新起点蓄积新能量，新征程铸就新辉煌。昨日上午，市十四届人大五次会议隆重开幕。来自各行各业的市人大代表，肩负人民重托与期盼，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共谋义乌发展大计。

　　大会执行主席盛秋平、陈秀仙、葛国庆、斯建民、徐涵兴、陈小忠、王清池、骆亘、丁鼎星、颜新香、吴伟兴、胡爱芬、许贞党、杜新林、杨立新、吴洪、金永林、周灯荣、龚菊莲、虞建民和大会主席团全体成员在主席台就座。

　　开幕式由大会执行主席、主席团常务主席陈秀仙主持。

　　金华市人民检察院检察长毛建岳，金华市五届人大常委会副主任严高文、杨守春，市四套班子成员、集聚区管委会主任、法检两院主要负责人、保留(确定)正副县级的退出现职领导、市政府顾问，义乌工商学院、浙医四院主要领导，人武部、驻义部队领导，离退休老领导代表在主席台就座。

　　市政协主席宋英豪在主席台就座。

　　代市长代表市人民政府向大会作政府工作报告。他在报告中首先回顾了2015年政府主要工作和“十二五”发展成就。2015年，全市上下在中共义乌市委的正确领导下，以“四个全面”为指引，主动适应新常态，抓改革、强投资、优环境、惠民生、防风险，坚定不移打好转型升级组合拳，全面完成了市十四届人大四次会议确定的各项目标任务。全市全年实现地区生产总值1046亿元，增长9%；城镇、农村居民人均可支配收入为56586元和28433元，分别增长9%和9.5%。

　　代市长指出，过去五年，在上级党委政府和中共义乌市委正确领导下，在全市人民锐意进取、团结奋斗下，我市综合实力大幅提升，转型升级持续加快，城乡环境明显改善，发展成果人民共享，政府建设不断加强，“十二五”发展主要目标胜利完成，为“十三五”发展打下了坚实基础。

　　代市长深入分析我市经济社会发展、城市管理、政府自身建设等方面存在的短板，提出“十三五”发展主要目标任务。根据中共义乌市委“十三五”规划建议，市政府制定了《义乌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，明确“十三五”期间政府工作指导思想:深入贯彻市委十三届十次全会决策部署，以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，创新发展义乌经验，干在实处走在前列，坚持解放思想不动摇，坚持充分发挥“两只手”作用不动摇，坚持深化“兴商建市”不动摇，坚持创业创新不动摇，加快“七突破、七转变”，做优三产，做实二产，做美一产，稳中求进抓发展，统筹兼顾促协调，聚焦实体拓市场，守牢底线保平安，全力打造世界“小商品之都”，勇当高水平全面建成小康社会标兵。“十三五”发展的主要目标是确保提前实现“四翻番”目标，高水平全面建成小康社会。地区生产总值年均增长8%，到2020年，人均生产总值超过19万元，城乡居民人均可支配收入分别达到8.3万元和4.2万元以上。

　　代市长说，“十三五”期间要加快形成引领经济发展新常态的发展方式和体制机制，突出制度供给、深化“兴商建市”、强化创新驱动、提升开放层次、提高均衡水平、坚定生态立市、坚持共享发展，使五大发展理念在义乌落地生根、开花结果。

　　代市长指出，2016年建议主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右；地方财政收入增长7.5%-8%；固定资产投资增长15%以上；外贸出口增长10%；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板取得有效进展，节能减排确保完成上级下达的任务。围绕上述目标，政府将着力做好十个方面工作:一是深化四大领域改革，加快释放体制机制红利。深化贸易领域改革，优化市场采购贸易方式，抓好国内贸易流通体制改革，建设信用信息共享平台和信用义乌网。深化城乡领域改革，深化农村宅基地制度改革，稳步推进新社区集聚建设，打通拆迁安置、老城区改造、新社区集聚建设等政策。深化要素领域改革，完善工业亩产效益综合评价机制，加快基础设施投融资体制改革，创建全国国土资源节约集约模范市。深化政府领域改革，鼓励大众创业、万众创新，促进创新链、产业链、资金链精准对接，加快创新主体集聚、集约、集群发展。二是全力打造五星级旗舰市场，加快市场创新转型。创新提升实体市场，把确保市场繁荣作为政府首要工作，围绕世界“小商品之都”目标，加强市场战略研究和规划，全面分析市场短板，统筹“城”与“市”、融合“贸”与“工”的顶层设计，制订实施五星级旗舰市场标准。创新发展电子商务，促进电子商务与实体市场融合发展，获批跨境电商综合试验区，办好电商博览会和世界电商大会。大力发展进口市场，加快建设进口商品直接采购基地和营销平台，办好进口商品博览会和进口商品购物节。联动发展现代服务业，加快“旅游+”发展，研究春节期间进口商品馆、篁园市场等市场营业问题。三是加快建设“义新欧”和“义甬舟”，着力提升航空口岸，大力发展公路物流，深化对外交流合作，着力提升国际化水平。四是全面掀起投资新热潮，强化“家家都是招商局、人人都是招商环境”理念，强化招商选资，强化产业平台和特色小镇投资引资，完成有效投资600亿元。五是当好“店小二”，加快工业提质增效。突出发展四大战略产业，突出服务企业，千方百计帮扶企业、共渡难关，出台金融支持企业发展、鼓励股改上市、支持小微企业发展等系列“十条举措”。降低企业社保等支出，除资源性收费外全面取消涉企行政事业性收费。稳定重点企业信贷规模，增加中小微企业信贷；因企制宜解互保，妥善化解资金链、担保链问题。积极稳定资产价格，建立工业用地保护价收储制度，充分显化抵押物资产价值。关爱企业家，大力倡导“工匠精神”。推动企业开展兼并重组。突出科技投入和创新，加快建设科创新区，改造提升科技创业园，积极培育中关村孵化器。六是加强城市规划管控，全面启动城市有机更新，五年完成主城区、三年完成老城区5.7平方公里有机更新，加快形成“二环、一纵、两横”路网大框架，增强城市综合承载能力，加快建设全国文明城市，通过国家卫生城市复评。七是加大政策倾斜力度，推进强镇富村。

　　大力支持镇街发展，深化美丽乡村建设，大力促进农民增收。实施美丽乡村基本标准，每个村都要有一条干净生态的河流或一座绿色秀美的青山，一个健全的垃圾和污水收集机制，一片耕作高效的良田，一个良好的无违建村貌，一条可持续的村级集体经济发展路子，一个和谐的民风习俗，让人记得住乡愁。八是坚定不移“五水共治”，坚定不移拆违，坚定不移治气，坚定不移治脏治乱，大力改善义乌江水质，强化环境综合治理。九是深入推进文化“十个一”建设，积极培育特色文化，大力发展文化产业，加快推进文化惠民，增强发展软实力。十是坚持“民生改善早一天也好的”，推进普惠教育、卫生服务、社会保障、平安和谐共享，加快公共服务均等化。围绕老人、病人、低收入者、残疾人、未成年人“五种人”，做好精准托底帮扶。

　　代市长表示，在办好省、金华民生实事基础上，我市将全力办好精准扶贫、镇街养老机构建设改造、残疾人托养(庇护)服务、学生饮用水保障、方便群众就医、城市治堵、农村困难家庭危旧房改造、书香城市建设、农贸市场建设改造与规范提升、义乌江串珠工程和全民健身长廊等十个方面的民生实事。

　　“想干!会干!干成!”代市长强调，深化群众路线和“三严三实”专题教育成果，全面开展“创新发展义乌经验、干在实处勇当标兵”主题实践活动，大力弘扬义乌精神，既要登高望远，又要脚踏实地，坚持干字当头，建设敢于担当揽责、善于解决问题的政府。干有方向，把五大发展理念贯彻落实到各个方面，爱百姓、爱义乌，甩开膀子大干，决不吃“老本”，决不当“宠儿”，决不做“骄子”。干有方法，把敢于担当、解决问题作为工作标准，“哪壶不开提哪壶”，“提了哪壶开哪壶”，大胆干、主动干，盯着干、反复干，直到干出成效。干有激情，市长局长带头在一线“一层一层剥笋”，察实情、出实招，层层推进，解决问题，让基层更有信心干、更有时间干、更有空间干、更有动力干。干有成效，全面改革干出新红利，产业提升干出新境界，招商引资干出新气象，扩大开放干出新空间，有机更新、美丽乡村干出新面貌，社会民生干出天天新进步，让群众有更多获得感。干有底线，工作再好廉政不好也是零分。坚持依法规范干，坚持强化绩效干，加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计，加大政府信息公开力度。

　　代市长在报告结束时说，让我们以“四个全面”为指引，在中共义乌市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想、奋力开拓，干在实处永无止境、走在前列要谋新篇，为打造世界“小商品之都”、勇当高水平全面建成小康社会标兵而努力奋斗!

　　在义乌的省人大代表，在义乌选举的金华市六届人大代表，不是市人大代表的市级班子领导，市机关各单位主要负责人，驻义有关单位负责人，离退休老干部代表，市人大常委会各工作委员会特邀委员、兼职委员列席大会。列席本次会议的还有参加市政协十二届五次会议的全体委员。市民代表、在义的外来建设者代表和外籍人士代表参加旁听。(龚艳)