引言

　　本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及2016年度义乌市各镇街、市机关各部门的政府信息公开年度报告编制。本年报包括概述、以“四张清单一张网”为重点内容的主动公开政府信息情况、主动回应社会关切情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作中存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等八部分组成。本年报中所列数据的统计期限从2016年1月1日起到2016年12月31日止。本年报电子版可在“中国义乌”政府门户网站(http://www.yw.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与义乌市政府信息公开办公室联系（地址：义乌市县前街21号市政府大院，邮编：322000，电话：0579-85532236）。

一、概述

2016年，我市深入贯彻落实《条例》，进一步健全公开制度，拓宽公开渠道，完善公开载体，深化公开内容，强化督查培训，积极、稳妥、有序做好政府信息公开各项工作，有力地保障了公众的知情权、参与权和监督权。 

（一）完善公开制度，确保信息公开规范运行。制定《义乌市政府信息公开责任追究暂行办法》，确保政府信息公开工作的规范有序进行，促进依法行政，提高工作透明度，切实维护公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。严格执行政府信息公开前保密审查制度，确立“上网信息不涉密，涉密信息不上网”的原则，严防失密、泄密事件的发生。完善信息公开日常工作机制，健全月报、季报检查统计制度，促使政府信息公开工作进一步制度化、日常化。健全信息公开督查机制，对70家信息公开单位组织1次政府信息公开专栏专项普查，推进政府信息工作规范化运行。加强信息公开业务培训，邀请专家为全市200多名政务信息公开工作者开展专题业务培训，进一步提升信息公开工作水平。

（二）完善公开载体，着力抓好信息公开平台建设。按照省政府办公厅《关于加快推进浙江政务服务网乡镇（街道）村（社区）延伸实施工作的通知》和金华市政府相关工作文件要求,全面完成全市各镇街道、村（社区）政务服务站点建设，积极配合市行政服务中心对镇街道、村（社区）服务事项的一站式运行工作，覆盖全市各镇街14个、社区40个，村757个站点。优化网上政府信息公开平台、网上互动交流平台、网上办事大厅等载体，推进电子政务平台建设。如改造升级 “中国义乌”政府门户网站，通过完善网络基础设施，改造政务内外网，延伸政务外网等，把政府网站延伸至全市所有工作片和全额拨款事业单位，扩大公开平台的覆盖范围。

（三）加大公开力度，扎实做好政府信息主动公开。一是积极利用96150信息平台、微博微信、新闻发布会、政府网站在线访谈、新闻发布会活动等形式，拓宽信息公开渠道。二是加强图书馆、档案馆、行政服务中心等政府信息主要公开场所的建设，如在行政服务中心增设服务导航触摸屏，配备便民手册、电子显示屏等，进一步发挥政府信息公开集中查询点和受理点的作用，为群众提供便利。三是大力推行基层政务公开和公共企事业单位办事公开，如设置村务、校务公开栏等，加快推动政府信息公开向基层延伸。四是通过完善网上依申请公开栏目，方便公众直接在网上提交政府信息公开申请表，为群众节约了时间和成本。

二、以“四张清单一张网”为重点内容的主动公开政府信息情况 

（一）公开的主要内容

 全市各镇街、市机关各部门始终按照《条例》规定，以公开为原则，不公开为例外，全年共主动公开各类政府信息41387条，回应公众关注热点或重大舆情数383条，发布48期“政风行风热线”在线访谈节目。2016年，各镇街、各部门继续以深化“四单一网”改革为总抓手，扎实开展行政权力清单、部门责任清单、企业投资负面清单和财政专项资金管理清单的梳理、审核工作，并在义乌政务服务网予以公布。

 一是公开行政权力清单。取消全部非行政许可审批类权力事项，共保留权力事项5475项，其中行政许可694项、行政处罚3250项、行政强制194项、行政裁决4项、行政征收94项、行政给付107项、行政奖励47项、行政确认191项、其他行政权力898项。

 二是公开部门责任清单。编制38个部门567项职责，涉及具体工作事项2658项，其中与相关部门的职责边界事项142项、事中事后监管制度414项、公共服务事项253项。建立电子监察系统，对行政审批、岗位廉政风险等进行实时监控。构建了24小时“96150”热线系统和“手机APP”系统，市民可拨打免费电话或通过手机上传有关图片等方式，督促部门履职。

 三是公开企业投资负面清单。公布《义乌市企业投资项目审批负面清单--政府核准的投资项目目录（2016年本）》，向社会公布企业投资负面清单12大类42小类，并根据义乌市经济社会发展状况不定期进行调整。共削减审批环节11个，简化审批（招标）方式5个，优化审批流程3个。负面清单外的政府投资项目的政府审批（招投标）时间由112个工作日缩减为9个工作日，节约审批时间103个工作日。。

 四是公开财政专项资金管理清单。公布《2016年财政专项资金管理清单》，内容涉及25个部门的59项专项资金。到2016年底，全市累计公开涉及53个部门的123项专项资金。

 五是建设义乌政务服务网。围绕“让群众一事只跑一次”工作目标，进一步推进移动政务服务网的建设，加快建设大数据中心，建立公共支付平台，与支付宝、蚂蚁金服城市服务的合作，加快与EMS快递签署战略合作协议，推进移动政务服务网与EMS快递系统的无缝对接，充分提高网上审批的体验度和办事频率。

（二）公开形式

　　一是互联网。通过“中国义乌”门户网站、各部门网站“信息公开”专栏可查阅市镇两级政府、各部门主动公开的政府信息。通过“依申请公开”栏目，可向各级行政机关提出政府信息公开申请。2016年通过互联网公开政府信息数53829条，同比增长12%。其中通过政府网站公开政府信息数34617条，通过政务微博公开政府信息数7454条，通过政务微信公开政府信息数10565条。

　　二是公开查询点。市政府确定市行政服务中心、市档案局、市图书馆为政府信息公开公共查阅点，汇集政府机关主动公开的政府信息，供公众查阅。

　　三是其他形式。市政府除通过“中国义乌”政府门户网站、政务微博、政务微信和公开查询点依法公开政务信息外，还以报刊、广播电视、“政风行风热线”在线访谈互动交流节目、新闻发布会等其他辅助方式公开。

三、主动回应社会关切的情况 

　　根据《条例》和有关文件规定，各镇街、各部门按照谁公开、谁负责信息审查，谁公开、谁负责释疑解惑原则，及时通过政府门户网站、政府网微信、市民问政、政风行风热线、96150等平台，对社会关切的问题认真做好解读、回应工作。全年共回应公众关注热点或重大舆情数（不同方式回应同一热点或舆情计1次）383次，通过不同渠道和方式共回应解读3055次，其中政策解读稿件发布123篇，微博微信回应事件数748次，举办新闻发布会23次（主要负责同志参加新闻发布会11次），政府网站在线访谈21次（主要负责同志参加政府网站在线访谈8次），其他方式回应事件数2140次。 

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况 

本年度全市各镇街、市机关各部门收到668起组织或个人的政府信息公开申请，已按要求答复668件。不予公开信息52件，属非《条例》所指政府信息及法律法规规定的其他不予公开情形；不属于答复机关公开50件；申请信息不存在52件；告知通过其他途径办理17件。

五、政府信息公开的收费及减免情况 

根据《条例》要求并结合本市实际，对依申请提供政府信息暂未收取检索费用。

六、因政府信息公开申请引起的行政复议、提起行政诉讼的情况 

 本年度与本市行政机关有关的因政府信息公开申请引起的行政复议118件，提起的行政诉讼50件。
    七、政府信息公开工作中存在的主要问题及改进情况 

  我市政府信息公开工作虽然在深化公开内容、拓展公开渠道等方面取得了新进展，但与建设阳光政府的要求以及群众的实际需求还有一定差距。如个别单位存在主动公开不及时、依申请公开处置不规范；少数单位公开工作人员相对不稳定，工作力量还显薄弱，等等。针对存在的问题，下一步将重点推进以下工作： 

     （一）聚焦重点领域，着力深化公开内容。以“四单一网”为重点，推进行政权力运行、财政预决算、公共资源配置、公共服务监管、重点项目建设、社会公益事业建设等重点领域全公开，扎实做好社会广泛关注、群众普遍关心的热点政务专题，进一步拓展信息主动公开的广度和深度。 

     （二）创新工作载体，着力拓宽公开渠道。优化政府门户网站建设，充分发挥其公开“主窗口”作用。用好“义乌发布”、政务微博、政务微信等平台，不断拓宽信息公开覆盖面。推广媒体互动平台、新闻发布会、听证会等渠道，便于群众及时、高效地获取政府信息。结合“三务”公开信息平台建设，推动信息公开向基层延伸。 

    （三）狠抓基础建设，着力提升公开质量。建立健全政府信息更新维护等制度，加大督促检查力度，促进信息公开工作常态化运行。开展多形式交流培训，尤其要加强依申请公开工作业务培训，不断提高信息公开工作的整体水平。 

八、其他需要报告的事项 

本年度无其它需要报告的事项。 

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