2015年是实现教育“十二五”规划的收官之年，是深化我市教育领域综合改革，实现教育基本现代化的关键之年。我市教育系统将全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和全国、全省教育工作会议、市委市政府全会精神，坚持“立德树人、多元办学、优质均衡、特色兴教”发展思路，以教育现代化为统领，全面深化教育领域综合改革，加强校园文化建设，打造卓越教育团队，推动教育转型提升，依法治教，从严治教，建设美丽校园、平安校园、和谐校园、清廉校园、特色校园。     

一、大力推进三大改革    

（一）适应高考改革，深化基础教育课程改革     

1．合理设置普通高中“学程安排”。积极适应我省高考改革试点，全面落实选择性教育思想，推进教学模式、考试招生制度、评价制度改革。合理设置普通高中“学程安排”，全面开展必修课程分层走班教学。认真做好学考、选考科目的质量测试和评价工作。下半年实行春秋假学制，建立适应新高考的学校、教师、学生评价制度。认真落实学生选课权，切实开展学生生涯规划指导，贯彻实施省教育厅《普通高中学生成长记录和综合素质评价指导意见》，引导学生自主成长；变革课堂形态，优化教学模式，提升教学质量，坚决防止和制止课程赶进度、随意增加课时、挤压选修课、违背学生意愿强制确定选考科目等现象的发生。推进评价配套体系的改革，引进“增值评价”方法，科学评价学校的努力程度和实绩。     

2．积极推进普通高中特色课程改革。围绕学生发展核心素养, 加强学校必修、限定性选修、自主性选修课程统一规划与设计。加强学科课程体系建设，强化以主干学科为轴心分类分层建设选修课程群，继续培育学科基地，精心培育普高特色课程群。在高中试行特色课程基地学校建设。四中、六中争创省二级示范高中。     

3．贯彻选择性学习理念，推进义务教育课程改革。贯彻实施省教育厅《深化义务教育课程改革指导意见》，渗透选择性、个性化教育理念，增加课程的多样性和可选择性。积极做好初中综合课程的分科教学及实施方案调研和拟定，总结好课程超市等教改经验。在初中尝试开展学生生涯规划教育。鼓励义务教育学校开展课程规划，整合实施，强调实践体验，践行“轻负高质”、转变育人模式。积极稳妥地推进中考制度改革。     

4．继续实施“高效课堂建设”项目。从生态的视角推进区域课堂改革，围绕小学段的“半小时课堂”、初中段的“学为中心”、高中段的“互动探究”课堂理念，多元尝试，全方位，多层次，广覆盖，继续有效教学、小组合作、生本教育等研究。积极引进先进的教学理念和教学模式，做好“苏派”教育等模式的引进和落地扎根工作。努力探索教学改革多样路径，从课程建设、家庭作业改革、技术应用学习、教学德育相融合等角度聚焦中小学课堂变革，深化体现学科特点的区域性教学改革，推出一批典型区域和学校，充分发挥其引领示范作用。     

5.大力推进信息化与课堂教学改革深度融合。以“一师一优课、一课一名师”活动为载体，推动“电子白板”在日常教学中的应用，以“微课”、“翻转课堂”、“智慧校园”等项目实验为重点，创新课程实施，优化课堂教学。评选100节以上市级优质课。     

6.重视特殊教育、科教教育、成人教育等工作。制定下发《义乌市特殊教育三年提升计划（2015-2017）》，加快星光实验学校的项目改造。加强科教中心的规范管理，通过基地建设落实中小学生的科技教育与劳动实践体验。重视成人教育工作，完成脱盲2700人。     

（二）大力推进职业教育改革     

7.科学构建职业教育体系。加强职业学校现有专业与市场紧缺专业调研，编制出台义乌市职业教育“十三五”规划。完善适应产业发展和市场需求的专业设置和动态调整机制，构建富有义乌特色的现代职业教育体系。 

8.积极开展“现代学徒制”试点，稳步推进中职课程改革工作。进一步深化校企合作、产教融合、工学交替的职业教育新模式，加强专兼结合师资队伍建设，形成与“现代学徒制”相适应的教学管理与运行机制，推进职业教育社会化。做好中职改革试点工作，以国贸学校为试点，建立学生多次选择机制，逐步推进和实行“走班制”、“学分制”、“弹性学制”等现代职业教育教学组织形式，尝试“做中学”、“学中做”等体现“理实一体”的教学方法，打造丰富多样的选修课程体系。     

9．扩大职业学校办学自主权。制定出台《义乌职业学校办学机制体制改革方案》和《促进职业教育校企合作的实施办法》，整合区域教育资源，加强人财物等资源的配置，扩大学校办学自主权，激发办学活力。    

10.积极推进职业学校中外合作办学。推动机电技师学院进一步深化与韩国院校的合作，引进设计类专业的教育资源和人才培养模式。加强中德“欧盟技师教育培训中心”建设，完成 “双元制”人才培养本土化的学习领域和评价标准体系建设。     

11.深化中职现代化工程建设，提升职业学校办学水平。新建省级骨干专业、特色专业等省级项目2个以上，建成省级数字化资源建设基地学校2所。强化职业技能教育，组织好职业学校“文明风采、创业创新、师生技能大赛”三大赛事。     

（三）稳步推进学前教育改革     

12.精心编制发展学前教育第二轮三年行动计划。准确掌握我市学前教育基本状况和存在的突出问题，结合我市的经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，精心编制发展学前教育第二轮三年行动计划。     

13.大力推进普惠幼儿园发展。充分调动社会力量共同支持学前教育发展,大力引导不同办园性质的幼儿园向普惠性幼儿园转型，大力引导并支持民办幼儿园提供普惠性服务。制定出台普惠性民办幼儿园管理办法及相关配套文件，力争达到省、金华下达的2015年70%幼儿园达到普惠性幼儿园的目标。     

14.积极稳步提高公办幼儿园比率。稳步推进公办幼儿园发展。开展幼儿园总体布局规划修编，合理确定公办园的布局；多形式创办公办园，加大农村公办幼儿园建设力度，积极稳步提高公办幼儿园的比率。     

15.着力提升我市幼儿园的办园水准。加强等级幼儿园创建力度，新增等级幼儿园15所以上，重新认定等级幼儿园40所以上，等级幼儿园覆盖面达80%以上，提升科学保教水平。规范幼儿园课程和教学管理。坚决纠正学前教育“小学化”倾向，严禁搞“拔苗助长”式的超前教育和强化训练。     

16.大力推进学前教育教师队伍建设。强化对未取得幼儿教师资格证教师的培训，稳步提高幼儿教师的持证上岗率，确保达到75%以上。完善幼儿园教师工资待遇保障机制，依法落实基本养老保险、医疗保险等社会保障，逐步缩小幼儿园非在编教师与在编教师收入差距。     

二、力推校园文化建设    

（一）推进社会主义核心价值观和中国梦教育进校园     

17．积极推动中国梦元素进中小学作业本。“中国梦”系列作业本从2015年春季在各中小学全面使用，所有作业本封面加印中国梦系列元素图片。     

18．加强社会主义核心价值观与校园教育实践的融合。加强社会主义核心价值观进教材、进课堂，认真上好德育地方课程，积极开发各类德育校本课程，通过实实在在的课程群将社会主义核心价值观教育落细落实落小。     

19．继续开展“最美学生”、“美德少年”评选等系列活动。加强学生日常行为规范教育，完善学生“一日常规”、“学生生活学习规范”等教育。全面落实习近平总书记“心有榜样”的要求，挖掘身边先进典型，通过榜样激励弘扬社会正能量。    

（二）积极推动中华优秀传统文化教育     

20．开拓学校教育以文化人新局面。中小学全面开展传统节日、节气教育和具有地方特色的传统文化进校园活动。广泛开展经典诵读活动，在中小学开展主题读书活动，打造“书香校园”。结合重要节日、纪念日广泛开展法制安全、文明礼仪、民族精神等主题教育活动，认真组织好高中“成人礼”，开展公民意识教育。     

21、积极探寻文化的根基。过好传统中国节，将立春、清明、端午、重阳、中秋等传统中国节日引入校园，放大中国传统节日的影响力、感染力。开展非遗文化进校园活动，挖掘义乌丰富的非遗文化资源，实现本土文化元素与教育的有机融合。围绕市委市政府提出的“摇响拨浪鼓·同圆中国梦”和“我诚信·我吉祥”两大工程，推动“孝义”精神、拨浪鼓精神等文化现象探究和传承。加强校史文化的研究，增强全体师生的文化认同感。     

（三）夯实学校文化建设     

22．着重加强环境文化建设。加强教室、图书阅览室、寝室、食堂、专用教室等环境文化建设，营造校园环境温馨氛围，打造“墙壁文化”、“走廊文化”、“角落文化”，展示学生风采、教师追求和学校办学理念，彰显环境育人功能，让书卷气、书香味飘满校园，丰厚学生的人文底蕴。     

23．着力提升校园文化内涵。环境文化建设已有良好基础的学校，加强精神文化、制度文化、行为文化、课程文化、网络文化建设，打造“快乐校园”，构建学生自主成长的精神磁场。评选第二批“最美教师”，编印“最美”（最美教师、最美学生、最美校园）系列丛书。     

24．落实校园文化建设评估。制定学校文化建设的评估方案，落实督导考核工作；梳理各学校的“一训三风”，发掘学校环境文化建设典型。召开校园环境文化建设现场会，整体推进学校文化建设。     

三、打造卓越教育团队     

25.进一步完善名优教师培养体系。实施名优校长、名优教师梯级成长培养工程。实施名优校长“123工程”，三年内培养、选拔10名金华市级以上名校长、20名义乌市级名校长、30名校长后备人选。实施名优教师“215“工程，三年内培养、选拔20名省特级教师后备人选，市级教坛新秀和学科带头人各100名、500名优质课获奖教师。年内培养10名市级名校长，20名校长后备人选，培养市级学科带头人100名、市级教坛新秀100名。完善青年教师、名优校长、名优教师梯级成长培养工程。优化新入职教师见习期培训标准与规程，实施青年教师教育教学技能强化工程，为优秀教师脱颖而出创造条件。     

26．创设多元培训发展平台。大力推进名师工作室建设，组织特级教师、金华市级名师、省教坛新秀开设并主持名师工作室，引领优秀青年教师成长。继续开展名师讲师团送教工作。开展“百千教师师徒结对”活动，100名以上特级教师、教坛新秀、学科带头人、骨干教师与1000名城乡中青年教师师徒结对。建立发展性评价激励机制。     

27.拓宽优秀教师招引渠道。引进县市级以上名师，“985”、“211”等重点高校应届优秀毕业生30名以上。通过引名校引进一批名优教师落户义乌。     

四、深入实施依法治教     

28.推进教育行政执法体制改革试点工作。深入探索综合执法、柔性执法、队伍建设、规范执法、监督执法新机制，理顺执法职权、健全执法机制、规范执法行为、加大执法力度。    

29.认真完善和落实 “权力清单”和 “责任清单”。规范部门职能范畴，理清部门权力边界，规范权力运行流程，改进事中事后监督管理，梳理教育部门和学校关系，进一步落实办学自主权。     

30.推进学校章程建设。年内50%的普通高中、中职学校完成章程建设，三分之一的义务教育学校完成章程制定。全市各中小学全面建立校务监督委员会。     

31.实行两级督导机制。进一步加强责任区督学的督导工作，强化督导结果的有效运用，充分发挥教育督导的作用。     

32.坚持不懈推进中小学减负工作。上下合力，内外结合，推动“六个严格”、“六项制度”减负要求的实现；改革作业及评价方式，严格落实一年级“零起点”教学。     

33．加大整治“无证幼儿园”力度。规范一批、整改一批、取缔一批，年内基本消除无证园。     

34.加强新义乌人子女学校管理。全面实施新义乌人子女学校规范办学整治工程，落实《新义乌人子女学校分级管理实施办法》，完成首批新义乌人子女学校AB级认定，整合闲置校舍资源扶持办学较规范的学校转型提升。     

五、推进五个校园建设，打造义乌教育特色     

35.建设美丽校园。开展第二批“美丽校园”评比活动，继续做好高中学校文明寝室的创建和初中、小学住校生规范管理工作，并将校园绿化工作列入学校整体规划。开展“绿我家园、美我校园”活动，完成校园绿化78亩，认捐师生林。 

36.建设平安校园。创建“五A级平安校园”50所，消防安全教育示范学校15所。省市联动，加强对未经审批的外籍人员子女学校管理。完善民办教育机构“网格综合管理”机制，推进“学生饮食放心工程”，全面推进学校阳光食堂、校园放心店建设。强化消防安全工作，严格落实应急逃生演练和防踩踏疏散演练。     

37.建设和谐校园。认真处理好教职员工之间、教师学生之间、学校家庭之间、学校社会之间四个方面的关系。贯彻落实省教育厅《关于进一步加强中小学幼儿园家长委员会建设的意见》，深入推进家长委员会建设，积极引导家长参与学校监管，密切教师与家长的沟通联系，有效化解家校矛盾。公平对待每一位学生，改进教育方法，融洽师生关系。充分发挥学校医务室、心理咨询室在维护学生身心健康中的作用，加强心理辅导室的建设，密切关注学生的心理变化，及时排查学生的心理危机，并进行有针对性的干预。积极推动“开门办教”，做好教育教学工作的社会舆论宣传。教育工会和学校工会要进一步发挥作用。     

38.建设清廉校园。出台清廉校园建设实施方案,围绕“清廉政务、清廉招生、清廉基建、清廉食堂、清廉收费”五个载体建设，做好各单位建章立制工作，真正把权力关进制度的笼子里；坚持从严教育、从严管理、从严自律、从严监督、从严问责，坚决杜绝、严厉查处私设小金库、违规发放津补贴、违规代收代买、变相挪用食堂伙食费等不规范现象，实行食堂标准化管理，建学校“阳光食堂”。从严治教，强化师德师风建设。树立标杆，弘扬正气；专项治理，狠刹师德行风歪风邪气。     

39.建设特色校园。以“学校有特色、教师有特点、学生有特长”为目标，加强特色校园建设。开展高雅艺术进校园、“校校有球类特色”活动。创建体育艺术科技等特色学校15所。培育国家、省级足球定点学校8所、市级60所，打响校园足球品牌。组织篮球、游泳、乒乓球等联赛活动，办好2015年中小学田径运动会、校园科技运动会。     

六、认真做好八项重点工作     

40.筹备召开全市教育工作会议。出台推进教育现代化和推进职业教育、学前教育、特殊教育发展等系列政策文件，促进我市教育科学和谐发展。     

41.进一步加大教育投入。完成向上争取资金7000万元，完成有效投资 4.5亿元，其中社会投资1.5亿元以上。荷叶塘小学、江湾小学、绣湖小学春华校区3所学校和佛堂、义亭、城西3所幼儿园建成投用。     

42.启动教育基本现代化市创建申报工作。逐项分解，努力补好教育现代化创建指标“短板”，分年递次推进，逐步把班额控制下来。全力抓好义务教育段薄弱学校改造和省标准化学校建设攻坚战。争取2016年通过省教育基本现代化市评估。     

43.大力推进教育均衡发展。继续推进教育资源的一体化统筹配置。新组建教育集团2个以上。完善教育联盟、教师交流工作机制。出台并实施《特殊教育三年提升计划（2015-2017）》，启动星光实验学校改造工程。     

44.编制好教育事业“十三五”发展规划和学校布局规划。响应省教育厅和义乌市委市政府对教育事业发展提出的新任务和新要求，加强对义乌经济社会发展和教育综合改革的现状研究，按照国家教育现代化评价指标体系，编制《义乌市教育事业发展“十三五”规划》和《学校布局“十三五”规划》。     

45.积极参与引进高校。协同发改委完成高等教育发展规划制定，支持工商学院、机电技师学院发展。协同科创新区管委会强化与新东方、新同文等知名教育机构对接，参与引进一流大学的洽谈对接工作。共同推进浙师大国际商学院项目正式签约落地。     

46.加快引进优质教育品牌和项目。浙江义乌枫叶国际学校附属学校建成投用并秋季招生，争取义乌枫叶外籍人员子女学校完成审批并招生。义乌复旦实验学校开工。引进台湾再兴国际教育集团并正式签约。     

47.平稳有序做好高中招生和义务教育段招生工作。顺应高考改革，积极稳步实施高中招生政策调整，逐步打破城乡划片招生格局。进一步完善义务教育“阳光招生”政策，优化招生流程，加大招生政策宣传力度，确保招生工作平稳有序。     

七、认真办好十件教育民生实事     

48.提供义务教育阶段公办学校随迁子女就读学位4500个以上；义乌中学扩招4个班。     

49.重点支持开发区学校、五爱小学等改善条件，更好地接纳外籍人员子女入学。     

50.完成义务教育薄弱学校整改10所(主要包括鹤田小学、塔山小学、官塘小学、前店小学、廿三里一小、实验小学教育集团黎明湖校区、江湾小  学、王宅小学、东河小学、下骆宅小学等)；义务教育标准化学校比率达到80%以上；建立农村教师特岗津贴；继续实施职称评审、评优评先向农村学校、薄弱学校倾斜政策。     

51.公办中小学校全部配备加热保温饮水设施；在50%以上寄宿制学校配备学生热水淋浴设施。     

52.推动并认定普惠性幼儿园70所以上。     

53.实行食堂标准化管理，建成学校“阳光食堂”80个以上。     

54.完成10处以上学校公共体育设施向公众开放。     

55.推进“智慧校园”建设，建成信息化特色项目学校10所以上。     

56.建设学校塑胶跑道、运动场5个，塑胶跑道建成率达95%以上。     

57.全面升级中小学幼儿园安全技术防范系统，对全市中小学幼儿园教育教学管理工作实施远程监管，建成民办教育机构安全教育信息化综合管理平台。    

八、打造一支作风过硬的教育队伍     

58．坚持科学教育理念的引领。对内树立正确的教育理念，对外宣传先进的教育理念。切实践行全面育人、全过程育人理念，落实个性化培养、多样化成长、知行合一培养人才理念。切实摒弃拼时间、拼题目的题海训练的陈旧模式，坚决杜绝重点班、区别对待等有违公平的现象，坚决遏止违规办班、有偿家教歪风。各学校领导要做科学理念的倡导者、践行者、改革者、创新者。坚持科学发展观的引领，深入分析我国新常态下的教育发展新特点，跟踪研究发达国家和地区教育发展的新趋势，与时俱进推进教育改革发展。完善教育决策机制，健全公众参与、社会监督、专家咨询、民主决策机制。     

59．坚定不移正风肃纪反腐倡廉。进一步推动反腐倡廉工作走向制度化、规范化、经常化。认真落实各级党组织主体责任和领导班子成员的“一岗双责”，落实纪检监察机构的监督责任。巩固和扩大党的群众路线教育实践成果，持续保持高压态势，继续整机关“四风”，抓师德师风，推动正风肃纪工作常态化。强化制度监督，切实推进“阳光招生、阳光科研、阳光采购、阳光食堂、阳光财务”五个阳光工程。充分发挥审计、财务、监察的监督预防作用，充分发挥教育监督团作用。加强对重点环节、重点领域的监管和失范行为的惩处。      

60．坚持以务实作风抓落实。倡导务实创新的工作作风，强化“守纪律、讲规矩”意识，强化政令畅通，突出规范办教。推动教育骨干立足本职、关注质量，静下心来学习，潜下心来谋划，放下心来工作。完善干部考评考绩机制，建立全员绩效考核机制，树立凭实干实绩擢任用干部的鲜明导向。完善中小学幼儿园考绩办法，实行一年两考，推行年中以教育教学为主的考绩。完善督办、交办机制，强化责任落实，加强进度考核，实行两级督导机制，进一步发挥责任区督学作用。突出实绩，奖优促劣，营造干事创业、晋位争先、奖优促劣的浓厚氛围。