一、义乌市人民政府江东街道办事处概况 

　　（一）主要职能 

　　1、强化转型升级，经济实力稳步提升。 

　　①工业经济稳中有升。1－10月份，实现工业总产值75.9亿元，同比增长0.03%；其中规上企业21.9亿元，同比增长1.93%；工业销售产值71.9亿元，同比下降0.35%。完成“小上规”5家。积极推进“四破”专项行动及“千干联千企、服务促转型”活动，2家“僵尸企业”成功转型。其中九联砖瓦厂成功拆除4200平方违章建筑；青口1家“僵尸企业”改造成电子商务园区，一期近3万平米已经开始招商，预计明年销售额超10亿元。 

　　②农业、林业稳步发展。积极开展土地垦造和高标准农田提升工作。建立粮食示范畈3个；大元、沙溪土地垦造工程已完成工程量80%；许宅、供店、永和高标准农田提升工程已开工，预计年底前完工，到时可提供标准农田1320亩；全面推进“212”平原绿化行动，提前完成年度“创森”任务；完成城市绿肺及闲置地等绿化268.17亩，完成3089亩森林抚育任务。 

　　③电商产业发展强劲。街道以大力发展跨境电子商务作为助推电商转型、企业转型的重要手段。经过多方招引，精心筹备，深圳海贸会江东分会正式成立。通过网络集成和资源整合，组建了义乌跨境物流联盟，提供多式联运、仓储、运输、信息服务、供应链设计等一站式物流服务，共吸纳物流企业35家，覆盖200多个国家和地区。成功举办2014中国义乌跨境电商·物流“江东峰会”，签订贷款意向10亿元， 亚马逊、wish、兰亭等全球顶尖跨境平台和江东传统企业充分对接，助推企业拓展商路、产品升级。李克强总理视察“中国网店第一村”青岩刘村，极大的鼓舞广大电商创业热情，街道已制定青岩刘提升改造方案，将科学规划，完善基础设施及服务，将青岩刘打造成真正意义的网商摇篮。 

　　2、加快项目谋划，有效投资持续扩大。 

　　①狠抓项目落地和建设。深入开展有效投资建设年活动，通过全员抓投资、全力招大引强、全力攻坚克难，街道谋划投资项目共67项，1－10月完成有效投资13.05亿元，完成任务率98.8%。其中工业投资完成2.59亿元，完成任务的70%。创新招商办法，海南天豪冷链物流项目是我市第一个“镇街招商，落户集聚区”的项目，填补了浙中空白。强力推进重点项目征迁，10项征迁任务完成9项，共涉及17个村，征地总面积2000亩，搬迁苗木400亩，迁坟200穴。 

　　②遗留难题圆满解决。甬金高速青口连接线工程不仅是市重点工程，也是难点工程。在征迁过程中，街道咬定目标不放松，周密计划、耐心沟通、综合施策，以“钉钉子”精神坚决打赢这场硬仗。经过1年多艰苦的努力，于2014年7月签订拆迁协议，8月28日成功组织拆除。搁置9年的征迁任务终于完成。稠州中学丹溪校区综艺楼工程拆迁，50户农户100%同意拆迁，100%同意安置方案，待市政府明确拆迁细则后即可拆除。 

　　③“百日攻坚”顺利开展。以提前完成全年投资任务为目标，实施销号制和挖潜二项竞赛，以抢时间、追进度、难题攻坚、潜力挖潜为抓手，重点抓好开工、进度、质量、安全四个方面的工作，全力保障街道有效投资任务及11项重点项目的顺利完成。截至目前，各项目进展顺利，投资任务可超额完成。11月份街道夺得红旗单位与3个红旗项目共4面红旗。 

　　3、加快项目谋划，有效投资持续扩大。 

　　①完善城市基础设施。一是加快城市基础建设，科学规划城市功能。中心医院二期、中心卫生院迁建、三溪养生堂、兴隆大桥等一批重点建设项目顺利推进；缓解江东交通物流压力的环城南路立交改造工程已施工；37省道青岩刘至东阳李宅工程征迁正加速推进。二是老小区改造有序推进。江南小区改造工程已完成投资4600万元，小区主干道拓宽，房前屋后道路改造、人行道改造、增加停车场地及小区内排水管网的全面改造工程已完成46%。商苑小区改造工程目前已完成前期准备，月底可进行招投标。 

　　②加快新农村建设步伐。一是抓好美丽乡村建设。今年有1个村被评为义乌市“美丽乡村”，截至目前我街道共有17个村被评为市“美丽乡村”。二是加强农房改造工程。今年街道有大元、石塔头等5个村启动农房改造，共完成改造300余户，面积近33万平方。三是农村高层公寓建设有序启动。石塔头、尚仁村高层公寓建设已签订代建合同，大元正做前期准备工作。 

　　4、加强综合整治，城乡环境不断改善 

　　①有序推进“三改一拆”。以无违建村创建和重点区域整治为抓手，强力实施“三改一拆”工作。截至目前，全街道共拆除各类违法建筑农户2319户（处）、违法建筑面积261157.3㎡，复垦土地面积24亩，绿化土地面积18亩；完成城中村改造33万平方米，旧住宅区改造25万平方米，旧厂区改造1.1万平方米；有38个村（社区）“无违建”创建初步通过验收；同时，民间宗教信仰违法场所专项整治成绩斐然，共普查寺庙26所，已完成拆除或整改8所，违章现象得到有效遏制。 

　　②全力开展“五水共治”。街道强化曝光点挂号销号处理和督查反馈制度，推动工作有效落实。截至目前，“四溪”及南江排污口消减117个，完成率81.3%；累计清淤8万立方，清理垃圾850余吨，拆除违章3000平方；截污纳管、水利扩容加固等项目完成12个，总投资3870万元；完成企业用水许可证申报审查149家；四溪南江水质持续改善。 

　　③打好环境综合整治攻坚战。在以潘村为代表的重点环境区域综合整治中，街道高度重视，行动迅速，发挥连续作战的作风，取消休假2个多月，顶烈日冒酷暑，拆除潘村潘村已拆违近2万平方。10个重点村的环境综合整治共拆除165户（处），面积5万余平方。公路沿线违法建筑和违法广告、高炮广告共拆除7处，计470㎡。整治低小散企业千余家，关停500余家。雨污分流、截污纳管工程等都在稳步推进。 

　　5、注重民生改善，社会事业均衡发展 

　　①公共服务全面完善。医疗服务能力持续加强，建成商苑社区卫生服务站，累计完成16个卫生服务站建设工作；街道15分钟卫生圈全面完成，实现基层卫生体系全覆盖，城乡居民养老保险参保率达到92.8%；群众生活丰富多彩，完成等宗塘、下朱等3个村的文化礼堂创建，累计完成5个村的文件礼堂创建；新建农家书屋3个。民族宗教事业不断增强，人武、工团妇、统计、残联、老龄、关心下一代等工作取得新的成绩。 

　　②社会总体和谐稳定。以“网格综合管理，全员全科服务”为抓手，不断创新完善社会治理的制度机制。截至目前，共受理群众来信171件，办结171件，受理群众来访214批，共435人次，化解信访积案3起。受理矛盾纠纷235起，成功调处235起，调处率100%。一是认真落实风险评估和不稳定情况预测工作机制。在南洲学校、徐江110KV变电所、江东中心卫生院等工程清表行动与潘村环境综合整治中，效果明显。二是政府信息公开工作走在全市前列。街道于8月份成立了信息公开领导小组及办公室，并邀请街道法律顾问进行业务培训，使街道信息公开工作更加规范。截至目前，受理信息公开申请48件，按时回复45件，初步探索出一套处理群众申请政府信息公开的方法。 

　　6、创新活动载体，路教活动取得实效 

　　今年，街道严格按照路教活动的总要求，以落实中央八项规定、省、市委各项规定为切入点，积极开展群教活动，实效明显。创新做法有：一是开展网格化管理。围绕作风建设主题，开展“大走访、转作风、干实事、促转型”主题活动，510名街道干部、大学生村官、社区工作者、临聘人员、村书记及主任按照网格责任区，摸底排查群众反映干部“四风”问题等11项情况。二是建立不称职村干部下课机制。通过每季度“实绩公示”、“干部述职”、“民主评议”三个环节，以“排名末位制”确定不称职村干部。划出“十条红线”，现有7名村干部被评定为不称职等次，通过3个月整改转化，有4名重新评为称职村干部。三是建立后进党员退出机制。街道以党员先锋指数考评为抓手，结合党员差异化五星管理活动，评议一星级党员，并将其党员组织关系转入街道党性党风教育支部，并针对性的给予教育、结对帮扶、激励鞭策和跟踪联系，帮助后进党员加快整改。评出后进党员16名，劝退1名，开除党籍3名，经整改符合要求转回原支部2名。 

　　（二）部门决算单位构成 

　　    从预算单位构成看，义乌市人民政府江东街道办事处部门决算包括：本级决算和基建决算。 

　　二、义乌市人民政府江东街道办事处2014年部门决算情况说明 

　　（一）收入决算总体情况 

　　    义乌市人民政府江东街道办事处2014年本年收入合计 19,555.73 万元，其中：财政拨款收入 16,980.45 万元，专户资金 0 万元，事业收入（不含专户资金） 0 万元，事业单位经营收入 0 万元，其他收入 2,575.28 万元。 

　　    2014年用事业基金弥补收支差额 0 万元，上年结转 0 万元。 

　　（二）支出决算总体情况 

　　    义乌市人民政府江东街道办事处2014年本年支出合计 19,555.73 万元。 

　　    1.按支出功能分类，包括一般公共服务3441.6万元，文化体育与传媒55.7万元，社会保障和就业408.92万元，医疗卫生与计划生育150.96万元，节能环保137.26，城乡社区事务10534.22万元，农林水事务2832.27万元，资源勘探电力信息等事务118.82万元，国土资源气象等事务119.26万元，其他1756.72万元。 

　　    2.按支出用途分类，包括人员支出 2,707.06 万元，日常公用支出 493.87 万元，项目支出16354.8元，事业单位经营支出0万元，对附属单位补助支出0万元，上缴上级支出0万元。 

　　    2014年结转下年 0 万元（含决算结余分配）。 

　　（三）财政拨款支出决算情况 

　　2014年部门决算中，财政拨款用于以下方面： 

　　1．一般公共服务支出-政府办公厅（室）及相关机构事务-行政运行2000.62万元，主要用于行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。 

　　2．一般公共服务支出-政府办公厅（室）及相关机构事务-其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出15万元，主要用于其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出。 

　　3．一般公共服务支出-财政事务-其他财政事务支出6.5万元，主要用于其他财政事务方面的支出。 

　　4. 一般公共服务支出-组织事务-其他组织事务支出2.91万元，主要用于中国共产党组织部门其他方面的事务支出。 

　　5．一般公共服务支出-其他一般公共服务支出-其他一般公共服务支出1416.57万元，主要用于其他一般公共服务支出。 

　　6．文化体育与传媒支出-文化-其他文化支出55.7万元，主要用于其他文化方面的支出 

　　7．社会保障和就业支出-人力资源和社会保障管理事务-其他人力资源和社会保障管理事务支出125.92万元，主要用于其他人力资源和社会保障管理事务方面的支出。 

　　8．社会保障和就业支出-民政管理事务-基层政权和社区建设283万元，主要用于开展村民自治、村务公开等基层政权和社区建设工作的支出。 

　　9．医疗卫生与计划生育支出-人口与计划生育事务-其他人口与计划生育事务支出150.96万元，主要用于其他人口与计划生育事务方面的支出。 

　　10．节能环保支出-环境保护管理事务-行政运行1.26万元，主要用于行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。 

　　11．节能环保支出-环境保护管理事务-其他环境保护管理事务支出136万元，主要用于其他环境保护管理事务方面的支出。 

　　12．城乡社区支出-国有土地使用权出让收入安排的支出-土地开发支出5841.46万元，主要用于前期土地开发性支出以及与前期土地开发相关的费用等支出。 

　　12．城乡社区支出-国有土地使用权出让收入安排的支出-农村基础设施建设支出9.5万元，主要用于农村饮水、环境、卫生、教育以及文化等基础设施建设支出。 

　　13．城乡社区支出-国有土地收益基金支出-土地开发支出2000万元，主要用于土地收购储备等支出。 

　　14．城乡社区支出-其他城乡社区支出-其他城乡社区支出2683.26万元，主要用于其他城乡社区方面的支出。 

　　15．农林水支出-农业-事业运行78.58万元，主要用于农业事业单位基本支出，事业单位设施、系统运行与资产维护等方面的支出。 

　　16．农林水支出-农业-其他农业支出2505.45万元，主要用于其他农业方面的支出。 

　　17．农林水支出-林业-林业事业机构45.57万元，主要用于林业事业单位的基本支出。 

　　18．农林水支出-水利-其他水利支出43.48万元，主要用于其他水利方面的支出。 

　　19.农林水支出-农村综合改革-对村民委员会和村党支部的补助154.19万元，主要用于对村民委员会和村党支部的补助支出，以及支持建立县级基本财力保障机制安排的村级组织运转奖补资金。 

　　20.农林水支出-农村综合改革-对村集体经济组织的补助5万元，主要用于农村税费改革后对村集体经济组织的补助支出。 

　　21．资源勘探信息等支出-支持中小企业发展和管理支出-其他支持中小企业发展和管理支出118.82万元，主要用于其他支持中小企业发展和管理方面的支出。 

　　22．国土海洋气象等支出-国土资源事务-事业运行119.26万元，主要用于国土资源部门事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。 

　　23.其他支出-其他政府性基金支出-其他政府性基金支出1756.72万元，主要用于其他政府性基金支出。 

　　（四）2014年公共预算财政拨款“三公”经费决算情况 

　　    1.因公出国（境）经费：根据外办安排的因公出国计划和实际工作需要，2014年因公出国（境）费支出 1.19 万元，比上年下降89%。主要用于本单位工作人员公务出国（境）的住宿费、国际旅费、 培训费、公杂费等支出。 

　　    其中，全年使用公共预算财政拨款安排本单位组织出国(境)团组 0 个，参加其他单位组织的出国(境)团组 1 个；本单位全年因公出国(境)累计 1 人次。 

　　    2.公务接待费：2014年公务接待费支出 11.05 万元，比上年下降83%。主要用于单位按规定开支的各类公务接待费用。其中，本单位公务接待 180 批次，1,842 人次。 

　　    3.公务用车购置及运行费：因实行车改，无此项支出。 

　　    三、名词解释 

　　1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。 

　　2.专户资金: 教育收费和彩票发行和销售机构业务费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。 

　　    3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。 

　　    4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 

　　    5.其他收入：预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。 

　　    6.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”、“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。 

　　    7.上年结转：是指预算单位以前年度的收入预算未执行完毕，需结转本年度按照原用途继续使用的结转资金，以及以前年度收支相抵后的盈余或亏损结余资金。 

　　    8.结转下年：是指预算单位本年底前的收入预算未执行完毕，需结转下年度按照原用途继续使用的结转资金，以及本年底前收支相抵后盈余或亏损的结余资金，其中包括当年事业单位按照国家规定，用于核算当年应交所得税和提取事业基金、专用基金的分配情况和结果。 

　　    9.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。 

　　    10.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。