实施招才引智战略 　　助推义乌跨越发展　　万钧委员代表政协港澳台侨委员会的发言　　人才是区域经济社会发展的动力源，人才是城市综合实力竞争的核心因素。目前义乌高端人才短缺；一些片面的利益得失观、重引进轻使用等观念正制约着人才向义乌的集聚。为此，我们必须用发展的眼光来考虑义乌的人才政策。政府要加大对人才发展的投入力度，鼓励和引导社会、企业和个人对人才资源的开发；要加大对人才教育的培训，改善人才集聚环境，引进大学名校共建创新载体，支持企业建立技术研发、工程技术中心，广纳人才资源。　　同时，要创新工作机制，把招才引智列为比招商引资更为重要的大事来抓。要加强创新平台、载体建设，增强集聚创新人才能力；要以大项目、大产业为载体，“捆绑式”引进创新人才；要借鉴省内其他城市经验，完善人才政策；要立足现有人才资源，紧密结合两项改革，快速吸引人才集聚。　　发展夜间经济　　提升城市品位　　周灯荣委员代表民革义乌市总支部的发言　　看一个城市的经济活力如何，夜间经济是一项重要的指标。但繁荣夜间经济是一项综合性系统工程，既要政府合理引导，更要遵循市场规律。为此，我们要根据义乌市民的生活习惯、消费观念等因地制宜，合理发展。　　随着国际化程度提升，来我市参观、考察、旅游的人越来越多，但大多“白天在义乌购物，晚上到横店消费”。为使120多万外来大军在义乌生活、工作得更好，我们必须更新观念，完善城市的夜间购物、餐饮、文化娱乐、旅游休闲等功能配套服务，营造良好夜间生活环境；要加强规划，引导合理布局；要因地制宜，打造亮点工程；要完善服务，创造便利条件；要配套管理，营造宽松环境。　　化解信访矛盾　　走出工作困境　　张小君委员代表政协北苑街道工委的发言　　目前，全市信访问题呈现高发态势。为了走出我市信访工作困境，我们提出如下对策与建议：创新方式方法，合理界定无理访与有理访案件；突破节点难点，着重解决信访焦点热点问题；对闹访、缠访人员进行严肃处理；及时办理初信初访案件，减少群众越级上访；对上访人员实施有效有力劝控策略。　　同时，要切实抓好村(居)两委班子队伍建设，发挥党的领导作用，强化村级民主管理的制度性措施，进一步规范干部行使职权。要认真开展“两创两提”，进一步明确工作职责，落实信访责任，转变“信访问题找信访室解决”的错误观念，提高机关科室、部门的工作效率，提升信访工作的执行力，提高信访调处工作的效率。　　以深化“两创两提”　　促进义乌民营企业快速发展　　张鑫林委员的发言　　建设经济强市，培育国际商贸名城，需要有一大批规模大、效益好、核心竞争能力强、成长性好的企业来支撑。为了我市民营企业的发展，殷切希望所有职能部门和公务人员确立“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，凡是有利于企业发展、做强做大的事，都要积极主动去服务、去落实。　　一要牢固树立宗旨观念，进一步提高服务企业的思想认识；二要增强服务主动性，将服务方式由“被动”向“主动”转变；三要加大政府职能部门对企业发展的指导和扶持服务力度；四要创新服务企业的体制，努力帮助企业解决制约发展的“瓶颈”问题；五要健全完善考核体系，强化责任追究制度，要将那些“慢作为、不作为、乱作为”的公务人员清除出职能部门和办事窗口，促进职能部门的公务人员主动去为企业办事，从“企业要我干”，变为“我为企业干”，从而真正提高职能部门公务人员的素质和效率。　　改善民生，　　构建“立体型”社会救助体系　　骆小俊委员代表政协提案委员会的发言　　扶贫济困、改善民生始终是市委市政府的头等大事，更是全面推进科学发展、建设和谐社会的基础。为加快完善社会救助工作制度，构建“立体型”社会救助新体系，为全面建设和谐社会夯实基础，我们建议：首先是要健全社会救助机制，完善市、镇(街)、社区和村(居)三级工作网络，规范社会救助申请审批程序，建立救助管理信息系统。其次是要做好资源、制度、政策的整合，协调部门社会救助职能。　　同时，要广泛动员义乌的各类协会、团体等非政府组织参与社会公益活动，鼓励支持知名企业和社会名流以企业或个人名义设立民办社会救助慈善基金，组织更多的青年人和社会各界人士担任“义工”等，拓宽社会救助渠道，为困难及受灾群众提供各种帮助。要通过完善社会互助机制，创新社会救助手段，拓宽救助资金来源渠道，开展各类个案救助及项目专项救助。　　奢侈品消费市场：　　义乌经济发展的新引擎　　丁志民委员的发言　　奢侈品是以其高技术含量、高知名度、高认可度、低资源耗用量，从而实现产品的高附加值的。以奢侈品市场为主要特征的城市经济产业结构，它只需要在有限消耗工业资源的基础上，充分利用义乌无限的商业资源和现有商业平台，即可逐步建立起来。　　因此，在义乌打造和培育奢侈品市场是中国社会经济转型、消费要求升级的必然要求，是继小商品市场带动义乌城市经济高速发展三十年后的又一强大的新经济引擎，它是使义乌城市经济保持持续高速发展的新的动力和增长点。在义乌创建、打造和培育奢侈品市场不仅是完全必要的，而且也是非常可行的。在打造和培育义乌奢侈品市场中，我们可以分为培育期、成长期、成熟期等三个阶段来分步实施。培育期需要3-5年的时间，成长期需要5-8年的时间，成熟期则要历时50-100年的时间。　　立足义乌特色　　推进转型升级　　胡青菊特邀委员代表政协工业与科技委员会的发言　　民营经济是我市经济发展的重要支柱和主要引擎，同时也是创造就业岗位的主要渠道，在经济和社会发展中发挥着十分重要的作用。为加快我市民营经济转型升级，我们有如下建议：　　一是要转变传统发展观念，通过依靠技术、质量、品牌来真正提高产业竞争力，培育核心优势产业；二是要建立科学管理模式，既要重视干“事”，更应重视育“人”，真心实意地重视培育和引进人才，实现不同层次、不同岗位人才的不断成长和持续发展；三是要加快产业联盟合作，树立从创业初期的“单打独斗”转变为未来的“合作共赢”思想，以产业联盟来增强市场竞争力，形成合力走向国际；四是要强化政府主导地位，深化“党政有为”优势，通过企业、政府和全社会的共同努力，我们义乌民营经济的发展一定会迎来又一个美好的春天。　　顺应经济转型趋势　　发展义乌珠宝产业　　张约爱委员的发言　　要保持义乌经济的持续增长，我们必须顺应经济转型趋势，培育新的经济增长点。珠宝产业是仅次于房地产、汽车行业的高附加值行业，也是随着人民生活水平提高而同步增长的朝阳产业。在我市发展珠宝产业，定能创造出很好的经济和社会效益，为义乌经济发展增添新的活力。　　在发展珠宝产业中，应采取培育营销市场和发展制造基地双管齐下的战略，培育珠宝市场和发展珠宝制造基地相结合。先引进金银珠宝营销企业，在国际商贸城开设珠宝市场专区，以入驻义乌；再以政府的优惠政策引导这些企业落户义乌，通过建立珠宝生产基地，使之落地生根、开花结果。同时，要以培育壮大珠宝展会、创办珠宝饰品学院、成立珠宝饰品研究所等途径，引导义乌饰品企业向珠宝产业转型，促进流行饰品企业向珠宝产业升级。　　强化政府职能　　大力发展学前教育　　毛茹芬委员代表政协教育委员会的发言　　“人生百年，立于幼学”。与我国教育规划纲要和国务院关于发展学前教育的意见对照，我市的学前教育发展面临不少困难与问题，还不适应人民群众的期盼和实现人的全面发展的需要。根据有关文件精神，我们对我市学前教育的发展提出如下建议：　　一是要加大学前教育财政投入，提高学前教育经费所占比例，大力发展公办园，促进公办幼儿园合理布局；二是要鼓励社会力量办园，鼓励民办幼儿园加大投入，改善条件，提升办园品质，使之成为面向大众、收费合理的普惠性民办幼儿园；三是要加强学前教育师资队伍建设；四是要完善幼教管理与监督，严格执行幼儿园准入制度，进一步完善幼儿园等级评估标准与办法，分类治理、妥善解决无证办园问题，促进办学行为规范。　　建立我市农村　　法律顾问制度的构想　　吴洪特邀委员代表政协社会与法制委员会的发言　　构建覆盖全市的公益性农村法律顾问工作体系，为农村经济社会发展创造良好的法治环境，是实现农村社会长治久安的一项基础性工作，对于推进基层民主法制的进程具有积极意义。要使这项制度得到有效运行，必须做到组织、经费、制度的“三落实”。　　为确保这项公益性工作推进的力度，须在党委政府的领导下，由职能部门组织实施，建立健全促使其有效运行、发挥作用的长效机制；同时要安排财政专项资金用于经费补贴，以保证工作得到切实有效的运行并收到良好的效果。农村法律顾问工作的模式可多样化，可以以镇街或工作片为单位组团式服务，也可以把它纳入全市网格化管理之中，还可以根据服务内容结合上述两种形式进行点面服务。只要积极建立科学规范的工作规程，以及符合该项工作要求的长效考核和评价体系，即可确保农村法律顾问工作发挥作用，为农村、农民“强身健体”，推动农村经济社会又好又快发展。　　大力发展中等职业教育　　切实提高中职人才培养质量　　楼林菊委员代表政协上溪镇工委的发言　　义乌现有5所职业学校，其中3所为国家级重点职校，1所为国家级重点技工学校。我市职业教育依托市场办学，规模、实力一直较强，但也一定程度存在专业趋同、内部无序竞争、资源浪费等现象。具体体现为四个“不”：各职业学校综合办学实力不强；服务产业发展能力不足；行业企业参与办学的机制不顺；学校办学的生机与活力不足。　　大力发展中等职业教育，必须从解决资金投入、校企合作、专业结构调整等几个突出问题入手。推动校企联合办学的途径有：政府统筹协调，提供法律保障，组织和鼓励企业参与职业教育；组建职业教育集团，倡导行业企业办学；建立以政府财政拨款为主体的多元化中职教育投入机制。　　“十二五”开局之年　　亟须举起“世界商都”大旗　　鲍中夫特邀委员代表政协文化与文史资料委员会的发言　　我今天发言的主题是：在“十二五”开局之年，我市亟须举起“世界商都”大旗。　　我市有全球最大的市场，万商云集，有最具权威的中国小商品指数信息平台。还有一个与市场配套、全国县级市所独有的海关、商检、内陆港，以及铁路、航空优势等等。所以，义乌目前已经具备称之谓“世界商都”的条件。　　“世界商都”，不是一个简单的名称更改问题，而是一个经济社会发展战略提升的大问题，对义乌的工作提出了更高要求。要实施“世界商都”的这一理念，我们在市场主体发展、城市建设、工业对市场支撑、“世界商都”文化支撑等方面，要做的工作很多。我们认为目前最值得做的有几件事：一是历史传统商业文化的挖掘、整理、宣传；二是义乌改革开放三十年的文化理性总结；三是要上马启动义乌历史文化名城的申报工程。　　规范供水设施建设　　促进二次供水科学化　　黄芳委员代表民建义乌市总支部的发言　　随着我市国际商贸名城建设步伐的推进，我市的高层住宅如雨后春笋般拔地而起，特别是近年来我市新农村建设工程的实施，更多的高层住宅应运而生。但由于种种原因，我市的高层住宅供水问题一直没有引起足够的重视，高层二次供水的问题越来越凸现。具体表现为：二次供水设施建设不规范，管理不到位，收费混乱，缺乏规范的维护和服务管理。　　促进供水规范化，使用户明明白白消费，以利于节约型社会建设，已成为二次供水管理的目标。建议市政府抓紧出台义乌市高层住宅二次供水管理办法，明确高层住宅二次供水管理单位，明确责任主体；规范二次供水设施建设，明确二次供水设施产权，明确二次供水水价，将我市的高层住宅二次供水纳入规范化、科学化管理。　　创办精神病托管中心　　实现精神疾病的半医院化治疗　　傅文农委员的发言　　随着社会竞争压力增大，生活节奏加快，精神疾病发病率日益增高。义乌是一个新兴的商业城市，外来人口多，人口密集，社会环境复杂，因而精神病防治工作任务艰巨。由于精神卫生中心床位收治能力有限，平日只能应对重性精神病人的治疗，而轻型和重型康复期的病人被置之于系统管理之外，由此给患者家庭和社会带来沉重的监管压力。　　建议通过公办和民办等多种途径举办精神病人托管(养)中心，弥补普通急诊治疗方式的不足，实现精神疾病的半医院化治疗，达到巩固疗效的目的。政府可以兴办示范性的智力、精神残疾人托管机构；鼓励以民办公助的形式建立智力、精神残疾人的托管中心。　　让古村落、古建筑群　　散发历史的“沉香”　　黄美燕委员的发言　　散落在义乌乡间的古村落、古建筑群是义乌历史文化遗产的重要组成部分，是先人留下的珍贵财富。义乌要走向世界，成为国际性的商贸名城，最终还要看义乌的文化是否具有其鲜明的个性和强大的魅力，这是软实力。从长远发展看，保护古村落、古建筑群等历史文化遗产，其实也是在保护义乌持续发展的生产力。　　我市古村落、古建筑群保护工作应当遵循统筹规划、依法保护、加强管理、多元投入、合理利用的原则，具体提出如下建议措施：科学规划，打造多元化的新农村建设模式；加强对历史文化村镇的申报工作；加大宣传和教育的力度；落实保护用地，制定切实可行的保护实施政策；建立社会多元化投入的资金筹措机制；合理利用，走良性循环、生态发展之路。　　关注城市垃圾处理　　加快生态文明建设　　龚菊莲委员代表农工义乌市总支部的发言　　我市工业生产和居民生活中产生的大量固体废物尚未得到科学、合理、有效处理，水、气污染治理过程中的污染物被转移到固体废弃物中，产生大量的污泥和危险固废，这些工业文明发展过程中产生的固体废弃物也就是城市垃圾，对我市生态环境造成新的威胁。　　要推行垃圾分类收集，生活垃圾要从家庭、单位、医院、商场和集贸市场所有扔掉垃圾的人的手中开始分类，剩余的生活垃圾可照旧由环卫部门收运；加快建设工业固废填埋和危险固废(垃圾)填埋场，鼓励民间资本参与垃圾分类管理，完善城市垃圾处理设施；制定餐厨垃圾集中收运、集中处置等措施，大力推进餐厨垃圾资源化处理。　　重视“新一代”培养　　促进民营企业健康发展　　朱日文委员的发言　　“新老”交替已经成为我们义乌不少企业家的“心病”，我们必须重视新一代的培养和教育。　　要提高对“新一代”培养工作重要性的认识。结合“创新创优，提质提效”主题活动，大力弘扬“勤耕好学、刚正勇为、诚信包容”的新时代义乌精神和艰苦创业的优良传统，增强年轻一代的社会责任感，提高整体素质；要拓宽学习交流平台，引导、鼓励和培养新一代；要以典型引路，推广先进经验；要借鉴外地好的做法，拓宽培养教育渠道；要树立正确人生观，激发“新一代”创业激情；作为“内因”的年轻人更要从新的高度来审视自己，树立正确的世界观和人生观，既不好高骛远，又不妄自菲薄，远离拜金主义和享乐主义，积极进取。　　充分发挥妇女作用　　加强农村生态保护　　俞江仙委员代表政协江东街道工委的发言　　享有“半边天”盛誉的中国妇女已经全面参与到社会、经济、文化、政治和生态文明建设的方方面面。现今环境问题突出，尤其是农村环境污染形势更加严峻，如何进一步发挥妇女在农村生态环境保护工作中的作用，更好地推动生态文明建设，具有重要的现实意义。　　要大力普及环境保护知识，提高妇女自身的整体素质，引导妇女投入到农村生态环境保护；要加强对妇女干部的组织和领导，充分发挥她们的协调能力；加强农村生态建设与环境保护意识，将生态文明的理念体现到方方面面的工作中；加强对农村妇女的教育和引导，充分调动她们的参与热情；加强对妇女主观能动性的培养，充分增强她们引领潮流的成就感。　　大力培育总部经济　　助推义乌市场转型　　骆兴洪委员代表九三学社义乌市委员会的发言　　总部经济是总部企业充分聚集、对经济社会发展产生强大带动和辐射作用的经济形态，已成为城市竞争力和区域经济腾飞的重要标志。义乌作为世界闻名的国际商贸城市，是全球小商品生产和集散基地，具有发展总部经济的良好基础和特别优势。　　要加速义乌总部经济的发展，我们认为应加大政策扶持的力度，增强对企业的吸引力；出台一系列鼓励政策，吸引更多的企业将总部设立在义乌；加大人才引进的力度，为总部经济发展提供智力支撑；按照“创新创优、提质提效”的要求，强化服务体系建设。　　义乌培育总部经济的路径选择：打造“中国电子商务示范区”和“国际贸易综合改革试验区”；引导总部企业建立技术研发机构；大力发展文化创意产业，使之成为促进义乌经济转型升级的又一个助推器。　　加强义乌市电镀行业规划研究　　实现电镀行业节能减排新发展　　吴森荣委员的发言　　由于电镀行业在生产过程中使用大量的强酸、强碱、重金属溶液和氰化物等有毒化学品，其生产过程中排放的废水、废气和废渣对环境的污染十分严重。淘汰落后产能，实现电镀行业的清洁生产，促进电镀行业走向绿色发展的道路，是电镀行业的发展方向。　　可以研究规划建设符合全市产业布局的电镀工业园区，引导电镀企业向园区集聚；实行总量控制、扶优限劣，坚持科技进步，强化产业引导；加大技改投入，提升电镀产业的整体素质，扶持一批企业规模大、基础实力雄厚、科技含量高的龙头企业，从而改变“低、小、散”产业结构和布局结构，切实解决环境污染的问题，促进全市电镀产业健康、协调、可持续发展。（龚献明 李爽爽）