2016年义乌市统计局上半年工作总结及下半年工作思路 

　　上半年，义乌市统计局紧紧围绕市委市政府的决策部署，早谋划、早着手，认真梳理全年统计工作重点。通过走基层、深调研，针对全市统计工作现状，找问题、补短板，把好脉、开好方，精准发力，从“六个三”着手，重点加强统计调查监测、全面夯实基层基础和深化三项统计改革，努力提升统计数据质量和统计服务能力，为我市开展“创新发展义乌经验，干在实处走在前列”活动做好统计保障。按照年度工作目标，各项工作扎实推进，改革事项取得阶段性成果。 

　　一、上半年度工作完成情况 

　　（一）建立完善“三个体系”，全面加强统计监测。 

　　1、构筑联网直报全程跟踪监控体系，精准监测“四上”企业运行态势。规范“四上”企业联网直报工作流程，全程跟踪数据上报的各个环节，及时做好联网直报企业入库和退库的审核工作，全面提高“四上”企业统计数据质量。一是认真梳理，防止漏统。今年以来，我局对全市规模以上工业、限额以上批零住餐业、服务业、资质以上建筑业及房地产业企业进行一次集中筛选和梳理，严格按照国家统计局相关要求对企业实际情况进行认真排查。及时收集工商部门新注册企业情况和注册资金情况，国税、地税部门企业税收情况，对达到报送标准的企业做到应统尽统，防止漏统。同时根据掌握的部门信息建立“后备企业数据库”，及时跟踪掌握企业经营情况，一旦达到报送标准，按流程启动“四上企业”入库申报，确保及时纳入统计范围。二是精准监控，实时跟踪。各专业建立数据质量控制制度，实时跟踪、监测、评估、对比各企业上报数据，一旦发现企业数据异动，立即通过电话查询、上门指导等方式进行落实，确保各项上报统计数据的准确性。三是强化培训，确保实效。结合年报工作，今年年初对全市“四上企业”1900余名统计人员进行“企业一套表”综合业务培训，确保联网直报工作顺利开展。 

　　2、完善特色产业统计调查体系，客观反映我市特色产业发展现状。结合义乌实际，在全省的七大产业基础上，初步建立“信息、时尚、健康、装备”义乌四大产业统计监测制度。继续完善物流、旅游等产业增加值测算制度，完成2015年度物流、旅游等产业增加值测算工作。 

　　3、提升区域经济社会发展评价体系，综合评价区域经济发展状况。根据全省区域评价办法，结合义乌经济发展中的短板，有针对性地组织开展工业强市、特色小镇、经济转型等区域经济社会发展综合评价的评估、测算工作。按月开展转型升级相关统计数据收集工作和转型升级评价评估、测算工作；指导丝路金融小镇做好小镇2015年统计年报和2016年一季度报表报表审核评估上报工作；全面收集工业强县（市、区）评价数据，开展评估、测算工作。开展幸福指数编制工作，结合义乌社会运行状况及民众生活状态，建立义乌幸福指数模型。 

　　（二）建立健全“三大机制”，不断夯实统计基层基础。 

　　1、建立健全经济社会发展统计预警预报机制，提升统计服务“高度”。紧紧围绕义乌市委市政府的“创新发展义乌经验，干在实处勇当标兵”主题活动，紧跟热点、难点问题，全面加强39个常规性专业统计数据的监测。重点组织开展有效投资资、科技创新、小商品市场交易额、义乌外贸数据外流情况等数据监测工作。以“前瞻性、针对性和多样性”的视角密切跟踪分析经济运行态势，定期会商、研判经济走势，及时提供统计分析报告，为党委政府和有关部门分析判断形势提供坚实的信息支撑。 

　　2、深入实施统计源头数据质量管理工作机制，提升数据质量“精度”。完善数据质量控制、评估及核查“三位一体”的数据质量管理体系，完善投资核查办法，按月度全面开展各项统计数据评估工作。规上工业、限上服务业等专业组织开展市、镇街、企业“三级联动”的统计调查联审辅导工作。统计调查联审辅导工作以规范企业统计行为、提升企业统计业务水平为主要内容，及时了解企业生产经营情况，准确掌握企业统计数据。上半年已完成企业联审辅导35家。会同督考办、发改委、经信委等部门，组织开展投资数据核查，确保投资数据真实准确。上半年完成投资核查568家。会同发改、督考办对全市所有重点项目前期及开工情况进行梳理，重点督查全省集中开工项目，确保全市重点开工项目及时纳入统计库。 

　　3、不断巩固统计规范化建设长效管理机制，提升统计工作“强度”。深入推进镇街统计基层基础规范化建设工作，在去年基层基础规范化建设成果基础上，今年着重从提高镇街统计数据质量长效管理机制上下功夫，加大对镇街道统计数据质量的评估和考核力度。开展企业建档建账“强基行动”，帮助企业夯实统计基础，推进企业统计规范化建设。2016年4月27日，金华市统计基层基础建设工作现场会在义乌召开，义乌市镇街统计基层基础规范化建设工作经验在金华市全面推广。 

　　（三）全面深化“三项改革”，推进统计事业上台阶。 

　　1、扎实开展县域电子商务大数据应用统计试点工作。2016年以来，县域电子商务大数据应用统计试点工作主要围绕电子商务统计调查制度创新、大数据采集技术完善、电子商务大数据应用统计平台优化、电子商务发展指数发布等主要内容，扎实推进试点各项工作。一是电子商务统计调查制度再创新。在《电子商务交易平台大数据采集制度》基础上，辅之建立电子商务应用状况统计调查制度，采用全面调查和抽样调查相结合、入户面访和大数据采集比对相结合，建立《电子商务应用状况统计调查制度》。该制度于5月底获省局审批通过，线上线下统计调查体系基本建立，真正解决不在库单位电子商务少统漏统问题。此项调查结果作为科学核算社会消费品零售总额和批发零售业销售额提供详实依据。二是大数据采集技术和电商大数据应用统计平台再优化。在2015年成功研发了针对天猫、淘宝、阿里、义乌购、义网通5大平台的大数据采集软件基础上，2016年继续投入研发力量，着力提高采集覆盖率，于3月份成功研发针对京东电商平台的采集软件，现已实现常态化工作。三是电子商务发展指数如期对外发布。2016年4月1日，我局邀请国家统计局、国家商务部、中国人民大学、中国社科院财经战略研究院等专家对电子商务发展指数编制项目进行外部专家评审并顺利通过。4月11日，全球首个区域电商发展指数“义乌电子商务发展指数”在2016世界电商大会上正式对外发布，指数运行报告同步发布，人民网、环球网、凤凰网、搜狐新闻、浙江新闻等各级媒体纷纷关注并进行报道。6月16日，全省统计信息化工作会议在义乌市召开，义乌电子商务电商大数据应用试点工作经验在全省进行推广。 

　　2、探索性开展供给侧结构性统计监测。按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求，开展规上工业、房地产建筑业等重点领域的结构性指标统计监测工作。重点开展我市房地产业去库存能力、规模以上工业企业去库存、降成本的现状调查，为结构性改革提供统计服务。 

　　3、加快推进“三新”统计工作。为全面掌握和客观反映新产业、新业态、新商业模式发展企业情况，按照国家统计局《新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度》，统计局充分依托现有工作机制和现行统计制度，多渠道多层面开展“三新”企业的调查摸底工作。一是强化“三新”统计知识的学习，强化对现行调查未完全覆盖的新领域的调查表、指标和调查方法的研究；二是强化对领导关心、社会关注但现行统计“进不来、分不出、抓不住”的热点焦点问题的调研解剖。三是严格执行统计制度，按照“三新”统计标准、口径范围、统计原则和指标涵义，实施统计调查和数据测算。四是扎实开展“四众”（众创、众包、众扶、众筹)企业专项调查。运用基本单位名录、各部门行政记录以及大数据公司的信息、数据库，加强对重点区域、重点行业、重要部门开展企业排查，找准“四众”企业，查准查实源头数据。经过初步排摸，全市共有30余家“四众”平台企业。 

　　（四）全面优化“三个服务”，提升统计信息咨询服务能力。 

　　一是优化政府服务，打造科学决策的“参谋部”。做到事前抓预警，事中抓监测，事后抓分析，进一步提升经济运行分析能力。充分利用统计调查数据优势，重点关注义乌发展中的“短板”，充分发挥政府参谋作用。上半年高质量完成统计分析报告16篇、统计专报4篇，专项课题研究2项；统计信息41条，其中省局采用12条，国家采用4条；义乌市两办采用信息24条，其中金华两办信息1条。 

　　二是优化社会服务，打造服务民生的“信息窗”。以“义乌市统计信息网”为主阵地，及时更新完善办事指南、数据查询等内容，指定专人及时办理回复“局长信箱”。在统计信息网、微政务平台上主动公布数据与解读数据的频率，实时更新进度统计数据和信息分析。完善“数据义乌”移动终端APP系统，新增R&D等多项发布指标。创新宣传形式，根据新媒体传播特点，利用图解、H5动画等形式发布政务微信、微博，其中《【图解经济】2015年义乌经济发展成绩单新鲜出炉！GDP突破千亿大关》获选一季度全市优秀政务微博微信pk赛优秀作品。 

　　三是优化企业服务，打造夯实基层的“指导站”。为更好地服务企业发展，切实当好“店小二”，开展“送培训、送政策、送服务”的“送学行动”。一是送培训。采用“沉下去、请上来”的模式，上半年为全市2000余家企业提供培训服务。二是送政策。印制《统计服务手册》，把《关于实施科技创新五大工程全面提高转型发展质效的若干意见》、《关于印发减轻企业负担金融支持工业发展十条意见（试行）的通知》、工业企业亩产效益综合评价等企业相关政策摘要以及统计工作规范和统计法等内容，装订成手册送企业。三是送服务。出台统计服务企业十大举措，制定企业统计工作规范十条，帮助企业规范统计基础资料，全面了解企业存在的困难和问题，及时向相关部门反馈，更好的为企业发展服务。五是规范和简化企业办事流程，做好“一站式”服务。上半年为58家企业提供统计数据咨询服务。 

　　（五）开展“三项调查”，推进重点工作落实。 

　　1、全力做好第三次农业普查各项准备工作。一是成立市级领导小组及下办公室。今年2月份，义乌市政府印发了《义乌市人民政府关于开展第三次农业普查的通知》（义政发〔2016〕7号），成立了义乌市第三次全国农业普查领导小组及其办公室。领导小组办公室设在统计局，负责义乌市第三次全国农业普查日常工作。办公室下设综合协调、业务指导、数据处理、宣传报道、执法检查等工作组，明确工作职责。二是积极落实普查经费。结合第三次农业普查工作的实际需要，认真编制普查专项工作经费预算，第三次农业普查今年经费已基本落实。三是加强与部门的协调。农业普查涉及到统计局、农林局、国土等多个部门，加强与多部门的协调与沟通，部门各司其职、明确责任，做好分工协作。四是开展农作物播种面积遥感测量调查。5月份，开展秋冬播、春播农作物面积遥感测量工作，全面掌握我市秋冬播、春播农作物面积，为第三次农业普查工作打好基础。五是参加全省农普工作试点工作，全面学习熟悉农业普查方案。目前，农业普查各项准备都有序开展。 

　　2、广泛开展民生民意调查。充分发挥统计调查专业优势，围绕领导关注、公众关心的问题开展自主调查，配合党委政府、部门单位做好委托调查，逐步成为监测评价的重要抓手和新时期统计工作的新品牌、统计服务的新亮点。上半年，围绕G20峰会，联合市政法委开展“我眼中的平安义乌”专项调查；围绕全市社区建设大讨论，联合市委宣传部开展“我心中的理想社区”专项调查；围绕打造“清廉商城”联合市纪委开展“我眼中的廉洁义乌”专项调查；围绕领导关心的问题，及时开展义乌外贸数据外流情况调查、义乌市实体市场、文创、电商建筑（经营）面积及经营户数调查、义乌市场租金情况调查等。 

　　3、继续做好1%人口抽样调查后续工作。在去年开展1%人口抽样调查工作的基础上，今年上半年，充分利用流管办、移动公司、盐业公司等行业部门的数据，对全市的人口情况进行评估、分析。配合省统计局开展外来务工人员流向专项调查。 

　　（六）强化“三个建设”，积极营造干净干事工作氛围。 

　　1、强化作风建设。积极有效开展“两学一做”学习教育。按照市委的统一部署，根据市委办《关于印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的要求，我局结合实际，创新形式，全面开展各项工作，不断把活动引向深入，取得了初步成效。一是高度重视，精心筹划。成立了以党组书记、局长为组长的学习教育领导小组，并下设领导小组办公室。二是结合实际，制定方案。制定《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》(义统党组〔2016〕4号)。方案中明确活动内容、开展形式、要做什么、怎么做及方法步骤。三是组织开展“五个一”活动。根据市委组织部“两学一做”学习教育“五个一”活动要求，市统计局机关党支部全体党员分批参观了陈望道故居、浦江郑义门，接受了一次生动的思想教育，重温了一次入党誓词，开展了一次合影留念。组织全局党员开展手抄党章及党章书法比赛，并对全体党员进行“两学一做”学习教育知识测试。组织全局党员到联系的宗塘社区，与社区党员一起开展护航G20峰会和平安义乌宣传，用实际行动践行“两学一做”学习教育精神。四是开展“讲政治、有信念”专题讨论会。各位党员都结合自身实际谈学习体会，查找自身存在的问题，通过“两学一做”学习教育，努力提高思想素养，提高工作水平，争做合格党员。推行问题导向的精细化管理方式。全面建立重点工作任务清单、统计短板清单、考绩工作任务清单、党风廉政纪律风险点清单和内部建设管理问题清单等各项制度，明确职责分工，加强工作协调监督。 

　　2、强化法制建设。一是开展“数据造假、以数谋私”专项治理工作。成立专项治理工作机构。成立了由局长为组长，其它班子成员为副组长的专项治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由分管法制的副局长担任，办公室设在局办公室，具体负责专项治理工作的组织协调。各镇街、有关单位也相应成立专项治理工作领导小组，建立责权统一的治理工作责任制。撰写一份专题报告。根据国家、省、金华市统计局贯彻落实“数据造假、以数谋私”专项治理会议精神，形成《义乌市统计局关于开展“数据造假、以数谋私”专项治理情况的报告》呈给市主要领导审阅，第一时间向市领导报告专项治理工作。出台一个工作方案。结合义乌实际，制定下发《义乌市统计局关于贯彻落实国家统计局、浙江省统计局、金华市统计局要求开展“数据造假、以数谋私”专项治理工作方案》，明确专项治理工作的总体要求、治理重点、工作安排和治理要求，从积极探索“三新”统计工作、开展提升统计数据质量系列活动、扎实推进统计基础规范化建设、严格执纪问责等四方面做好整改落实，推进专项治理工作取得实效。召开一次专题会议。组织全局干部职工、全市各镇、街道统计信息中心主任和工业园区、开发区负责统计人员召开贯彻落实国家、省统计局要求开展“数据造假、以数谋私”专项治理工作会议。开展一次自查自纠活动。围绕专项治理内容和问题，统计局、镇街和有关单位逐条对照、逐项查找。自查中梳理出统计工作中存在的短板和问题主要有：统计指标体系不健全、新经济活动漏统问题，统计数据质量有待进一步提升问题，统计基础薄弱和为各级评优创牌企业开具统计数据证明问题等。针对自查出的短板和问题，逐个分析、查明原因，并制定整改方案，抓好落实，推进整改落实工作取得实效。二是扩大统计普法宣传面，加大统计执法力度，按月开展投资核查，针对日常报表数据质量不定期开展统计执法检查。严肃查处统计违法行为，依法公示、公开和通报统计违法相关信息。 

　　三是强化队伍建设。一是开展以“爱统计、爱生活”为主题的统计读书节活动。活动从5月份开始，活动内容有：开辟 “统计书屋”、开展“读一本好书，写一篇随笔”的好书分享活动、举办一场名人名家“数说经济发展，畅想美好生活”专题报告会、组织开展一次“我心中的依法统计”观点碰碰碰活动、举办一次手机摄影比赛、开展一次“陶冶情操、享受生活”的技能培训活动，着力加强统计文化建设。二是加强文化载体建设。组织开展到挂联社区、对结村开展党员素质教育实践活动，党员义务日大扫除、走访老党员、走访低保户，开展扶贫帮困等活动。组织全局干部职工节假日到红色教育基地参观学习，主动接受爱国主义教育。三是加强统计内部管理。修改完善工作纪律考核制度、学习制度、财务管理制度等各项管理制度和考核办法，把机关文化建设融入到机关制度建设中。 

　　二、存在的问题和不足 

　　当前，统计工作面临新形势、新要求，与各级领导的要求和公众期望相比，仍存在不少差距和不足。主要有：统计方法制度滞后于经济社会发展的矛盾依然存在；统计调查任务与统计力量不足的矛盾仍然突出；统计信息化与统计手段的现代化有待加强；统计服务于科学发展的能力有待提高；少数统计调查对象依法统计意识仍然淡薄，瞒报、虚报统计数据等现象时有发生等等。 

　　三、2016年下半年工作思路 

　　（一）抓好数据分析解读和重大问题研究。一是加强经济运行态势的季度、月度分析研判工作。对于异常数据要及时进行分析解读，通过统计专报和信息渠道上报，及时提出预测预警。二是开展重大问题研究。注重开发利用丰富的统计数据资源，有选择地开展重大问题研究，努力出一批高质量的成果，为决策管理提供建议。三是加强对新经济活动的统计研究和跟踪分析。注重大数据的开发利用，跟踪分析和研究新产业、新业态、新商业模式发展状况，努力反映“大众创业、万众创新”成效。四是注重供给侧结构性改革问题的分析研究。反映去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面工作推进的成效和困难问题。 

　　（二）全力做好农业普查和重点专项调查。一是全力做好第三次农业普查，抓好机构、人员、经费“三落实”，加强农业普查各项工作的组织协调和推动落实，确保农业普查工作高效有序。二是围绕经济转型中的热点、难点、焦点问题，积极开展“四大”产业、人才资源、“店小二”服务成效等专题调查。三是配合商务局，做好市场采购贸易货值专项调查工作。四是做好人口抽样调查工作。建立健全反映城镇化进程和质量的人口变动调查制度，完成2016年5‰人口抽样调查工作。五是做好行业景气调查工作。根据国家局统一部署，按照“短平快”的要求，开展主要行业生产景气专项调查。六是继续做好粮食生产监测调查工作。七是根据国家统计局部署，启动新一轮企业创新调查工作。 

　　（三）深化统计基层基础规范化建设工作。一是继续开展“四上”企业电子台账制度建设。二是做好统计规范化企业和统计诚信企业评选工作。三是出台企业统计规范十条，规范企业行为。四是全面落实村（居、社区）统计工作专人负责制。 

　　（四）继续深化“两学一做”学习教育。一是开展“争做‘四讲四有’党员”专题学习研讨行动。二是开展“党建优秀品牌创建”行动。三是深化“统计服务日”行动。四是开展“找短板、补短板”行动。五是开展“党性体检、民主评议”行动，全面确保“两学一做”学习教育工作取得实效。 

　　（五）继续深化统计法制建设。一是做好统计普法宣传。继续利用干部学习网、微博、微信、宣传栏、电子屏、新闻媒体、网络、短信等平台，有针对性地开展统计普法宣传，强化全社会依法统计、诚信统计氛围。二是做好统计继续教育和统计职称考试工作。三是开展“三维立体”的统计执法检查。联合市人大、市政协、市纪委等部门开展统计巡查和执法检查，发现和查处一批统计违法违纪案件，坚决遏制在统计上弄虚作假的现象。四是组织实施各类专项检查。重点开展对规下工业、农业、服务业统计等工作的专项检查。 

　　（六）继续开展经济社会综合评价工作。一是开展服务业强县数据收集、评估工作。二是开展义乌幸福指数编制及发布工作。三是继续开展转型升级数据收集、评估工作。四是开展全面小康监测评价工作。 

　　（七）继续扩大统计宣传力度。一是进一步向社会公众普及统计基本常识，提高统计的知晓度。二是扩大“十二五”时期义乌市经济社会发展成果的宣传，提高统计的社会影响力。三是做好义乌统计信息网的信息发布和网站管理工作，完善“数据义乌”手机客户端，丰富微信公众号、微博等网络平台的信息发布内容，更好地为社会公众提供统计服务。 

　　义乌市统计局 

　　2016年7月19日