一年来，义亭镇党委政府在市委市政府的加强领导下，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和市委十二届八次全会精神，深入开展“创新创优、提质提效”主题活动，围绕“工业强镇、农业立镇、生态建镇、全面建设和谐义亭”发展战略，抓项目、保增长、重民生、促和谐，经济社会各项事业保持了平稳较快发展。

一、力行“创新创优、提质提效”，圆满完成2010年各项目标任务

过去的一年是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，是机遇与挑战并存之年。开年以来，义亭镇党委政府在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和市委十二届八次全会精神，深入开展“创新创优、提质提效”主题活动，围绕“工业强镇、农业立镇、生态建镇、全面建设和谐义亭”发展战略，抓项目、保增长、重民生、促和谐，经济社会各项事业保持了良好发展态势。2010年，全镇完成地区生产总值15.95亿元，同比增长12.8%；累计完成工农业总产值58.89亿元，同比增长15.4%；完成全社会固定资产投资8.01亿元，完成任务数115%；完成财政总收入10237万元，同比增长24.99%。

（一）把握发展主题，经济发展成效明显

一是工业经济快速增长。今年以来，我镇以全市开发区整合提升为契机，调整优化三大工业功能区，抓项目开工、促企业投产、推经济转型，工业经济逐步摆脱金融危机影响，实现了快速、稳定、健康的发展，企业效益持续向好，重点产品产销两旺，工业生产增速明显回升，经济增长的稳定性明显增强；尤其值得一提的是华统、安柔、康盛等一批企业积极实施零增地技术改造，经济效益和社会效益逐步显现，有效培育了新的经济增长点。2010年，全镇完成工业总产值65.08亿元，同比增长27.86%；实现工业销售产值64.88亿元，同比增长27.72%；其中规模以上工业企业增至55家，总产值22.05万元，同比增长29.49%；引进内资9500万元，完成任务数的118.75%。

二是农业经济持续发展。2010年，实现农业总产值2.53亿元，同比增长5.3%。先后被浙江省关注森林执行委员会授予“浙江省森林城镇”，被浙江省科学技术协会命名为“第六批浙江省基层科普示范单位”；成功举办第六届义乌红糖节，义乌红糖品牌效应进一步扩大，糖农收益整体好于往年；在上佛路以西区块规划建设了17750亩省级现代农业综合区，整合土地资源，实施功能分区，引导优势龙头企业向优势产品、优势产区集中，实现产业集聚，推动形成各具优势、特色鲜明、错位竞争的块状经济发展格局。目前已完成综合区项目已经进入全面实施阶段。

（二）关注民生热点，城镇建设稳步推进

一是大力加强工业功能区建设，全力打造工业集聚发展平台。重点抓工业开发区整合提升，进一步提升产业集聚水平。截至12月底，93家中已有89家已经开工建设，开工率为95.7%。正式投产66家，投产率71%。在狠抓企业开工投产同时投入大量资金抓好基础设施配套建设，不断完善工业功能区水、电、道路、绿化等系列配套设施。这点相信在座的各位只要亲临过现场也一定有所感受。

二是大力加强公共设施建设，不断提升公共服务基础。2010年我镇工程在建续建项目共计42个，概算总投资3.6亿，涉及土地约1500亩。污水干管工程全线开工建设，截至12月底已完成总工程量的70%，超额完成年度计划目标；尤其是杭长高铁土地征收工作，克服时间紧、任务重等困难，全市首家完成移交铁路建设指挥部，受到了各级领导的高度评价。年初以来，我镇力行“创新创优、提质提效”，主动将各项关系民生工程进行公开社会承诺，及时公布进展情况，定期督查，逐个销号，受到了上级领导及广大群众的好评。

（三）加强建设提升，城乡统筹步伐加快

一是城乡住房改造建设方面。“空心村”改造工作顺利开展。列入2010年改造计划18个“空心村”，早溪塘、西吴等5个村已经制定改造实施细则，其余各村均已进入下一实施阶段；危旧房修葺改造成效明显。今年共完成农村困难家庭危房修葺改造9户，农房改造137户；以镇区为中心的旧村改造、新社区建设进展顺利。陈家第三期58户已经完成定位投标、规划设计、旧房拆除等工作，正进行分户报批，年底各农户可开工建设。义亭社区建设工作完成调查摸底，拆除面积约12600平方米，已经完成有关房屋的评估、土地确权、安置地的规划设计、协议签订等工作，现正在建房定位、分户报批等工作，取得了阶段性成效；顺利完成山景、龙华院等5个村建设规划编制。

二是村庄整治建设提升方面。在充分总结前些年村庄整治建设提升经验基础上，我们不断创新思路，积极培育连片示范村，着力带动全镇村庄整治提升工作。着力打造以早溪塘、下店为龙头的红糖产业连片示范村，今年新增大楼、西楼、先田、新樊等四个村，目前各项工程均已完工顺利验收；全镇村庄整治扫尾工作进展顺利，新西河村申报金华市新农村建设示范村已通过考核验收；9个待整治村各项整治建设工作均已完成；目前已完成道路硬化工程63个村，农村生活污水工程48个村，其中今年完工验收的有12个村，现已完工等待验收3个村；64个村已经实施专业绿化养护。

三是农村基础设施管理方面。自成立义亭镇农村基础设施管理站后，重点加强示范村的后续管理，得到了上级业务部门的肯定。农村基础设施管理服务工作成效非常明显，尤其是全镇各行政村（居）绿化养护工作，在今年创建省级森林城镇工作中，得到了省评审组的高度评价，他们认为：义亭镇不靠山不靠林，创出了一条独具特色的平原绿化之路。

（四）创新管理机制，社会保持和谐稳定

一是深入推进“网格化管理、组团式服务”工作机制。“网格化管理、组团式服务”工作我镇是全市试点镇街，在这一方面，我镇为全市面上推开奠定了良好的基础。义亭镇“网格化管理、组团式服务”工作机制，以每月15日主题活动和每周网格干部走访为主要活动载体，动员各类人员深入网格一线，走入千家万户，主动收集各类民情信息，有效解决了一大批民情诉求。尤其是当前形势严峻的安全生产、登革热防控、信访维稳等工作方面发挥了重要作用。我们研制开发的以电子“村情民情图”为核心的基层政务网格化管理系统，就目前而言，在全省、甚至全国都处于领先水平。借用中组部党员远程教育中心张会生主任的评价，他说，他走了全国这么多地方，还从没看到过像义亭这样一套有效融合了信息技术、网格管理、民情服务为一体的系统，非常值得学习借鉴。

二是不断加强社会治安综合治理。全力推进“法治义乌”建设，积极完善“以调为主、调判结合”矛盾纠纷化解机制，取得了一定的成效。2010年，全镇集中组织矛盾纠纷大排查24次，共排查各类矛盾纠纷326起，成功调处321起，调解成功率为98.5%。全年共收转群众来信78件，信访接72批140余人次；全年共成功调解5起人亡事故，配合义亭审判站成功开展庭前调处案件18起，没有因一起纠纷调解不及时引起非正常死亡和群众性事件的发生，为构建和谐平安义亭奠定了坚实的基础。全年共破获刑事案件110余起，抓获逃犯54人，起诉78人，查处案件964起，远远超额完成全年工作任务。做好信访工作，对来信来访及时处理，确保了社会稳定。

三是高度重视安全生产检查整治工作。以“网格化管理、组团式服务”为依托，积极整合管理服务资源，不断完善横向到底，纵向到边，无死角无盲区安全生产监管体系；以第九个“安全生产宣传月”为契机，认真做好安全生产宣传工作，已完成四个工业功能区、四个工作片从业人员消防安全知识培训工作，共计培训从业人员183场次14000余人；共组织了11次夜查和5次专项督查，发现“三合一”企业54家，较大用电安全隐患86处，消防设备严重不足或失效企业74家；经技术改造后又私自改变用途企业13家；专门组织人手对存在重大安全隐患的62家企业实施了关停。

四是持续加强登革热疫情防控工作。2010年，全镇累计参与环境整治4万余人次；清除积水容器近20万个，环境整治面积30平方公里，药物消杀面积300余万平方米，消杀用药6500余公斤；共制作悬挂宣传横幅450幅，张贴宣传海报5000余张，发放宣传资料12万余份，开展健康教育讲座40次，广播宣传540次，播放电影专题片30场。从全年防控情况看，工作是辛苦的，但成绩也是大家有目共睹，关于2011年的防控工作，下一部分我将重点布置安排。

（五）狠抓队伍建设，自身建设不断加强

一是按照市委统一部署，全面开展“商城先锋”创先争优活动以“创新创优、提质提效”主题活动为主抓手，大力推进机关效能和执行力建设，力行“五个决不”，干部素质、机关效能得到有效加强。积极创设工作载体，积极推行“项目管理法”，以十个方面民生实事为重点，梳理了并面向社会公布了28项年度创业承诺，针对部分机关干部在发展方面存在的等待观望、无所作为的问题，修订完善了承诺制、公示制、督查制、销号制等七项工作制度，以公开承诺为载体，狠抓执行力与管理服务效能；以“网格化管理、组团式服务”工作开展为契机，不断明确责任落实和任务交办机制，同时加强活动主题宣传报道，积极营造良好氛围。活动的开展，全体干部精神面貌明显改观，组织纪律明显好转，工作作风明显改进，服务水平明显提高，办事效率明显增强；

二是认真开展村级组织换届选举工作。今年的换届选举工作，无论是从时间安排还是工作任务等方面来说都异常艰巨。不过可喜的是，无论是镇干部工作人员，还是村（居）党员干部，都能以强烈的责任意识参与到工作中来，相比往届，无论是严肃严谨、风清气正的选举氛围，还是朝气蓬勃、干劲十足的当选队伍，都有了新气象新风貌。截至目前，我镇已经顺利完成了67个村（居）党支部、村委会以及村经济合作社、监委会选举任务。共选举产生村民代表1956名，女性662名，超过三分之一；选举产生党组织、村委会成员425名，其中女性66名，占15.5%。连任243人，占57.2%；平均年龄41.6岁，比上届降低1.2岁；学历方面，其中大专及以上学历58名，比上届增加21名；经商办厂、专业户约占62%；选举产生村社管会成员361人，村务（社务）监委会成员197人。从选举面上情况来看，选举工作完成质量还是非常高的，基层民主得到进一步扩大，群众的参政意识得到显著增强。

二、准确分析当前发展形势，认真做好2011年度各项工作任务

2011年，我镇将紧紧围绕“创新创优、提质提效”活动主题，认真编制“十二五”规划，开拓进取，真抓实干，以加快转变经济发展方式为主线，充分发挥交通区位优势，继续加快发展工农业经济和推进社会主义新农村建设，带动全镇经济社会发展再上新台阶。

（一）继续加快经济发展步伐
　　一是加快工业功能区建设。以工业功能区的开发建设推动全镇经济的快速发展，重点抓新进企业尽快开工投产，尽早发挥区块带动效应。加快工业用地招拍挂进程，努力引进新项目、好项目，努力打造经济发展新的增长点。二是加强企业服务工作。结合“网格化管理、组团式服务”工作不断加强企业服务工作，及时了解企业发展难题，加大政策扶持力度，确保企业健康持续发展；加强政银企互信与合作，促进银行增加信贷投放量，帮助企业缓解融资难的问题。牵线企业与科研院校战略合作，鼓励申报名牌、著名商标。三是提升自主创新能力。鼓励企业加大技改投入，不断优化企业产业结构和发展方式，努力提高企业科技含量，扶持培育一批具有较强竞争力的企业创新创牌。四是狠抓土地经营权流转工作。推进农业规模化、生态化、设施化发展，努力促进农民增收。做好省级农业综合区建设工作，实施10个规模畜禽场（区）生态化改造和污水治理。五是继续实施义乌红糖产业保护开发项目。举办好第七届“义乌红糖节”，充分挖掘好红糖的文化内涵，打响义乌红糖品牌，进一步提高义亭红糖的知名度和美誉度，大力发展义乌红糖文化休闲旅游，加快推进红糖深加工，提高科技含量和附加值，切实提高广大糖农经济效益。

（二）大力推进城乡一体化和城镇建设

2011年是“十二五”的起始之年，按照“产业聚集、人口集中、基础完善、功能配套”的原则，坚持城镇与中心村协调发展，加快推进城镇现代化、农村城镇化、镇村一体化进程。认真落实好“十二五”城镇规划，紧抓公共设施基础建设，做好续建、新建重点工程项目的建设工作；认真分析总结各项工程建设经验教训，继续做好未完工工程的续建工作，特别是污水干管、安居工程、深塘路拆迁安置工程、镇区新路网、五亭公园、农村联网公路、深塘泄洪渠等重大项目，加快施工进度、抓好工程质量、保障施工安全。鼓励各种社会力量参与到农村公共设施建设和公共服务向农村延伸，加快农村自来水管网工程建设，部分条件成熟的村（居）实现供水一体化，喝上安全的自来水；加快城乡垃圾一体化处理、村庄环境整治和“空心村”改造等工程进度，全面提升村庄绿化水平，不断改善生态环境。监督示范村建设村庄的实施计划，管理好新农村建设的工程项目，做好外墙粉刷和道路工程等新农村建设的扫尾工作。强化新农村建设工程日常管理和基础设施维护，进一步完善村级卫生保洁创建长效机制，加大考核检查力度，不断改善农村人居环境，提高群众生活品质。加强农村基础设施规划和建设，形成城乡一体的交通、供排水、文化设施等布局合理、功能齐全的基础设施体系。   

（三）继续完善社会事务管理体制机制

继续深入开展“网格化管理、组团式服务”工作，把“网格化管理、组团式服务”推广到社会管理的各个领域，为发展营造良好社会环境。

一是深化“平安创建”活动，落实维稳全员责任制、完善大调解工作机制，积极预防和化解矛盾纠纷，提高驾驭社会综合治理能力。创新流动人口管理服务机制，继续推进管理模式由“社会化管理”向“专业化为主，社会化为辅”转变，不断提高流动人口管理服务水平。健全社会治安防控体系，严厉打击严重暴力犯罪、“两抢”犯罪、涉众型经济犯罪和“黄赌毒”犯罪。深化“大接访”活动，加强“网上信访”工作，推进信访积案化解。

二是进一步落实安全生产责任制和长效管理机制，构筑社会消防安全“防火墙”工程，开展社会单位消防安全“四个能力”建设。深化“四加一”集中整治，开展企业安全生产状况评估和分级监管，实行安全生产规范化创建工作，确保合用场所人员彻底分离，坚决拆除影响消防安全的违章建筑，加快合用场所技术改造，加强出租房屋管理，深化用电安全和人员密集场所隐患排查的整治；完善应急体系，积极开展应急演练，扎实推进镇、村、企三级应急管理工作，不断提高社会性公共事件处置能力。

三是继续加强2011年的登革热防控工作。2010年虽然我镇未发生登革热疫情，但要摘掉疫点的帽子，2011年才是登革热防控的关键。我们必须从越冬蚊防控开始，打好明年登革热防控攻坚战。新一届村两委班子要认真落实登革热防控工作职责，认真总结近两年防控经验，继续做好今年的登革热防控。首先，各位主任、书记，回去后积极着手组织开展一次重点地带（如闲置房、杂物房及绿化带等区域）的消杀灭蚊工作，同时在年前开展一次全面的环境卫生清理，重点要趁年末大扫除的机会组织人员开展一次彻底的积水容器大检查大清理，彻底消灭越冬蚊卵；其次，要做好越冬蚊防治工作的宣传，动员全体村民都参与到越冬蚊防治工作中来；第三是加强村民的身体健康状况监测，尤其是来自疫区或外出返乡人员的发热情况，对集体性发热事件或发热伴有皮疹的情况及时向卫生院报告。

（四）不断加强各项社会事业全面发展

一是切实做好文教卫和计划生育等工作。加快义亭小学、义亭中学、杭畴小学的搬迁改建工作，全面推行素质教育，提高教育质量，不断改善教育环境。继续加大医疗卫生投入力度，做好农村居民健康体检和后续管理工作，继续落实免收挂号费、诊疗费和基础药品零差价等“两免一零”政策。坚持以“文化强镇”创建为载体，实施新农村文化推进工程，继续推行体育小康村和文化示范村的创建工作，开展丰富多彩的文化体育比赛活动。加强人口与计划生育工作，认真抓好社会抚养费的征收和四项手术的落实及治理性别比偏高的问题，继续保持从紧从严的浓厚氛围，努力提升计划生育工作整体水平。积极做好民族宗教工作，继续积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。二要进一步加强社会保障工作。多渠道扩大和保障就业，切实增加城乡居民收入。健全以农村养老保险、农村医疗保险、失地农民养老保险等制度为重点的社会保障体系。健全新型社会救助体系，完善低保制度，加大医疗救助力度。扩大对低保边缘困难群众的救助范围。建立健全农村住房户解困和危房改造工作长效机制。开展农村富余劳动力技能培训，不断提高劳动者就业技能。

（五）全面加强基层干部作风建设

人心齐，则坚不可摧；人心思进，则力破众难。义亭正处在乘风破浪、励精图治的关键历史时期，每一个思路的实施，每一件工作的具体落实，都需要在座的各位干部共同参与、献策出力。2011年，将继续深入开展“商城先锋”创先争优和“创新创优、提质提效”主题活动，继续围绕提升机关效能和执行力建设、干部队伍建设和基层组织建设，以改革创新的精神加强自身建设，构建和谐党群干群关系。在座的村干部，在换届选举工作中获得了群众的信任，有义务也有责任努力做一番事业，用实际行动来回报党委政府以及党员群众的信任。

在2011年，我镇将从三个方面努力：一是加大干部学习教育力度，通过学习教育逐步提高广大干部的综合素质，从高度和深度上提高干部的自我管理意识、合作协调意识，从理论和实践层面上推进干部政治素质、工作水平不断增强。二是根据市委统一部署，全面开展“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”主题教育活动，在工作实践中树立党员干部亲民、为民良好形象，密切党群干群鱼水情。三是继续开展“创新创优、提质提效”公开承诺与村级组织创业承诺活动。各工作片、各职能办（中心站所）要进一步梳理2011年工作思路，结合全镇工作总体部署与各重点工程、工作以及民生实事，提出切实可行的工作承诺，认真实施，按时销号；各村（居）新一届班子，也同样要利用春节这一有利时机，充分征求群众意见，认真规划三年及2011年创业承诺，切实为当地群众做一番值得赞赏的事业。

2011年是顺利实现“十二五”规划的起始之年，也是奠定良好发展基础的关键年份。我们任务艰巨，责任重大，但我们坚信，任何困难阻挡不了我们科学发展的步伐，任何挑战动摇不了我们奋斗的决心！