引  言

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，综合2013年度义乌市各镇街、市机关各部门的政府信息公开年度报告编制而成。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开及咨询情况、政府信息公开收费和减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施、其他需报告的事项等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限从2013年1月1日起到2013年12月31日止。本年报电子版可在“中国义乌”政府门户网站（Http://www.yw.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与义乌市政府信息公开办公室联系（地址：义乌市县前街21号市政府大院，邮编：322000，电话：0579-85533802）。

一、概 述

2013年，我市认真贯彻落实《条例》，把推进政府信息公开与建设服务政府、责任政府、法治政府、效能政府和廉洁政府紧密结合，进一步拓宽公开渠道，完善公开载体，深化公开内容，强化督查培训，积极、稳妥、有序地推进政府信息公开各项工作，有力地保障了公众的知情权、参与权和监督权。

（一）拓宽公开渠道，扎实做好政府信息主动公开。一是积极利用96150信息平台、微博、新闻发布会、“政风行风热线”、人大代表“问政面对面”活动等形式，拓宽信息公开渠道。二是加强图书馆、档案馆、行政服务中心等政府信息主要公开场所的建设，如在行政服务中心增设服务导航触摸屏，配备便民手册、电子显示屏等，进一步发挥政府信息公开集中查询点和受理点的作用，为群众提供便利。三是大力推行基层政务公开和公共企事业单位办事公开，如设置村务、校务公开栏等，加快推动政府信息公开向基层延伸。四是通过完善网上依申请公开栏目，方便公众直接在网上提交政府信息公开申请表，为群众节约了时间和成本。五是积极落实《关于在全市行政机关深入推行政务公开制度的实施意见》，充分发挥政府门户网站的政府信息发布统一平台作用，通过打通OA数据推送渠道，使可公开的政策文件类信息每隔15日就被强制推送到网站后台，大大提高了信息公开的及时性。

（二）完善公开载体，着力抓好信息公开平台建设。优化网上政府信息公开平台、网上互动交流平台、网上办事大厅等载体，推进电子政务平台建设。如改造升级 “中国义乌”政府门户网站，通过完善网络基础设施，改造政务内外网，延伸政务外网等，把政府网站延伸至全市所有工作片和全额拨款事业单位，扩大公开平台的覆盖范围。并改版设置了“走近义乌”、“政府资讯”、“智慧政务”、“商贸游购”、“我的网页”等5个频道，使门户网站整体效能得到进一步提升。改版后的门户网站，日均访问浏览量达到10万次左右，点击数达到150万次左右，访问量居全省县（市、区）前列。

（三）深化公开内容，大力推进重点领域信息公开。贯彻落实浙政办发﹝2013﹞112号文件精神，围绕群众关心、社会关注的9个方面，积极推动重点领域政府信息公开。通过抓重点带全局，依法有序深化公开内容。

一是推进行政审批信息公开。加强行政审批项目调整信息公开，重点围绕我市2013年行政审批取消事项22项、合并或停止实施240项、下放镇街51项、并对保留的项目进行分类管理的情况，及时公开各类行政审批信息71条。围绕商事登记制度改革，建立了全省首个商事主体信息公示平台。

二是推进财政预决算和行政经费信息公开。严格按照我市《关于做好财政预算信息公开工作的意见》，加快公共财政资金使用情况公开步伐，共公开了营改增工作、水利建设基金减免、规范非税收入收缴、财政预决算等各类信息134条。

三是推进保障性住房信息公开。深入推进保障性安居工程建设、分配和退出信息公开，共公开了保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况等信息43条 。

四是推进食品药品安全信息公开。加大食品药品行政审批、执法检查、案件处理、生产经营许可等信息的公开力度，共公开食品安全信息315条，并在《义乌商报》上刊出食品药品安全信息专版6期。

五是推进环境保护信息公开。加大环境核查审批、环境监测和突发环境事件等环境保护的信息公开力度，通过报纸、电视台、噪声显示屏等平台，即时发布AQI(环境空气质量指数)日报数据，并在网站上公开各类环境保护信息280条，主动公开环保评审许可项目445个。

六是推进安全生产信息公开。加大安全生产调查处理信息、安全生产事故应对处置信息及安全生产预警和预防信息公开，提高事故应对处置工作的透明度，共公开各类安全生产事故信息342条 。

七是推进价格和收费信息公开。在继续做好政府管理价格和行政事业性收费调整信息公开的同时，进一步加大价格和收费信息公开力度，共公开各类价格和收费信息48条。

八是推进征地拆迁信息公开。共公开土地招拍挂信息83条，征收土地公告204条，征地拆迁安置公告204条，土地登记公告191条，用地批前公示97条、国土政策解读4条。

九是推动与公众密切相关的公共企事业单位信息公开。着力从群众关心的民生问题入手，积极推进公共企事业单位信息公开和办事公开，共公开教师专业资格、教师招考、民办教育、招生等各类教育信息108条，社会保障、劳动就业等方面信息161条，供水、供气、供电保障等方面信息675条，民政、低保审批、社会救助等方面信息452条。

（四）强化督查培训，积极提升信息公开的质量。在政府门户网站设置公开意见监督投诉箱，广泛听取意见，自觉接受社会评议和群众监督。为提高信息公开实效，年初即要求各镇街、市机关各部门细化分解任务，落实专人负责。并对公开的范围和内容、推进情况等方面进行督促和专项检查，每月通报信息公开数量及排名。为提高信息公开工作人员的业务水平，专门编制了“中国义乌”政务网站群培训手册，召开网站群建设及公开信息员现场会，开展《条例》等政策学习和业务培训。同时，通过门户网站、办公助手、电子政务QQ群等开展交流和沟通。

二、政府信息主动公开情况

全市各镇街、市机关各部门按照《条例》规定，以公开为原则，不公开为例外，主动公开政府信息。《条例》实施以来，通过政府门户网站等载体累计主动公开政府信息120069条，2013年全市新增主动公开政府信息30389条，其中：通过政府网站公开数30367条，召开新闻发布会22次。

（一）互联网。“中国义乌”门户网站在显著位置设置了政府信息公开专栏，集中公开政府信息和历年年度报告，方便公众查阅。2013年，通过政府门户网站查阅政府信息的有2710万人次左右。

（二）公开查询点。在全市范围内共设置公开查询点9处，其中电子触摸屏3处。各公开查询点沿用至今。

（三）其他形式。市政府除通过“中国义乌”政府门户网站和公开查询点依法公开政务信息外，还以报刊、广播电视（2013年共举办46次“政风行风热线”在线访谈互动交流节目、6期“市民问政”）、新闻发布会等其他辅助方式公开。

三、政府信息依申请公开及咨询情况

（一）依申请公开政府信息情况

本年度全市各镇街、市机关各部门收到9起组织或个人的政府信息公开申请，均给予答复。

（二）咨询处理情况

全市共接受市民咨询86983人次，均已给予答复。

四、政府信息公开收费和减免情况

本年度全市各镇街、市机关各部门对依申请公开提供的信息，未向申请人收取任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

本年度没有出现与本市行政机关有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、存在的主要问题和改进措施

总体上看，我市政府信息公开工作在加强队伍建设、深化公开内容、强化基础性工作等方面取得了新的进展，但与《条例》提出的要求以及人民群众的期望还存在一些差距，如主动公开的政府信息质量还不高，存在内容不够全面、程序不够规范、形式比较单一等现象；政府信息公开工作推进不平衡，有的单位对政府信息公开重要性认识不够，工作仍停留在浅表层面，等等。针对存在的问题，下一步将重点推进以下工作：

（一）进一步突出信息公开的重点。在原有主动公开的基础上，进一步扩大信息公开的广度和深度。一是拓展领域。将公开范围向社会广泛关注的财政信息、项目建设和规划、拆迁等领域拓展，主动做好政府性投资项目和重大工程建设项目招投标等信息公开。二是突出焦点。切实做好社会广泛关注、群众普遍关心的诸如国际贸易综合改革等热点政务专题，营造良好的舆论环境。三是注重民生。认真做好涉及人民群众切身利益事项的信息公开，扎实推进就业服务、社会保障、城乡社会救助等民生保障信息公开，切实做好教育、卫生、供水、供电、公交、环保等公共行业信息公开。

（二）进一步提高信息公开的质量。建立健全政府信息公开的内部监督机制，通过加强对政府信息公开工作的督促检查，特别是对部分进度相对缓慢和公开信息不完全的单位加大督促力度，使政府信息公开成为一种日常化的管理工作。探索建立信息公开的长效化机制，努力形成全市信息公开工作一体化格局。积极开展宣传教育，不断提高行政机关对政府信息公开工作重要性的认识，切实增强做好政府信息公开工作的主动性。加强政府信息公开队伍建设，通过开展多形式的交流培训，不断提高信息公开工作的整体水平。

（三）进一步拓宽信息公开的渠道。在继续完善政府门户网站这一主平台的基础上，积极推广媒体互动平台、便民手册、新闻发布会、重大决策事项听证会等公开形式，探索建立政务微博、政务微信等新媒体公开平台，进一步拓宽政府信息公开的覆盖面。为使群众更加方便高效地获得政府信息，进一步加大镇街政府信息公开的力度，并积极发挥村居组织和电子政务在政府信息发布上的优势，推动政府信息公开工作向基层延伸。

七、其他需报告的事项

本年度无其他需报告的事项。