“十二五”时期经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧把握重要战略机遇期，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，创新创优、提质提效，着力推进传统工业，着力发展现代服务业，着力开发文化旅游项目，着力提升新农村建设水平，努力把廿三里建设成国际商贸城后花园，打造“商业、宜居、休闲”廿三里，开创廿三里崭新发展未来。 

　　一、着力转型升级，做强做大工业经济 

　　按照廿三里街道“国际商贸城小商品加工区”的发展规划，可供开发利用的低丘缓坡资源总计612.3亩，街道将打造以生态环保型、小商品生产、生态型新型工业区块，规划用地包括水体、工业用地、行政办公用地、市政道路、绿地等类型。街道计划利用该区块的部分土地以招商引资等方式，不依靠传统的中小企业，而是力争引进一至两家规模大、知名度高的企业，从而推动廿三里工业经济的新发展。  

　　在“十二.五”期间，传统工业项目仍是廿三里经济的脉搏，街道将继续抓龙头企业领航带动。花大力气重点扶持领航企业，加大对全市五十强企业的支持力度；抓梯队企业齐头跟进。在企业培育上坚持“抓优抓精”，着力构建合理的、梯队化的企业结构，注重梯队企业品牌建设，培育廿三里大企业的潜力增长源；抓创新培育内生动力。确立企业的创新主体地位，通过科技创新与节能减排，发展都市型绿色高效工业，提升企业产品附加值，培育一批具有持续创新能力、自主知识产权和知名品牌的创新型企业。此外，街道将继续加大工业开发力度，明年计划现已开工的企业争取全部投产；已招选的企业目前未落地的，争取早落地、早开工、早投产。 

　　二、大力发展现代服务业 

　　根据义乌市总体规划和廿三里分区规划，考虑廿三里特殊的地理位置，良好的自然环境和土地资源紧缺等因素，“十二.五”廿三里的发展重点将由工业向现代服务业转变，更好地服务于国际商贸城。廿三里作为商贸城的后花园，街道将侧重生活性服务业，为客商、经营业主提供良好的居住、商业、旅游等一体的生态环境。 

　　（一）加快建设商业中心区 

　　按照市委市政府的规划，结合廿三里的实际情况，我们致力于把廿三里商业中心区打造成：商业中度集聚、经营服务功能比较完善、服务范围覆盖廿三里全境及周边地区，主要提供中间档次但购物频率较高的消费品，服务人口初步设定在20万左右，确保满足区域内居民的购物、餐饮、休闲、娱乐和商务活动需要的商业中心。具体是以商城大道为主轴，拨浪鼓广场及金桥人家沿街店面为两翼，以石柱下、下楼等各社区商业中心为补充。 

　　（二）积极推进高档住宅区和生态住宅区开发 

在今后一个时期，廿三里要以市场需求为导向，高度重视房地产业的经济效应，优化住宅供给结构，搞好住宅小区的综合开发，增强综合服务功能，满足居民多样化的住房需求，加大商务楼宇、商业设施、高档公寓、生态住宅的开发建设力度，培育发展建筑设计、物业管理等相关产业。 

　　新城区呼唤新住宅，廿三里毗邻国际商贸城，特殊的地理位置导向，就是为市场经营者提供优越的生活环境。廿三里具备良好的山水环境，适合开发生态住宅，并且通过开发别墅、排屋、低层洋房等低密度舒适型住宅，将对中心城区大批追求高生活品质的中高收入人群，产生持续的吸引力，使住廿三里、住低密度住宅成为房地产消费的一种时尚。同时，廿三里还将完善基础设施和生活网点配套，加快行政中心的建设，引导更多的人口向居住区集中，营造良好的宜居环境。 

　　三、以探索廿三里文化为理念，开发旅游项目 

　　随着人们生活水平的提高，对旅游休闲、文化娱乐的需求日渐旺盛，在消费支出中的比重不断上升，旅游业被誉为“21世纪最具潜力的朝阳产业”，面对这块“大蛋糕”，廿三里要充分利用良好的森林资源和文化景观资源，大力发展相关的旅游休闲和文化娱乐业，既吸引本地居民消费，也吸引区外游客消费。 

　　（一）华溪森林公园建设 

　　华溪森林公园面积18.2平方公里，园内富有湖光、山色、碧潭、瀑布诸胜，秀丽多姿，是以度假旅游为主，会议、教育、考古、娱乐于一体的省级综合性森林公园，它的建成将保存原有的生态环境，结合财神文化、诚信经商等理念，进一步促进昔日的文明遗址与今日浓郁的拨浪鼓文化的大融合，构成了廿三里街道现代文明旅游的新景观。目前，森林公园的开发建设，已累计投入开发建设资金约1700万元，景区开发主体工程正在建设当中，花仙谷景区也在进一步开发。 

　　（二）里兆生态休闲旅游开发 

　　生态休闲旅游业是廿三里新农村建设新的起点，已与市文联、工商学院人文旅游规划，街道将打造高档次的生态休闲旅游项目：分项工程—廿三里街道里兆生态休闲农庄项目。（1）注重整合利用资源，将里兆当地的自然生态、历史文化、民俗风情有机地结合起来，实现不同资源的共享互补，并整体谋划与生态休闲相关产业的发展，形成“一业兴旺，百业联动”的经济发展生动局面。（2）注重特色提升魅力。在农家乐的建筑风格和房间装璜上要突出“古”味和“土”味，要在提升游客的兴味上多做文章。（3）注重文化提升品位。文化是生态休闲旅游业的活力源泉。要保持她的长盛不衰，必须加大文化建设的力度，充分挖掘人文景观、风土人情、民俗文化特色，丰富“农家乐”的文化内涵。使文化产品成为生态休闲的灵魂与品位，努力将生态休闲景观打造成城里人无限神往的乐园。 

　　（三）骆宾王文化旅游开发 

　　骆宾王是初唐四杰之首，其孩提时写的咏鹅诗家喻户晓，启蒙必读，其诗作具有较高的文学成就，且身世传奇，为义乌历史名人之一，可挖掘的题材很多。骆宾王遗址较多，特别是其出生地—李塘村附近，有宾王墓、咏鹅塘、大樟树等，前几年民间集资建造了宾王园林，在建设中又发现了一个大山洞，洞内面积有1600多平方。街道将进一步整合文化、教育、旅游资源，利用李塘村附近的华溪森林公园、祝公岩等景区和附近的农庄，合理开发骆宾王文化旅游项目。 

　　（四）小商品市场发祥地的展览馆建设 

　　廿三里是中国小商品城的发祥地，素有“拨浪鼓之乡”的美称。在努力从一个乡镇走向城市社区的今天，廿三里迫切需要提升街道的软实力，街道通过综合运用传统和现代科技等展示手段，建设一个以拨浪鼓文化为主题，集文化交流、旅游观光、观摩学习于一体的大型综合性文化展馆，将廿三里传统的文化底蕴展示给公众。 

　　四、加快城镇基础设施的建设 

　　要加快廿三里路网建设，目前廿三里正在规划及建设的道路有：37省道复线、诚信大道、银海路、东江路等，为方便群众出行提供保障；要加快重点工程施工进度，如六中、九中、森林公园等；要规划建设5个公园，2个广场，为丰富群众文化娱乐生活提供保障；要大力实施“绿化”工程，千方百计增加绿地和游园，加大对前溪、后溪的整治力度，完善垃圾处理、污水处理、供水供热供气、垃圾中转站等公共基础设施，着力改善民生。 

　　五、以提升新农村建设水平为突破，实施“美丽乡村”建设 

　　近年来，随着旧村改造和村庄整治的不断推进，廿三里村民观念和审美变化的崭新也随之提升，明年，街道将以实施“美丽乡村”行动计划为抓手，着力实施农村生态人居建设、农村生态环境提升、农村生态经济推进及农村生态文化培育等四大行动，提升城乡新社区建设和村庄整治水平，改善农村生产生活环境。加快实施高层公寓、功能分区、宅基地换城镇住房等农房改造新模式，提升城乡建设品质。深化村庄整治工作，积极推进“空心村”改造和农村连线成片整治，加快实施“异地奔小康工程”。 

　　 “十二.五”期间，廿三里将加快新社区建设以及“异地奔小康”工程的工作进度，加快研究出台“空心村”改造配套政策，一方面努力建设高层集中安置区，将各村旧村改造高层进行统一规划，建设，提高建设档次和管理水平，现在已在商城大道以南、武岩路以东地块规划小高层安置区；一方面因村制宜，打造独具特色的宜居之地，从而进一步提升村庄档次，重点打造几个具备“廿三里特色”的新农村。  

　　六、以规范“网格化”服务为手段，加强社会管理工作 

　　为力求“网格化管理、组团式服务”活动见实效，街道将立足自身实际，明确以“底子清、力量强、服务优、保障好”为着力点，不断提升规范化建设水平，即着眼于“底子清”，注重全面调查排摸与征求意见建议相结合，进一步改进服务方式、完善服务内容、提升服务实效；着眼于“服务优”，注重改进联系方式和完善服务载体相结合，密切党群干群关系；着眼于“保障好”，注重健全工作机制和加大宣传引导相结合，确保各项工作任务扎实有效完成。 

　　全面推开“网格化管理、组团式服务”工作，将有效整合党群社会各方力量，抓好“两创两提”主题活动、计划生育、维稳信访、重点工程、安全生产、登革热疫情防控等的各项社会管理工作。 

　　（一）“两创两提”主题活动 

　　为进一步深化“两创两提”主题活动，继续扎实推进“四比、五步、六创新”活动，街道将通过“五抓、五着力”继续提高干部执行力建设，攻坚破难，优化廿三里发展环境，推动经济社会科学发展。“五抓、五着力”即：抓队伍建设，着力提高干部素质。要把提高广大机关干部的素质，作为效能建设的治本之策来抓；抓机关提速，着力实现高效行政。要更好更快地推进赶超发展，必须加快工作节奏，提高工作效率；抓依法行政，着力接受群众监督。要深入推进依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力，扩大群众对政务工作的知情权、参与权和监督权，杜绝“暗箱操作”；抓改革创新，着力建设长效机制。要以主题活动为契机，着眼于形成效能建设的长效机制，进一步理顺部门之间和部门内部的职能分工，杜绝出现一件事多家管、有了事都不管，有利的事争着管、棘手的事没人管的现象；抓环境建设，着力提升服务水平。要继续提升服务水平、优化发展环境，对重点工程等项目要落实工作机制，确保项目顺利开工，按时竣工。 

　　（二）计划生育工作 

　　街道将开展“素质提升行动”等六大行动为抓手，立足优质服务和依法行政，紧紧抓住责任制考核和一票否决制，落实职责，明确责任，进一步完善生育关怀、群众自治、计生宣传、利益导向等举措，努力攻克计生率低、性别比高、征收率低的难点，提升廿三里街道的计生整体水平。 

　　（三）维护社会稳定 

　　街道将进一步加大基层社会治安综合治理工作站建设，促进综治工作向基层延伸，发挥构建大调解机制作用；对街道监控系统进行充实调整；开展平安志愿者队伍建设；建立流动人口管理办公室，规范流动人口管理；突出重点，加大整治力度，进一步夯实安全生产基础。在今后的工作中，我们要逐步把我街道建设成为治安秩序优良、群众满意的“平安之地”，促进全街道社会稳定、健康、协调发展。 

　　六、以开展创先争优为典型，加强党建和干部队伍建设 

　　以换届选举为契机，通过开展创先争优“十要十不要”等活动，街道将认真实施机关党建和农村基层党组织建设的规范化工作，规范党员服务中心和党员活动中心建设，切实加强机关党员的学习教育，逐步形成内容全面、制度健全、职责明确的党建工作机制，推进党建工作上新水平。 

　　街道将继续提升干部执行力服务，进一步强化社会管理和公共服务的职能，完善政府的服务职能；进一步深化机关作风建设、效能建设，加大对群众热点难点问题的解决力度，提高办事效率。继续提升廉洁服务，坚持廉洁服务节俭原则，进一步掀起学廉洁、讲廉洁、比清正、比奉献的新高潮，全体干部从自身做起，自觉做到以廉为荣，以贪为耻，激发工作热情，振兴奉献精神，提升服务质量。 

　　                                                      中共廿三里街道党工委 

　　廿三里街道办事处