为认真贯彻落实国家发改委、水利部、卫计委、环保部《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》（发改农经〔2013〕2259号）、水利部《关于进一步强化农村饮用水工程水质净化消毒和检测工作的通知》（水农〔2015〕116号）等文件精神，按照市委市政府“五水共治”决策部署，切实加快我市农村饮用水安全工程建设，全力提升农村居民饮用水安全水平，改善民生，特制定本实施方案。

一、重要意义

农村饮用水安全工作是全面建成小康社会的内在要求，是维护农村稳定、构建和谐社会的现实需要，是保障人民群众身体健康的重要举措，是建设美丽乡村、美丽义乌的必经之路。农村是饮水安全的相对薄弱的区域，分析现状、查漏补缺、筹划未来，提升我市农村饮用水安全水平意义重大。

二、总体要求

（一）总体思路。按照先急后缓、能扩尽扩、城乡一体、有序推进的思路，抓好农村饮用水工程和运行管理制度的建设。只要是城镇水厂能够辐射到的农村，都要建设供水管网，纳入水厂块状供水，实现城乡供水一体化；因地形地貌和城镇水厂无法辐射的农村要充分就近利用当地优质水资源，建设点片状供水工程；建立完善的管理制度，确保供水工程能长期发挥安全效益。

（二）主要目标。2015年前期工作准备，通过三年努力（2016-2018年），到2018年底，全市农村自来水普及率达到100%，农村自来水合格率达到100%，城镇水厂供水覆盖率达到82%，农村饮水安全工程水质检测中心有效运作，农村供水工程长效运行。构建全市最佳供水格局：块状水厂供水农村642个，片状多村供水农村63个，点状单村供水农村70个。

三、主要任务

农村饮用水安全提升的主要任务是通过供水工程的建设、配套、改造、升级、联网，建立和完善相应的政策措施，全面提高农村饮水安全水平。一是大力实施“水厂供水主管网工程”、 “农村点片状供水工程”、“村内平面管网和一户一表改造工程”、 “农村饮用水水质检测中心工程”等“四大工程”；二是建立“建设管理体制”、“长效管理体制”、“水质检测机制”等“三大机制”。

根据项目实施计划，2016-2018年共提升347个农村的饮用水条件，需投入资金4.9亿元。

（一）四大工程

1．水厂供水主管网工程。

按照“能延则延、能并则并、能扩则扩”的原则，以规模化供水为发展方向，充分发挥城镇水厂优势，管网向农村辐射延伸，扩大城镇水厂覆盖范围。

到2018年底，全市计划建设主管网工程7个，受益农村76个，受益人口5万人。重点是完成佛堂水厂向塔山片、倍磊片供水主管网工程，江东水厂向青口片供水主管网工程，上溪水厂向岩口水库周边农村供水主管网工程，苏溪水厂向苏溪镇农村供水主管网工程，廿三里里兆村供水主管网工程，北苑街道金山脚、王高畈两村供水主管网工程。

2．农村点片状供水工程。

按照“优质水资源充分利用，因地制宜供水”的原则，在部分偏远山区的农村建设、改造点片状供水工程。

到2018年底，计划完成2个片状、2个点状供水工程的建设和改造，共计改善43个村2.5万人的饮用水安全问题。重点是完成枫坑水库向毛店片供水工程，龙门脚水库向大陈镇东塘片、楂林片供水工程,上溪镇前山村、白岩村饮用水工程。

3．村内平面管网和“一户一表”改造工程。

通过农村平面管网和“一户一表”改造，解决管网漏损和水表计量问题，为城镇水厂自来水进村入户提供基础保障。

到2018年底，完成260个水厂供水的农村平面管网和“一户一表”改造；完成59个点片状供水农村的平面管网和“一户一表”改造。

4．农村饮用水水质检测中心工程。

2015年完成义乌市农村饮水安全工程水质检测中心工程，水质检测中心依托义乌市疾控中心进行建设，总投资145万元，其中中央投资72万元，地方配套73万元。

（二）三大机制

1．建设管理体制。完善农村饮用水工程建设管理体制，出台《义乌市供水工程建设管理办法》，明确工程责任主体、建设流程、资金补助等，规范农村饮用水工程建设。农村污水管网应与自来水平面管网同步改造。

2．长效管理机制。建立农村饮用水工程长效管理机制，出台《义乌市农村饮用水工程长效管理办法》，设立管理养护基金，建立服务机制，实行专业化管理，明确管理主体、管理人员、管理责任、收费制度等，确保点片状供水工程管理无盲区。

3．水质检测机制。2016年起，全面开展农村饮用水水质检测工作，检测工作由水质检测中心负责，严格按《义乌市农村饮水安全工程水质检测中心建设方案》实施。水品的取样、送样由镇街负责，检测中心分析化验，出具水质报告，检测化验经费由财政保障。

四、补助政策

加大资金扶持，降低农村负担，自来水厂供水的农村（城区小区），平面管网和“一户一表”改造资金市财政、供水企业、村或居委会（村民、居民）按照60%：30%：10%的比例共同负担。点、片状供水的农村，平面管网和“一户一表”改造资金市财政、镇街、村或居委会（村民、居民）按照60%：30%：10%的比例共同负担。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要把农村饮用水安全提升工作放到更加突出的位置，切实加强领导。农村饮用水工程实行行政首长负责制，镇街是做好农村饮用水安全工作的责任单位，对辖区内农村饮用水工程建设、运行、管理负总责，各镇街要成立农村饮用水建设领导小组，负责政策处理、资金筹措等方面的工作；水务部门要抓好农村饮用水工程的统筹、组织和实施；发改、财政、农林、环保、卫计、镇街、水务集团等相关单位要各负其责，密切配合，协调推进农村饮用水安全工程建设，提高运行管理能力。

（二）加强施工力量。水务集团要抓紧充实施工建设力量，在不影响供水主管网建设的基础上，确保农村平面管网和“一户一表”改造建设能力，早日解决农村饮水安全问题。

（三）加强资金保障。强化资金支持，完善支出方式，把城乡饮用水一体化作为公共财政支出的重点，确保农村饮用水工程建设、运行维护、水质检测的财政保障力度。各镇街、水务集团要加大农村饮用水工程建设、运行管理的投入，确保农村饮用水工程长效运行。

（四）加强水质监测。要从水源、水厂、用户等各个环节上抓好水质工作。农村饮水安全工程水质检测中心要抓紧建设运行，重点对点片状供水工程的水源水质及出厂水质按照规定进行检测，掌握水质动态，确保供水安全。

（五）加强监督考核。农村饮用水安全提升工程列为我市“五水共治”考核的重要内容，各镇街要将农村饮用水提升工程作为重点工作，列入年度计划，市“五水共治办”和水务局要加强工程建设和运行管理的监督、考核，确保农村饮用水工程长效运行。

六、本政策自2016年1月1日起执行，2015年12月31日前立项的项目仍按原政策执行。