耻，激发工作热情，振兴奉献精神，提升服务质量。

同志们，2010年，我们正处于新一轮发展的起跑线上，新的责任和使命激励着我们，更多困难和风险考验着我们，让我们坚持以科学发展为统领，真抓实干、锐意进取，为扎实推进我街道经济社会发展而努力奋斗！