“义乌不仅社会稳定，而且政府很有改革魄力。义乌工商局针对外商推出了‘双轨制’，给我们带来了方便和实惠。”昨日，来自巴基斯坦的商人阿库在电话中这样说道。
  阿库在义乌经商已有11个年头，之前他的公司一直以“外国企业常驻代表机构”的身份注册登记。由于受到相关法律的限制，外国企业常驻代表机构不得从事经营活动，擅自从事经营活动的代表机构不仅缺乏法律依据，也存在着不小的外贸风险。回首以往，阿库说，他每年都要回到巴基斯坦，办理公司的存续证明、商会会员登记证的延续拓展等手续，十分繁琐。
  为此，自去年3月1日国务院出台外资合伙企业新政以来，义乌工商局结合深化“两创两提”主题活动，突破“一点一照”的场地限制，引导有经营意向的代表机构转型为具备合法经营资格的主体，在“外资合伙企业主体培育”领域首开先河——推出了“代表机构和外资经营主体并存的双轨制”。即，允许在代表机构任职的代表作为企业的合伙人或公司的股东，代表机构和合伙企业或外资公司驻在同一办公地址。
  “通过这种双轨并行的机制，在相关的配套政策未完善之前，可以方便外商以代表机构获得签证，以外资经营主体的身份从事经营活动，同时解决居留、就业和经营的问题。”市工商局副局长鲍荣建说，像阿库这样的外商，注册了外资合伙企业后，在合伙企业的存续期内，就不用再来回奔波办理相关手续了。
  此外，市工商局还推出了一系列跟踪服务措施：在外商领取营业执照后，在后续登记中若遇到就业登记等问题，积极协调相关职能部门，确保“双轨制”运行顺畅；缩短外资登记办件期限，在去年由原来的10个工作日缩短到7个工作日的基础上，今年进一步缩短到6个工作日，再次提高了行政审批效能。据统计，目前，我市共有外资合伙企业106家，今年又新增85家，总数占全国比重约七成。
  此举实施后，引起了国家工商总局的关注。国家工商总局外资局局长曹马陵表示：“义乌在全国首创性地采用‘双轨制’，将培育外商投资合伙企业与规范代表机构有机统一起来，这个经验十分宝贵。”他要求，义乌要大胆地试，大胆地闯，努力在外资合伙企业的“质”和“量”上寻求突破，并考虑在合适的时候推广义乌经验。（李爽爽 沈锦磊）