一、2014年工作总结 

今年以来，义亭镇紧紧围绕市委、市政府深化国际贸易综合改革试点、加快推进城市转型发展的战略部署，依靠、团结和带领全镇广大人民，坚持“工业强镇、农业立镇、生态建镇、全面建设美丽义亭”发展目标不动摇，努力克服宏观经济形势带来的不利影响，以“有效投资推进年”为主动力，以“三改一拆”、“五水共治”、“环境综合整治”等专项行动为主抓手，以党的群众路线教育实践活动为主载体，锐意改革、攻坚克难、真抓实干，全镇经济实现平稳较快发展，社会和谐稳定，民生福祉全面提升，各项事业协调推进。预计全年实现国内生产总值26.87亿元，同比增长7.2%；完成财政总收入1.96亿元，同比增长13.8%，其中地方财政收入1.05亿元，同比增长11.7%。 

——在过去的一年，是义亭经济转型升级，发展质量提质提效的一年 

1.有效投资稳步扩大。深入开展“有效投资推进年”、“决战三季度、冲刺四季度”百日攻坚竞赛等活动，努力克服要素制约，通过深入企业调研排查，细化任务分解，共落实工业项目46个、工程项目23个。目前，华农家禽屠宰等28个工业项目已完成基建工程或设备购置；华统火腿仓储等18个工业项目正在实施中；农业两区、航慈溪治理等10项重点工程建设顺利推进，尾水湿地等13个项目已基本完成。预计全年累计完成固定资产投资13.9亿元，完成率为116.4%，其中完成工业投资10.29亿元，完成率为118.3%。 

2.转型升级步伐加快。扎实推进创新驱动发展战略，开展“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市”工程，鼓励企业“叠加式”发展，挖掘零增地技改项目25个，完成投资4.96亿元。如义乌金帆纺织投资4200万元年产3600吨纤维混纺纱技改项目，没有新增一分土地，投产后可实现销售收入8000万多元。深入开展“四破”专项整治行动，比爱已通过拍卖程序由新的企业主体进行生产经营，姑塘工业区占地约80亩的低效用地（原矿机宿舍地块），通过拆除整理和重新规划设计，均得到了有效利用，预计可增加有效投资1.2亿元以上。坚持线上、线下融合发展，大张声势抓“电子商务”工作，完成电子商务培训19期，培训企业260家1140人次。 

3．招商引资取得突破。以“浙商回归”为抓手，积极开展招商引资工作，累计引进外资784万美元、内资5500万元，完成率分别为784%、137.5%。铜山湖项目正与旅游局进行联合招商，已组织人员到北京、杭州、宁波等地宣传推介，万达等公司也到实地进行勘察；泰国正大集团与华统公司正式联盟，两家公司合资的中央厨房项目正在做选址、论证等前期工作。 

——在过去的一年，是义亭基础建设扎实推进，城乡一体进程加快加速的一年 

4.城镇基础设施不断完善。生态公墓建设已基本完成并投入使用。义亭中心幼儿园主体工程已基本结顶，树人中学正在重新招选办学（投资）主体。新社区集聚建设镇中东侧地块一期75亩已完成平面规划设计，正全力以赴进行项目征地扫尾工作。镇前街商服用房有序推进，五亭华府房地产项目已结顶，目前进入装修阶段。浙中农副产品物流中心和三鼎锦纶项目义亭区块均按照项目单位要求完成征地和坟墓搬迁任务，已开工建设。 

5.新农村建设稳步推进。积极开展农房改造工作，完成定点放样100户，竣工68户；实施农村自来水平面管网和“一户一表”改造工程，21个村建成并投用；开展美丽乡村创建工作，木桥等6个村通过市级考核验收，先田村成功创建省级美丽宜居示范村；缸窑古村落保护开发项目一期工程已初见成效，文化部部长蔡武调研时予以了充分肯定。 

6.效益农业蓬勃发展。切实稳定粮食生产，全年完成粮食播种面积2.75万亩，粮食总产量1.15万吨。扎实推进农田水利设施建设，农业公共服务中心主体工程、杭畴畈中低产田改造工程已基本完成。大力开展森林城镇和森林村庄创建，新增绿化面积40亩。大力发展高效农业、特色农业和生态农业，继续保护性开发义乌红糖产业。 

——在过去的一年，是义亭发展环境显著优化，区域活力提升提高的一年 

7．“五水共治”工作深入开展。全力实施治水工程项目，尾水湿地工程和念亩山等9个村农村生活污水治理工程已基本完成，镇区、工业园区截污纳管工程已完成60%，航慈溪、铜溪治理工程已分别完成工程量43%和60%。开展“清三河”行动，累计整治河道27.1公里，清理淤泥16万余立方米、消除排污口72个。召开五水共治全市现场会，先田村雨污立管分流、平面改网和下包村污水就地处理工作得到与会领导充分肯定。全面落实三级河长负责制，建立完善河道长效保洁机制，及时处置“五水共治.美我商城”曝光台举报点296处，铜溪、航慈溪、缸窑溪等水质进一步改善。 

8．“三改一拆”工作继续推进。以“无违建村居”创建为抓手，通过分村治理、逐村推进，切实拆除违法建筑，改善村容村貌，有效遏制农村新增违建势头。2014年，我镇共创建无违建村居59个，累计拆除违法建筑 19.9万平方米，复垦耕地7.5万平方米。重点开展了宗教场所、重点区域、非法一户多宅、党员干部违建等专项整治行动，“三改一拆”成果得到进一步巩固。 

9．环境综合整治初现成效。全面开展环境综合整治，按照金华市委徐加爱书记暗访督查要求，全力整治镇中村、园中村、城乡结合部薄弱点。对环境卫生保洁模式进行改革，建立了“镇区保洁市场化”+“农村保洁村居负责制”的良性工作模式，各方的积极性都得到了充分发挥。开展垃圾减量化处理试点工作，先田村试运行情况良好。2014年，全镇共清理各类垃圾2.8万吨，整治卫生死角450处，芦塘下等6个市级“最脏村”均按时完成整治顺利摘牌。 

——在过去的一年，是义亭各项事业齐头并进，民生民计显著改善改进的一年 

10.十大民生实事分解任务全面落实。农村文体基础设施进一步完善，按照“文化礼堂、精神家园”的定位，扎实推进文化礼堂建设，早溪塘村、缸窑村文化礼堂分别被评为一星级和二星级。积极构建养老服务体系，狠抓集中供养，新建居家养老服务照料中心4个。按照应保尽保的要求，进一步规范最低生活保障制度。积极开展城乡居民社会养老、医疗保险参保工作和社会保险全民登记，医疗保险参保率达到97.96%。 

11.计生生育工作扎实有效。扎实开展春秋两季“三查”工作，“三查”完成率达99%以上。加强再生育管理空肚子审批，空腹审批率65.7%。全镇共出生522人，其中计划外出生52人（含多孩出生5人），计划生育符合率90.04%；出生婴儿性别比为100：105.51，多孩违法生育率为0.96%；落实四项节育手术322例，综合避孕率为90.02%；征收社会抚养费7144121.5元。  

全镇共出生522人，其中计划外出生52人（含多孩出生5人），计划生育符合率90.04%；出生婴儿性别比为100：105.51，多孩违法生育率为0.96%；落实四项节育手术322例，综合避孕率为90.02%；征收社会抚养费7144121.5元。  

12.科教文卫事业全面发展。加强对农（林）产品、水产品、食品加工流通、餐饮服务环节等方面的安全监管，切实保障辖区食品安全。制定出台切实做好学校安全管理工作，确保中、小学生生命安全。我镇组织申报的义乌红糖制作技艺成为我市首个以“义乌”冠名的国家级非遗项目。人民武装、工会、团委、妇联、老龄、关工委等工作得到长足发展， 

——在过去的一年，是义亭社会保持和谐稳定，基层基础夯实夯牢的一年 

13．“网格综合管理、全员全科服务”工作顺利开展。按照镇、片区、网格三级工作体系，设置“4个工作片+工业园区”等5个片区，划定49个网格，干部总数的56%下沉到片区和网格。同时，把公安、执法等镇属部门的工作人员都整合到各网格中去，实现全员全科服务，让干部冲在工作最前沿，走在群众的最前面。经过两个月的磨合，该项工作运行日趋顺畅。 

14.社会治安群防群治工作机制着力构建。全面开展社会治安大巡查和矛盾纠纷大排查活动，努力构筑群防群治网格和织牢织密基础防控网，全年共排查矛盾纠纷485余起，成功调处重大亡人案件及伤残案等案件50起，累计接待来访群众168余批次。认真贯彻落实全市反恐怖工作会议精神，加强社会面管控，辖区内未发生涉疆涉外案件。加强社区矫正、戒毒人员管理工作，实现了无一人脱漏管、无一人重新犯罪的目标。 

15．安全生产管理和消防安全工作全面加强。深入开展以人企分离为重点的安全生产“百日攻坚”专项行动，共计培训企业2041家从业人员22411人次，发放各类隐患整改通知书1263余份，对83家“三合一”企业实施了关停。扎实开展居住出租房屋消防安全综合整治，完成24个村居650户5164间居住出租房技改工作，义亭专职消防站由二级站升为一级站。 

——在过去的一年，是义亭党建工作创新发展，党风政风明显改善的一年 

16.党的群众路线教育实践活动圆满完成。成立由“一把手”任组长的活动领导小组，制定下发了《义亭镇党的群众路线教育实践活动实施方案》。建立周一夜学制度，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，开展“三思四问”、“四个扪心自问”、“如何践行焦裕禄精神”“坚定理想信念、敢于担当克难”讨论活动。认真查摆“四风”问题及根源，通过深入基层走亲连亲、进村入户、召开座谈会等形式，发放书面征求意见表1500多份，梳理涉及“四风”问题369条。班子成员亲自动手认真撰写个人对照检查材料，数易其稿，反复锤炼，做到真正触及问题实质，触动思想灵魂。结合“四张清单”，强化正风肃纪，抓好整改落实，出台失误公开制度和“双十不准”规定，立说立改出成效。 

17．基层服务型党组织建设得到深化。扎实推进芦塘下等4个软弱涣散村整顿转化，通过完善党员组织生活会制度、规范民主决策、开展环境整治等举措，村级组织不断得到加强，一大批群众反映强烈的热点难点问题得到化解。加强党员干部队伍规范化管理，制定出台《义亭镇村（居）干部日常管理制度》、《义亭镇村（居）两委限时办结制度》等多项规定，全面落实季度联合评议制度，及时兑现考核结果，村级组织战斗力进一步提高。认真整改上级检查中指出的问题，切实加强村居办公场所的日常管理，保障村居组织正常运行。 

18.党风廉政建设成效显著。认真落实党风廉政建设责任制，深化多领域惩防体系建设，积极拓展构建廉政网络，实现由镇、片向村延伸，由机关单位向“基层站所”拓展。多渠道促进村监会的履职能力，扎实推进廉洁村务工作，推行村级事务准入制工作，夯实党风廉政建设基层基础。按照纠建并举的原则，始终保持处理信访案件和查处违法违纪案件的强劲势头，完成中央巡视组交办重点信访件调查和回复3件，查办违法违纪案件10起，配合市纪委办理违纪案件3起，诫勉谈话30余人次。 

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在一些矛盾和不足，主要表现在：一是近几年由于我镇都没有规划调整出新的可供出让的建设用地，经济发展受土地资源等要素制约比较突出，造成新的项目进不来，而之前每年固投任务基数较大，因此造成任务重，短期有力使不上，投资压力大；二是重点工程推进缓慢。如铜山湖国际旅游度假区项目，由于遇到了项目招商、用地调整及指标落实等困难，造成项目只停留在前期准备阶段。三是项目建设资金缺口大，进展不平衡。开工项目多，建设任务重，资金缺口大。一些已开工的项目，由于资金落实不到位，进展缓慢，不能按计划进度进行建设，如树人中学迁建项目。四是不稳定因素增加，随着畜禽养殖业关停拆除、重污染企业关停整顿、生态公墓建设等工作的推进，上访户明显增多，维稳压力大。五是一些党员干部还存在大局观念不强、责任意识薄弱、整体素质不高等问题，工作作风和服务水平尚需进一步提升。 

二、2015年工作思路 

2015年，是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年，是我镇把握发展新机遇、争创发展新优势的关键之年。2015年主要工作思路：认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照市委十三届七次全会暨市政府第五次全体会议作出的“一核、两翼、三片”城市发展框架布局，紧紧围绕“工业强镇、产业新区”的目标定位，坚持深化改革，强化责任担当，主动适应经济新常态，树立精准发展理念,持续精准发力,强化精准服务，重点抓工业、关键抓项目、持续抓环境、聚力抓民生，为打造宜商宜居宜游美丽新义亭而努力奋斗。 

2015年预期工作目标：全镇地区生产总值增长8%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；地方财政收入同比增长10%以上；农民人均纯收入同比增长10%以上。 

围绕上述工作目标，重点抓好以下五个方面。 

（一）更加注重增强工业经济，再注镇域发展新动力 

1.狠抓招商引资，夯实经济发展后劲。牢固树立抓招商引资就是抓发展，抓发展必须抓招商引资的观念。围绕“工业强镇、产业新区”的目标定位，充分借助义西南新兴产业功能区规划的东风，积极融入市经济开发区。完善招商引资机制，主攻工业招商，紧抓“浙商回归”，有效提高招商引资质量，形成“人人重视招商引资，人人参与招商引资”的良好工作氛围。结合我镇发展特色，利用各种途径考察、论证、储备一批优质招商引资项目，建立招商引资项目库。 

2.营造发展环境，力推企业转型升级。以深化“四单一网”改革为总抓手，扎实推进简政放权、要素配置市场化、投资项目负面清单等制度，不断给企业松绑，减轻企业负担，为企业提升拓展空间。多措并举，积极实施“腾笼换鸟”、“机器换人”、“电商换市”等转型“组合拳”， 促进低、小、散企业转型升级。创新土地集约节约利用机制，扎实推进“四破”专项整治行动，牢固树立“亩产论英雄”的鲜明导向。制定配套扶持政策，鼓励有条件的企业设立研发中心。鼓励企业争创名牌，走品牌发展道路。 

3.推进重大产业项目落地开工建设。加快推进各项重大产业项目建设，促进固定资产投资提质提效。加强联系，加大跟踪力度，扎实做好华统集团与泰国正大公司中央厨房及配餐项目选址、落地开工等各项事宜。全力配合经济开发区、国土局等部门，做好三鼎集团差别化锦纶长丝、浪莎包纱等重大产业项目推进过程中遇到政策处理等各项难题。扎实推进低效用地整治，充分利用矿机宿舍地块80亩工业用地，招引好项目、大项目，进一步加大投资密度。积极争取项目资金，对已经列批的项目，如树人中学迁建等项目，加大招商力度，千方百计落实建设资金，力争早日启动实施。 

（二）更加注重突破基础建设，再优城镇发展新格局 

4.全力推进义亭新镇区建设。积极向市争取土地指标，启动义亭新社区?镇中东侧区块一期和义亭产业用房?前宅区块建设，着力解决特困户、危房户及火灾户的住房问题。加快报批程序，扎实推进义亭居二期旧村改造步伐。积极推进旅游产业健康发展，全力以赴做好铜山湖国际旅游度假区项目的招商、政策处理等前期工作，争取尽快启动建设。加快推进镇前街两侧商服用房建设和金城香格里拉早日复工项目，进一步营造宜商宜居的人居环境。 

5.扎实开展新农村建设。继续实施“美丽乡村”创建计划，巩固创建成果，提升农村品味。启动实施8个村的自来水平面管网改造和“一户一表”安装。打造“十里红糖飘香”精品线路，重点做好先田村项目提升以及农房改造。强化基础设施管养，巩固新农村建设成果。继续加大缸窑“古村落”的保护与开发，全力实施村内水系串联、分类垃圾实施、陶艺体验中心以及农家乐等项目。加快建设现代农业示范区，大力发展农业休闲旅游。 

6．大力优化人居发展环境。在初步治水的实践基础上，着眼于巩固扩大成果，把治水摆上更加突出的位置，以治水为突破口倒逼经济转型升级。完善环保基础设施，扎实推进镇区、工业园区雨污分流和截污纳管工程建设，确保义亭污水处理厂尾水湿地工程早日投入使用。继续推进“三改一拆”行动，积极争创“无违建镇街”。全力做好环境综合整治工作，巩固创建成果，进一步优化提升经济发展环境。 

（三）更加注重保障民计民生，再迈惠民利民新步伐 

7．加快社会保障体系建设。按照社会保障工作“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，深化城乡居民社会养老保险和农村居民医疗保险制度。继续做好被征地农民基本生活保障，进一步提高失土农民、低保户、五保户等群体的基本生活保障水平。完善社会救助机制，一如既往关爱帮扶残疾人、特困户等特殊群体，认真做好农村五保集中供养和慈善救助工作。加强就业服务体系建设，经常性举办劳动者职业技能培训，认真开展春秋两季的劳动力推介工作，全力营造大众创业、万众创新的良好氛围。 

8．积极推进公共服务均等化。加快镇中心幼儿园、杭畴幼儿园、树人中学等学校建设，促进教育事业优质均衡发展。加强人口与计划生育工作，控制人口出生率，严厉打击“两非”案件，治理性别比偏高问题。开展食品药品安全专项整治，保障居民饮食用药安全。发展社会养老事业，推进居家养老服务。继续开展以登革热防控为重点的“除四害”活动。实施新农村文化推进工程，开展丰富多彩的文化体育比赛活动。加强文化礼堂运行监管，充分发挥农村文化礼堂作为百姓“文化殿堂、精神家园”的作用。 

（四）更加注重创建平安义亭，再普和谐社会新风貌 

９.加强“网格综合管理、全员全科服务”体系建设。按照“打造全科干部、推进全心服务”的活动要求，扎实推进“网格综合管理、全员全科服务”体系建设。结合义亭实际情况，本着尊重传统、分类管理的原则，科学划分网格，整合网格职能，扎实推进网格化管理体系建设。建立健全网格化运行机制，重点建立现场办公机制、信息报送机制、综合服务机制和动态考评机制等运行机制。积极推进基层资源整合、下移工作重心、寓管理于服务，实现“底数清楚、监管到位、决策科学、效率提升、群众满意”的工作目标，努力打通服务群众“最后一公里”。 

10.深化平安义亭创建。完善区域化联防联调工作新机制，全力打造“大安全体系”。落实综治维稳周、月工作例会制，做到上情下达、下情上报，确保信息畅通。积极做好矛盾纠纷积案化解，切实解决好一批信访积案化解工作。把人民调解、司法调解和行政调解连成一条线，注重化解与稳控相结合，对老信访户、重点信访案件做到责任到位、工作到位、信息到位。加强村（居）消防队伍建设和消防设备定期检查工作，完成义亭镇第九届消防技能大比武。 

11．扎实推进安全生产大排查大整治。坚持一手抓“经济报表”，一手抓“平安报表”。结合新的网格化划分，完善大安全网格化分工和安全生产责任制考核办法，进一步建立和健全安全生产各项制度。根据形势发展需要，全力做好以“人员分离”为重点的安全生产大排查、大整治工作，深化各类专项整治活动。完成姑塘一期工业园区用电标准化改造工作，确保园区企业用电安全无事故。继续开展辖区所有生产企业从业人员的安全生产和消防安全知识培训，进一步强化企业安全生产主体意识。 

（五）更加注重加强党的建设，再夯转型发展新基础 

12.深入贯彻落实党的十八届四中全会精神。深入学习领会十八届四中全会精神，全面把握推进依法治国的总目标和各项重大任务。深入推进依法行政，加快建设法治政府。加强法治工作队伍建设，增强全民法治观念，建设法治社会。加强和改进党对法治工作的领导。坚持把学习贯彻四中全会精神与推动转型发展中心工作结合起来，围绕转型发展中的重点难点,围绕与老百姓切身利益息息相关的热点难点,坚持做到依法行政，把学习成果转化为凝聚全镇上下推动转型发展的强大正能量，努力开创义亭经济社会发展的新局面。 

13.切实加强干部队伍建设。市委十三届七次全会提出了“一核、两翼、三片”的城市框架布局，为我镇打造“工业强镇、产业新区”提供了难得的发展机遇，这比以往任何时候都需要加强干部队伍与作风建设来保障发展和维护稳定。继续完善全员绩效责任制考核办法，形成“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向。建立健全领导干部联系重点项目制度、重点工作责任倒排制度、干部工作员失误公开等制度，压担子、给位子，将干部放在工程征迁、有效投资、信访维稳等重点工作的第一线，激发干部在推动各项事业中敢干、会干，愿干的活力，切实改变干部各自为营、各自为政，工作不推不动、工作怕担当的不良作风。 

14.继续推进服务型基层党组织建设。建立健全村（居）党支部书记季度党建工作例会、年终党建专项述职制度，切实提高农村书记抓党建的意识和能力。强化监督检查，切实巩固村干部“三项整治”成果，全力抓好村干部长效管理。建立“两代表一委员”督查党建工作机制，通过督查反馈，找准症结、对症下药，为加强农村党建工作提供科学依据。丰富党建工作载体，积极打造“微型党课”，增强基层党组织的活力，发挥党建促发展的作用。 

15.扎实开展党风廉政建设。加强反腐败体制机制创新和制度保障,坚持党要管党，从严治党，坚持不懈纠正“四风”之弊，保持惩治腐败高压态势,集聚转型发展正能量。强化岗位廉政风险防控，开展“护廉网”工程。建立健全惩治和预防腐败体系，把握重点，关口前移，有效预防和杜绝党员干部职务犯罪。加强村级组织成员党风廉政建设，完善村级纪检组织和村监会队伍建设。进一步完善村务监督工作巡视员制度，加强选任和管理，定期巡视全镇农村党风廉政和阳光村务工程建设。围绕群众关心的热点难点问题，重点查处各种违法违纪行为。