今年以来，城西街道党工委、办事处在市委、市政府的正确领导下，以开展“创新发展义乌经验 干在实处勇当标兵”活动为工作主线，创新实干，砥砺前行，各项工作取得新成效。截至5月，完成有效投资5.44亿元，同比增幅35.6%；其中工业投资9459万元，同比增幅24.7%。 

　　    一、抓产业、促发展，积极推进转型升级 

　　一是稳工业，当好店小二，为企业把脉问诊，抓四破，提亩产，促技改，强服务，增强企业发展后劲，截至5月，引进内资0.31亿元，完成任务的62%。完成低效用地改造8.2万平方米。浙江代喜日用纸品技改项目，计划投资1.5亿元引进3条生产线，第一条生产线已经于6月20日运行投产。 

　　二是大力发展物流产业，快递物流园区7家快递企业投入运行，每日发送快递180万件，义乌90%以上的快递从这里发往全国各地。普罗斯物流园、义乌国内物流中心、义乌铁路西货站扩建工程建设顺利。 

　　三是全力打造美丽产业。积极推动望道青旅时光旅游度假区配套设施建设，目前首期20亩土地招拍挂程序中，工程计划于8月份开工。加快推进石明堂、分水塘、吴坎头等村美丽产业带建设。吴坎头村正在进行古建修复和立面整治设计，同时继续开展村庄环境整治、绿化提档及农村雨污分流改造，现已成为全市雨污分流达标示范村。七一村围绕绿色七一主题，重点打造七一生态园项目，今年从内蒙古引进15栋生态木屋，已完成安装12栋，此项目预计投入300多万元，计划9月底完工，10月开园。石明堂村获批省历史文化村落保护利用重点村，村庄美丽乡村产业规划设计也已完成，村庄环境提升改造、门口塘及村内清塘水库的清淤、绿化提档等工作同步开展。何斯路村与美国Sasaki设计公司合作，由其对何斯路村进行概念性总体规划及古村落改造规划设计项目，现初步规划设计方案已完成。分水塘村依托陈望道故居，打造红色旅游基地，现已完成分水塘村规划编制并通过评审。 

　　二、强作风、促保障，重点项目稳步推进 

　　近年来，随着国际陆港物流园各大产业平台项目相继落地城西，物流新城活力凸显，我们通过综合施策，精准发力，确保各项重点工程无障碍施工，助力城西经济转型发展。 

　　一是坚持以民为本，和谐征迁，以和风细雨的工作方法开展群众思想工作，东萧公路沿线700多穴坟墓一周内搬迁完毕，做到了无上访、无阻工、无障碍施工。 

　　二是超前谋划征迁工作，全力以赴想在前、干在前、冲在前，义乌西货站扩建工程涉及西方村房屋拆迁，我们在工程尚未立项的情况下，自2015起就动员村里结合旧村改造自行组织房屋拆迁工作，今年接到征迁任务时，89个大户已经全部签订拆迁协议，拆除旧房81户；完成移动线路搬迁2980米，通信线路搬迁3106米，广电线路搬迁4500米，供水管线改造3760米，供电线路改造2800米。 

　　三是敢于担当、敢于碰硬，扫清政策处理难题，采取24小时人盯人战术，实时掌握重点人员思想动态，见缝插针、对症下药，最终实现各个击破，11个政策处理难题均按时完成，顺利推进各项重点工程土地清表工作，上半年共征地清表1496亩，确保普洛斯物流园、义乌国内物流中心、国际电子商务城等周边配套道路工程无障碍施工。 

　　三、抓整治、促提升，深入推进环境综合整治 

　　一是持续推进安居工程建设。新社区集聚建设进入扫尾阶段，香溪裕园已完成主体工程建设，上半年完成投资1.9亿元，市政管道工程等隐蔽工程于4月份完成，目前已开始路面结构层及景观工程施工。异地奔小康工程，本年度累计完成工程投资约2100万元，整个工程已进入扫尾阶段，电梯安装完成90%以上，供电、天然气、弱电安装完成85%左右外，其他建设项目已全部完工。重点工程拆迁安置工作扎实推进，完成农房改造477户，共计13.4万平方米，完成农房改造全年任务数的74.4%。 

　　二是重拳出击三改一拆、两路两侧。截至6月26日共拆除违法建筑644处，面积达64788.9平方米；累计完成“基本无违建村”创建15个；完成党员违建拆除33户，完成市下达任务数的160%；完成“违建典型”整治4处，拆除建筑面积3994.28平方米。“两路两侧”突出问题为坟墓裸露较多，涉及五星，枫溪、毛桥、五一、里界等五个行政村，街道共投入40余万元整治坟墓1000多穴，共种植树木4765棵，采用种树与遮掩想结合的方式，在一个星期内完成了整改工作。整改各类问题431个，被金华市“三改一拆”办选为金华现场会优秀整治点。 

　　    三是全面推进村庄环境整治，截至6月底，街道47个行政村房前屋后“脏乱差”、乱堆乱放现象得到极大改观，共清理出各类垃圾约8600吨，其中吴坎头、荷村、何斯路、石明堂被评为市十佳村，1-5月“脏乱差”专项整治全市排名第二。 

　　四、抓改革、促创新，试点工作取得新成效 

　　一是科学治水，全速推进五水共治。工欲善其事必先利其器，通过绘制城西街道五水共治分列式作战图，做到一张图纸各项工作进展情况、责任分工等一目了然，根据分列式作战图紧抓不放、一抓到底，2016年795项工作已完成420项。在农村生活污水治理设施第三方专业化运行维护试点工作中，转变思路，刷新治水理念，实行专业和经验相结合，技术和人工相结合，查找问题和解决问题相结合，经过反复试验、大数据分析，最终用不到万元就解决了以往几十万都解决不了的问题，集中解决了农户“三水”纳管不彻底、晴雨天污水流量比不达标等问题，花小钱、办大事、干实事，得到十个试点村的老百姓一致好评。 

　　二是敢为人先，开展农村宅基地综合改革试点。毛店桥头上田畈自然村是我市首个“集地券”改革试点村，现已完成土地复垦工作。通过实施毛店桥头集地券改革试点，可以使上田畈村的闲置宅基地得到合理利用，而且可以折算为建设用地指标，产生的集地券，大部分归集体所有，集地券可以交易，也可以向金融机构申请质押贷款，这项改革真正把政府和群众的利益实现双赢。里界村农村更新改造工作同步推进，自4月28日国土部门实地考察后，城西街道立即着手农户住房面积登记、总用地规模人口核定等工作，并委托中国美院建筑规划设计。 

　　五、抓综治，保和谐，平安创建稳步推进 

　　一是全力开展G20杭州峰会维稳安保。深入贯彻落实市委要求，成立了城西街道G20杭州峰会维稳安保工作领导小组，加强工作组织与协调。做好重要时间节点的维稳安保工作。结合市网格化管理“以奖代补”办法，研究制定《城西街道平安服务队建设管理实施办法》，依据办法建立与完善信息员、网格员、平安志愿者队伍，进一步发挥主观能动性，完善群防群治体系。 

　　二是踏实做好信访维稳工作。街道每月下旬组织一次矛盾纠纷排查工作，做到问题在一线发现，方案在一线制定，措施在一线落实，矛盾在一线解决，切实把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。截至目前街道共排查矛盾纠纷156起，成功调解153起，成功率98.08%；共受理来信来访38件；市长信箱97件，已办理94件；集体访4批240人次，重复访3批183人次。 

　　三是认真做好消防安全工作。健全消防工作责任机制。根据网格化工作机制，强化消防安全岗位职责规定和责任追究，强化事前问责。紧紧围绕G20峰会消防安保任务，将峰会安保贯穿全年工作，全力以赴，全面加强火灾防控工作，确保不发生较大以上火灾和有影响的火灾，对86家易燃易爆危险品单位加强监管。今年以来，街道所有网格共计出动人员3765人（次），检查3617家单位，发现火灾隐患6273处，现场整改火灾隐患4561处，下发责令改正通知书986份。组织各类人员消防安全培训，稳步开展9个微型消防站建设和农村义务消防队建设。全力推进出租房消防安全综合整治。按消安委要求和街道整治方案，按计划对辖区3922家出租房分类进行综合整治。 

　　六、抓学习、强基础，全力推进基层党建“整乡推进”工作 

　　    以“两学一做”学习教育为抓手，深入贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神和浙江省农村基层党建20条工作经验做法要求，坚持以底线思维保基本、以发展眼光促提升、以均衡理念补短板、以钉钉子精神攻难点，推动基层党建工作重心从抓点促面、以点带面转移到“整乡推进”上，实现街道基层党建“整乡提升”。 

　　    一是扎实开展“两学一做”，坚持“两手抓”。把开展学习教育活动与基层党建工作、街道各项中心工作结合起来，做到学习教育和各项工作“两不误、两促进”。通过制定“两学一做”实施方案、分层次排出学习教育计划等工作，做到领导责任落实、组织保障强化、分类实施落实。为真正打牢“学”这个基础，抓住“做”这个关键，实现抓“改”和“促”的目的打好坚实的基础。 

　　    二是进一步健全完善党建工作责任体系。严格落实党工委书记第一责任人责任，建立基层党建责任清单、领办项目清单和党建报表制度。落实党工委委员“一岗双责”和联村干部“联村联党建”制度。全面建立和完善农村基层党组织“党建+创业”承诺和党组织书记责任清单制度。将基层党建工作与村干部基础工作考核、季度考评、年度考核相挂钩，确保“整乡推进、整县提升”工作落到实处。 

　　    三是抓两头，促中间，推进全街道工作落实。街道从统一规范三务公开、村干部值班制度、党员干部作用发挥等方面入手，完善农村党员干部联片包户、“网格化”管理制度，把环境整治、垃圾分类、安全生产、出租房管理等工作纳入网格中。同时，完善考核制度，把干部报酬与考核督查结果相挂钩。桥头、平桥两个软弱落后村整改有力，各项工作均进展顺利进行。 

　　    四是结合精品村建设，扎实做好党建带、示范点建设。精品示范村、党建示范带建设正按计划有序开展，七一、何斯路村继续保持先进优势，走在前列。吴坎头村建成党建+垃圾分类示范村，荷村成为为治水示范村，分水塘村、石明堂、流下等村建设正如火如荼进行中。通过精品村、示范带建设，进一步巩固提升基层党建工作成效，带动提升街道基层党建工作水平。 

　　    五是狠抓干部队伍建设，从严管理干部。半年来，通报表扬工作优秀的街道干部11人，约谈街道干部3人，约谈村干部18人，党员6人，对3名村干部进行免职、劝退处理，通过表扬先进、鞭策后进等系列手段，使广大党员干部树立了规矩意识，强化了工作作风。 

　　七、存在的问题及原因分析 

　　一是社会维稳压力大。近些年来，城西街道涉及国家、省、市重点工程众多，涉及土地征用、拆迁安置、新农村建设等利益调整大，群众利益诉求多元化，群众期盼高，土地要素制约，维护稳定的任务和压力不断加大。 

　　二是工业有效投资方面存在的问题。城西工业底子薄、任务重、固投资源有限。已经有十几年未有新增工业供地，资源瓶颈约束明显，招商引资受到限制，增量性有效投资基本为零。经济不景气，企业投资意愿弱，大项目少。2016年工业有效投资任务5.1亿元，完成投资0.95亿元，完成任务的18.63％，工业有效投资增长相比去年同期持平，增长幅度较少。 

　　八、下半年工作思路 

　　1.强化项目保障，推进陆港新区产业布局 

　　鼓足干劲，攻坚克难，加大政策处理力度，加快推进项目建设，确保义乌西铁路货场扩建工程、国际陆港园区国内物流中心工程、普洛斯物流园、东宇、红狮物流项目、东河至萧皇塘公路等工程无障碍施工。 

　　2.稳步发展工业经济，扩大有效投资  

　　一是抓好服务引导，解决企业困难。组织开展企业走访活动，主动与企业负责人交心，切实帮助企业解决企业生产经营、土地、融资、用工等实际困难，引导传统企业创新驱动，加快推进品牌建设和营销模式创新，推动转型升级，拉动工业经济进一步增长。二是抓好工业园区为主体的工业用地内部挖潜，宣传落实好亩产效益综合评价机制，倒逼低效用地企业的升级改造。以“四换三名”和“四破”为突破口，全力推进内部挖潜工作，倒逼企业转型升级。三是积极促进“电商换市”，发挥城西街道区域优势和物流枢纽作用，大力发展电子商务。依托国际电子商务城、城西电子商务科技园、各大物流产业平台，促进“电商换市”。四是积极引导科技创新。唯有创新，才有发展，要加大对企业创新工作的扶持，积极引导企业走科技创新的路子。综合地做好年度R&D和科技主体创建等工作。五是引导企业加强品牌意识。引导企业走品牌的路线，以品牌区占领市场，巩固市场，拓宽企业发展的路子。 

　　3.加大民生建设，确保群众安居乐业 

　　一是深入推进新社区集聚建设,做好新社区集聚建设项目香溪裕园、异地奔小康工程的扫尾工作。二是全面加快农房改造暨重点工程拆迁安置，计划总投资3.5亿元，结合各村实际，明确阶段性任务、时间节点和责任人员，加快推进农房改造工作。 

　　4.加强环境整治，改善城西宜居环境 

　　    围绕城乡环境建设，加快推进市政基础设施建设、三改一拆、五水共治、两路两侧等几方面的工作。五水共治在试点工作的基础上，全面推进农村雨污分流达标村创建工作，严格做好“四查、四看”，全面推进工业企业、城镇小区、集贸市场雨污合流整治工作，继续做好河湖塘库清淤工作。 

　　    5.注重综合管理，确保社会和谐稳定 

　　一是深化“平安城西”创建活动，坚持依法综合治理。二是深入开展“网格综合管理、全员全科服务”活动，不断健全社会管理新格局，提高社会管理服务水平。三是扎实做好安全生产工作，抓好责任落实，强化日常监督，健全监管网络。 

　　6.以“两学一做”为抓手，持续加强党的建设 

　　以党建为引领，加强基层基础建设，打造三支队伍，为城西发展提供坚实的组织保证。一是抓街道干部队伍，通过营造“比学赶帮超”的工作氛围，以网格管理为基础，强化学习“提能力”、扎实工作“晒成绩”、规范管理“倡自律”，力求打造一支“狮子型”的街道干部队伍；二是抓农村干部队伍，2016年是换届选举年，真正把勇于开拓创新、善于经营管理、乐于为民奉献，能带领群众共同富裕的人选进村级班子，并通过“四个从严”，从严选拔、从严教育、从严监督、从严考核，力求打造一支素质高、能干事、作风好的村干部队伍；三是抓广大党员队伍。要积极发挥党员带头作用，规范组织生活，推动中心工作，要抓好薄弱环节，加强流动党员管理，真情关怀困难党员，严肃处置不合格党员，力求打造一支带得了头、使得上劲的农村党员干部队伍。 

　　城西街道办事处