一、上半年工作回顾

2010年是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，是机遇与挑战并存之年。开年以来，义亭镇党委政府在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和市委十二届七次全会、市十三届人大六次会议精神，深入开展“创新创优、提质提效”主题活动，围绕“工业强镇、农业立镇、生态建镇、全面建设和谐义亭”发展战略，抓项目、保增长、重民生、促和谐，经济社会各项事业保持了平稳较快发展。截至5月底全镇完成实现国内生产总值6.5亿元，同比增长6.3%,工农业总产值27.4亿元，同比增长9.8%；完成财政总收入4019万元，同比增长42.62%，完成全社会固定资产投入2.28亿元。

（一）经济工作成效明显

工业经济快速增长。2010年上半年，义亭镇党委政府围绕“创新创优、提质提效”活动主题，以全市开发区整合提升为契机，调整优化三大工业功能区，抓项目、强服务、促转型，发展后劲有效增强。以项目建设为抓手，实现工业经济结构优化和规模壮大的有机统一，华统、安柔、康盛等一批去年下半年积极引入新技术新设备，经济效益和社会效益逐步显现，有效培育了新的经济增长点。截至5月底，全镇完成工业总产值24.94亿元，同比增长25.3%，增幅全市排名第二，工业销售产值24.03亿元，同比增长24.8%，产销率为96.35%，其中规模以上工业企业总产值7.41亿元，同比增长22.93%，销售产值7。12亿元，同比增长22.56%。引进内资6800万元，完成任务数的85%，完成固定资产投资累计2.28亿元，同比增长69.4%，完成技改备案7912万元，同比增长207%。出口总额截至4月底为490万美元，同比增长57.7%，增幅全市排名第二。

农业经济持续发展。2009年，农业总产值实现2.46亿元，同比大幅增长。上半年，全镇早稻种植面积1708亩，较去年增14.2%，其中连片50亩以上早稻示范畈8个，蔬菜种植面积6505亩，与去年基本持平，葡萄、梨、桃等名优水果面积4820亩，新增550亩，同比增12.8%，糖果蔗面积3675亩，同比增12%，结合义亭实际，规划建设产业结构合理、要素高度集聚、多功能有机结合、循环清洁生产、二、三产业联动发展的17750亩省级现代农业综合区。培育和发展红糖文化休闲观光为主导的特色农业，重点扶持粮食、花卉苗木、糖果蔗、葡萄、田藕、生猪养殖等主导产业，整合土地资源，实施功能分区，引导优势龙头企业向优势产品、优势产区集中，实现产业集聚。综合区规划建设8000亩粮食生产功能区和4000亩糖蔗、3000亩葡萄、8.5万头生猪3个主导产业示范区，1050亩田藕精品园和1000亩苗木精品园，规划新建500亩农产品加工区。逐步形成各具优势、特色鲜明、错位竞争的块状经济发展格局。目前已完成综合区项目规划设计和项目上报工作。

（二）项目建设稳步推进

大力加强工业功能区建设，全力打造工业集聚发展平台。狠抓93家入区企业竣工投产，通过走访调查，典型宣传，延期督促等手段，新建企业建设、开工投产速度不断加快，上半年新增投产企业10家，其余90%以上企业也进入或即将进入施工阶段。在狠抓企业开工投产同时抓好基础设施建设，投入力度不断增大，基础设施日趋完善。完成了区内的绿化及防护林砍伐工作，提升了功能区档次；完成了同和路（3号路）新建工程竣工验收；完成了11号路延伸工程；8号路延伸工程顺利开工，目前已完成总工程量的70%；完成了143亩土地的土石方平整工程的招投标工作并于5月份开工，目前已完成总工程量的20% ；完成了姑塘工业功能区五联路、同义路、同和路、铜山路及五联路与稠义路口、黄林山工业功能区双塘路一侧绿化工程的预算及招投标工作，计划6月底前开工；完成了22个工程项目验收及2万伏高压线路的改造。

大力加强公共设施建设，不断提升公共服务基础。今年应该说是我镇城建工作有史以来建设力度最大的一年，涉及工程项目达到42个，概算总投资3.6亿，涉及土地约1500亩。污水干管工程目前涉及的土地政策处理工作已基本完成，工程已全线开工建设，截至6月底已完成总工程量的40%。；中心街、镇前街镇区新路网建设已通过验收，正式投入使用；下新屋至白塘、义亭至古亭塘等农村联网公路已全面开工建设；五亭公园已完成整个工程量的25%；其他还有投资200余万的镇区绿化工程已完工和投资380万的上佛路路灯工程，投资200万的深塘泄洪渠工程正在如火如荼建设当中。

（三）城乡统筹步伐加快

城乡住房改造建设稳步开展。“空心村”改造工作已经顺利开展，2010年3月20日召开了“空心村”改造工作部署会议，按照改造工作计划，我镇已有下店、田塘等18个村进行了旧房统计工作，部分村已经上交了统计表，现阶段已进入实施细则的制订中，现已有西吴、上滕、缸窑等村已完成实施细则的制订。香格里拉安居工程在市政府牵头协调下，已与开发商、建设单位、银行等多家部门达成协议，近日准备重新开工建设；深塘路拆迁安置工程已完成涉及农户的房屋评估工作，正进行土地确权工作，旺吴桥拆迁安置地块已完成土地清表，围墙也已建成。

村庄整治建设提升进展顺利。我镇已完成道路工程63个村，农村生活污水工程44个村，有10个村正在施工中，争取在10月底前完成。自来水工程已完成65个村，绿化工程在今年10月底前67个村均可完成。顺利完成王阡等7个行政村生活污水治理工程扫尾工作，傅宅等3个行政村生活污水治理工程进展顺利。

农村基础设施管理成效明显。成立了义亭镇农村基础设施管理站，站长由分管镇长担任。绿化养护管理实施责任承包制，镇政府根据各村的实际绿地情况，核定工作内容及养护人员，明确养护工作要求，工资劳保包干使用，财务统一管理，自负盈亏。农村污水管网维护工程、环境卫生管理等方面都取得一定成绩。不断加强已建污水管网设施维护工作，积极引入市场化运行机制，聘请了专业维护队伍进行责任养护。

（四）社会保持和谐稳定

加强社会治安综合治理。加强流动人口普法教育，构建大调解机制，深化和加强基层矛盾纠纷排查调处，把人民调解、司法调解和行政调解有机结合起来，积极探索创新“以调为主、调判结合”矛盾纠纷化解机制，取得了一定的成效。上半年，全镇集中组织矛盾纠纷大排查12次，共排查各类矛盾纠纷200起，成功调处198起，调解成功率为99%。妥善处理香格里拉民工工资拖欠案，涉及民工800余人，民工工资标的450万余元，6起死亡案件，其中医患死亡纠纷案件3起，解决伤残纠纷12起，标的200余万元，配合义亭审判站成功开展庭前调处案件3起，没有因一起纠纷调解不及时引起非正常死亡和群众性事件的发生，为构建和谐平安义亭奠定了坚实的基础。今年1-6月份，共发刑事案件117起，破获67起，抓获逃犯25人，起诉54人，查处案件288起，远远超额完成半年工作任务。做好信访工作，上半年全收转群众来信48件，信访接待19批38人次，对来信来访及时处理，确保了社会稳定。

高度重视安全生产检查整治工作。继续扎实推进农村中小企业用电标准化改造，继续深入开展以人员分离为重点的“四加一”整治和出租房消防安全专项整治，上半年总体形势平稳。以第九个“安全生产宣传月”为契机，认真做好安全生产宣传工作，已完成四个工业功能区、四个工作片从业人员消防安全知识培训工作，共计培训从业人员183场次14000余人；进一步完善了安全生产网格责任制，上半年共组织了4次夜查和三次专项督查，关停“三合一”企业5家，分离人员18人，关停存在重大安全隐患企业43家，整治较大用电隐患13处，督促37家企业按要求配备消防设施设备，着力构建横向到底，纵向到边，无死角无盲区安全生产监管体系。

加强登革热疫情防控工作。明确了疫情防控工作目标，建立了长效管理机制，在全镇范围内全员动员、全员行动、保持常态化高压防控态势；有效建立了各村（居）防控队伍建设，形成了“四维一体”防控体系；建立了有效的督导问责、奖励激励和快速反应工作机制，对登革热高危暴露人群、归国人员和发热病人进行常态化随访监测，确保人民群众生命安全。

（五）自身建设得到加强

一是按照市委统一部署，积极开展“创新创优、提质提效”主题活动，“商城先锋”创先争优主题活动，大力推进机关效能和执行力建设，力行“五个决不”，干部素质、机关效能得到有效加强。成立了活动领导小组，设立专门办公室，制定了详细活动方案。积极创设工作载体，积极推行“项目管理法”，认真开展“网格化管理、组团式服务”试点工作，研制了义亭镇基层政务网格化管理系统，同时加强活动主题宣传报道，积极营造良好氛围。要求每名干部必须撰写不少于2000字的调研报告、理论文章。

二是针对干部工作和思想实际，向镇属单位及村（居）干部群众发放了征求意见表500余份，广泛听取“创新创优、提质提效”活动意见和建议。针对部分机关干部工作中存在不良现象，重新梳理了规章制度，加强制度综合运用，发挥制度约束力。针对部分机关干部在发展方面存在的等待观望、无所作为的问题，制定了承诺制、销号制、督查制等七项制度。通过活动开展，全体干部精神面貌明显改观，组织纪律明显好转，工作作风明显改进，服务水平明显提高，办事效率明显增强。

（六）社会事业长足进步

扎实做好计划生育集中大整治工作。迅速成立工作领导小组，研究部署整治方案，全员参与，声势浩大，形成了良好计生工作氛围。截至5月底，共完成结扎手术96例，引产12例，放环67例，人流44例，皮埋1例，重点对象谈话笔录37份，法院强制执行12例，合计征收社会抚养费4373487元。完成全市城乡居民社会养老保险试点工作，义亭工作经验和方法全市推广；农村居民大病医疗保险参保31118人，参保率达92.4%；较好地解决了本地剩余劳动力就业，举办了农村劳动力转移推介会，推出就业岗位2000个，当场就业23人，后期服务成功就业100余人；加强文化建设和社会保障服务。举办义亭镇第三届十佳外来建设者评选活动；举办了“玲珑”杯全镇机关、学校、企业、村居等16家单位参加的乒乓球赛；组织动员村民参加健康体检及妇女病普查，提高辖区群众健康保障水平，对健康体检中发现的情况，及时进行建档和随访管理。

二、下半年工作思路

今年下半年，我镇将仅仅围绕“创新创优、提质提效”活动主题，紧紧抓住全市产业平台建设有利契机，开拓进取，真抓实干，发挥交通区位优势，继续加快发展工农业经济和推进社会主义新农村建设，带动全镇经济社会发展再上新台阶。

（一）继续加快经济发展步伐

保持经济平稳较快发展仍然是今年工作的首要任务，继续坚持“发展、壮大、集聚、提升”的方针，以工业功能区建设为契机，加速产业集聚，强化技术创新，不断转变经济增长方式，提高经济增长质量，优化镇域经济结构，努力把义亭建设成为工业新城。
　　一是加快工业功能区建设。以工业功能区的开发建设推动全镇经济的快速发展，督促93家新进企业尽快开工投产。加快工业用地招拍挂进程，努力引进新项目、好项目，努力打造经济发展新的增长点。二是加强企业服务工作。结合“网格化管理、组团式服务”工作不断加强企业服务工作，及时了解企业发展难题，加大政策扶持力度，确保企业健康持续发展；加强政银企互信与合作，促进银行增加信贷投放量，帮助企业缓解融资难的问题。牵线企业与科研院校战略合作，鼓励申报名牌、著名商标。三是提升自主创新能力。鼓励企业加大技改投入，不断优化企业产业结构和发展方式，努力提高企业科技含量，扶持培育一批具有较强竞争力的企业创新创牌。四是狠抓土地经营权流转工作。推进农业规模化、生态化、设施化发展，努力促进农民增收。做好省级农业综合区规划和建设工作，实施10个规模畜禽场（区）生态化改造和污水治理。五是继续实施义乌红糖产业保护开发项目。举办好第六届“义乌红糖节”，充分挖掘好红糖的文化内涵，进一步提高义亭红糖的知名度和美誉度，大力发展义乌红糖文化休闲旅游，加快推进红糖深加工，提高科技含量和附加值，切实提高广大糖农经济效益。

（二）大力推进城乡一体化和城镇建设

今年是谋划“十二五”的关键之年，按照“产业聚集、人口集中、基础完善、功能配套”的原则，坚持城镇与中心村协调发展，加快推进城镇现代化、农村城镇化、镇村一体化进程。
     按照“高起点、高标准、高水平、高品位”的要求，做好城镇规划工作。紧抓公共设施基础建设，做好续建、新建重点工程项目的建设工作；今年应该说是我镇城建工作有史以来建设力度最大的一年，涉及工程项目达到42个，概算总投资3.6亿，涉及土地约1500亩，涉及教育、公园、安居房、交通、污水、供电、自来水等七个大类。加快农村自来水管网工程建设、城乡垃圾一体化处理、村庄环境整治和“空心村”改造等工程进度，全面提升村庄绿化水平，不断改善生态环境。加强农村基础设施规划和建设，形成城乡一体的交通、供排水、文化设施等布局合理、功能齐全的基础设施体系。继续做好未完工工程的续建工作，特别是污水干管、安居工程、深塘路拆迁安置工程、镇区新路网、五亭公园、农村联网公路、深塘泄洪渠等重大项目，加快施工进度、抓好工程质量、保障施工安全。监督示范村建设村庄的实施计划，争取在10月底完成今年市农办下达的目标任务；管理好新农村建设的工程项目，做好外墙粉刷和道路工程等新农村建设的扫尾工作。强化新农村建设工程日常管理和基础设施维护，进一步完善村级卫生保洁创建长效机制，加大考核检查力度，不断改善农村人居环境，提高群众生活品质。   

（三）着力加强社会事务管理

一要深化“平安义亭”建设。进一步落实安全生产责任制和长效管理机制，确保合用场所人员彻底分离，坚决拆除影响消防安全的违章建筑，加快合用场所技术改造，加强出租房屋管理，深化用电安全和人员密集场所隐患排查的整治。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。整合好相关职能部门，继续探索以流动人口服务管理所为载体，以服务、教育、维权、管理为主要内容的流动人口管理新模式。加强信访工作基础建设，坚持组织、责任、工作三落实。加强国家安全、禁毒、反邪教等工作。深化普法依法治理和法律援助活动。深化“平安创建”活动，落实维稳全员责任制、完善大调解工作机制，积极预防和化解矛盾纠纷，提高驾驭社会综合治理能力。深入开展“食品安全示范村（居）”建设，强化食品药品安全监督。完善应急体系，积极开展应急演练，扎实推进镇、村、企三级应急管理工作，不断提高社会性公共事件处置能力。二要切实做好文教卫和计划生育等工作。加快义亭小学、义亭中学、杭畴小学的搬迁改建工作，全面推行素质教育，提高教育质量，不断改善教育环境。深化医疗卫生体制改革，加大医疗卫生投入力度，做好农村居民健康体检和后续管理工作，继续落实免收挂号费、诊疗费和基础药品零差价等“两免一零”政策。坚持以“文化强镇”创建为载体，实施新农村文化推进工程，完成7个体育小康村和5个文化示范村的创建工作，开展丰富多彩的文化体育比赛活动。加强人口与计划生育工作，认真抓好社会抚养费的征收和四项手术的落实及治理性别比偏高的问题，营造从紧从严的浓厚氛围，努力提升计划生育工作整体水平。积极做好民族宗教工作，继续积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。三要进一步加强社会保障工作。健全以农村养老保险、农村医疗保险、失地农民养老保险等制度为重点的社会保障体系。健全新型社会救助体系，完善低保制度，加大医疗救助力度。扩大对低保边缘困难群众的救助范围。建立健全农村住房户解困和危房改造工作长效机制。开展农村富余劳动力技能培训，不断提高劳动者就业技能。完成4个村农村社区服务中心建设和8个村“星光老年之家”建设。