今年以来，面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，北苑街道积极应对挑战、努力拼搏争先。在市委、市政府的坚强领导下，围绕经济社会全面发展的目标要求，牢牢把握稳中求进的工作总基调，狠抓项目建设，扩大有效投资，加快城市发展，深化改革创新，切实改善民生，开拓进取、扎实工作，完成了稳增长、促改革、惠民生、强服务等目标任务。1-11月份，街道实现财政收入124115万元, 同比增长15.1%。地方性财政收入为69341万元，同比增长16%。  （一）工程项目深入推进，工农业经济平稳发展

1、有效投资持续扩大。2016年街道固定资产投资任务数27.41亿，其中工业性投资9.4亿，新社区集聚及农房改造建设投资13亿。固定资产投资项目90个，1-11月街道固定资产投资累计完成25.44亿，完成全年任务的103.06%;工业投资完成9.1亿，完成全年投资任务97.02%。市级重点工业项目三个：一是义乌市易开盖实业公司基建项目，项目总投资1.04亿，预计年底前完成年度全部投资任务。二是国网义乌供电公司输变电工区大楼，2016年计划投资8000万元，预计年底主体大楼结顶。三是浙江博尼股份有限公司新建厂房项目，2016年计划投资0.5亿，力争在年底前开工建设。有效投资总量和工业投资在8月份开始的全市有效投资“百日攻坚”战中，已连续三个月分别获得有效投资红旗单位。

2、重点工程有序推进。今年涉及北苑街道的市重点工程和重大产业项目共48项，为确保重点工程项目顺利推进，创造性地在街道开展“铁肩担当”夏日会战活动，实施“班子成员领衔担当，党员干部自荐认领”等措施，合理破解项目难题。截至目前，几个征迁难点都已攻关成功，03省道改建工程涉及农协新村最后2名农户拆迁及3196平方米土地征用已全部完成，机场路拓宽改造工程征迁也取得重大突破，11月25日完成主干道旧房拆除工作，确保工程无障碍施工。环城西路改造工程、环城北路立交工程改造工程、中医院迁建工程、新科路、拥军路、春晗路、国际陆港物流园区、机场路安置区等重点工程项目的政策处理工作都已全部完成。

3、企业转型加快步伐。今年1—11月份，全街道累计完成工业总产值2096081万元，实现工业销售产值2007426万元，产销率达到95.77%。以“千干联千企、服务促转型”活动为载体，以“保增长、调结构、促提升、优服务”为抓手，着力推进工业经济发展方式转变和产业结构的调整，15家企业获得省科技型企业称号，引导25家企业参加新三板上市业务培训，帮助解决中小企业融资难点，培育省著名商标3家，金华市著名商标2家。1-11月份共完成18家企业扩大容积率审批，13家企业已开工建设。1－11月份共完成技改项目25个，投资金额5.7亿，占全年工业投资额60.6%，有力保障工业有效投资任务基本完成。

4、电商产业快速发展。确定了北苑街道春华秋实区块为全市重点推进与规划的电子商务园集聚区，并命名为北苑e电城，为北苑乃至全市的电子商务发展作出了重要探索。出台了《北苑e电城建设管理办法》，积极引导电子商务产业园的建设，现正扎实推进电商主题公园的开工建设，预计农历年前完工。高度重视电子商务培训工作，街道先后开展电子商务培训56期，覆盖2267人次。与电商办、妇联等单位联合举办“巾帼闯e网”的创意设计比赛，营造发展电商氛围。目前，幸福里电子商务产业园、义乌网商创业园等一大批电商平台已具规模；梦娜、芬莉、双童、红叶、宝娜斯等为代表的50余家大型实体企业实现线上线下融合发展；上里角塘、下里角塘等一批淘宝村,电商产业承租户已占15%以上。

5、农业基础地位不断巩固。围绕现代都市农业发展需求，着力科技强农，提升农业服务水平。在宝娜丝袜业招收了200名农函大学员，组织参加了枇杷、草莓、葡萄等多个技术培训班。推广新品种新技术的运用，珊蒂妮的无土香蕉栽培技术申报了义乌市科技计划项目。加强农业信息化建设，建立了万村联网工程，为农村、农户建立了信息交流平台。组织开展农产品安全大检查活动，巩固农业有害生物的防控成果，保护了粮食生产的安全。做好重大动物疫病防控，在辖区内全面开展动物疫病查源灭源工作，全面参与关停辖区内活禽交易市场。

（二）民生事业统筹发展，服务水平逐步提升

1、城乡新社区集聚深入推进。北苑“新社区·和聚沁园”工程是我市今年集聚建设项目的亮点工程和重点工程，8月份该区块红线内54.57万方土石方工程完成了外运，并验收合格，预计12月底可以完成总工程量的10%。目前列入街道旧村改造的村（居）24个、社区8个，另外3个村已全部完成村庄整治工作。全街道共有11个村涉及“多村集体联建安置”的原政策及引导类的旧改模式。高层建设有序开展，其中下里角塘4幢高层已基本完成，进入验收程序；莲塘5幢高层去年6月20日已开工建设，目前主楼已结顶；万村8幢高层已完成招标工作，目前已完成基础地下室主体工程；楼店14幢高层正在委托代建公司代建。

2、城市功能日益完善。及时完善城市配套设施。街道在政策、资金等方面支持新社区建设，今年来已完成新社区建设工程招投标36项，合同价款1.67亿元，其中季宅、青溪、杨街老区市政配套目前已经完成总工程量的60%，预计2017年2月份可以完工。目前已有13个村（居）、7个社区基本完成配套设施建设，同时，9个村（居）正在进一步完善绿化、公厕、篮球场、路灯、治安监控等配套公建设施，加快了新社区建设的步伐。街道以网格化方式全面推进农村基础设施管理工作，每月对各村（居）、社区的环境卫生进行一次大检查，每季度对绿化养护、污水处理设施、路灯管理等进行检查。并利用围墙进行主题绘画、宣传标语等方式营造创建氛围，力促营造人人知晓创建,人人参与创建的局面。

    3、社会保障水平不断提高。截止到11月20日，城乡居民医疗保险总参保25422人，总参保率为95.88%。今年11月、12月以村居为单位集中办理被征地农民参加城镇职工基本养老保险工作，于11月底基本完成城乡居民养老保险和社保全民登记工作。实行低收入农户动态管理，重新确定43户低收入农户家庭，落实街道104党员干部帮扶结对工作。共落实帮扶项目5项，投入帮扶资金10600元。实施更加积极的就业政策，建立政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的工作机制。积极构建和谐劳动关系，加大日常检查力度，重点做好举报投诉案件的调处工作。截止到11月20日，共受理劳资纠纷案件48起，涉及劳动人员106人，涉及金额294622元，其中群体事件2起，涉及人数16人，涉及金额56166元。

   （三）社会治理实现突破，创新活力切实增强

1、推进“网格化”管理服务创新。北苑街道着眼于整合资源，强化责任，做强做实网格，不断创新思路、强化措施，全面打造“全科干部、综合网格”，实现“街道指挥、片区落实、网格执行、团队保障”的工作运行机制，为街道各项工作开展提供了坚强的组织保证。把组织纪检、综治维稳信访、安全生产、计划生育等18项基础性社会管理服务工作全部整合到网格，由网格长、网格员具体负责工作落实。街道开展了“提升业务能力、打造全科干部”业务培训活动，积极适应新的管理模式，努力打造“敬业、务实、高效”的网格工作队伍。确保所有网格人员树立网格化工作的管理理念，真正做到沉入一线网格，切实收集各类民情民意，实现新型社会管理服务职能。

2、着力化解矛盾纠纷。坚持矛盾纠纷排查制度，加大对不安定因素的分析和预测，在每月一次定期排查的基础上，制定“信访对象信息一览表”，真正做到情况清、底细明。加强协调联动，发挥司法、信访联动作用，实行信访与司法调解、综合治理“三位一体”，力量统一调配使用、发挥整体合力。建立信息报告制度，防止矛盾的扩大和激化。截至11月份，街道信访办共登记各类信访事项253件，同比下降27.7%，其中受理215件，办结198件。在健全综治、维稳、平安建设等领导小组基础上，落实信访责任，落实了干部工作员、村（居）社区干部全员责任制，全面实施街道、工作片、村（居）社区“三级联防”运行机制，形成了责任制、考核制、问责制“三制并举”的平安创建新格局。

3、突出安全生产专项整治。加强“五患”治理，累计检查各类生产、经营、仓储单位近2万家次，整改“多合一”回潮隐患33家，关停27家。完成3家被列入市政府挂牌整治重大火灾隐患单位的整改工作。全面推进出租房安全整治工作。街道共排查出租房16197户，督查出租房297幢，对督查出56处存在隐患的出租房发放整改通知书，并责令限期整改。10月开展企业用电改造，明年6月底前力争全部完成工业区企业用电改造工作，并试点用电安全购买服务。11月中旬，街道开展了安全生产和消防“百日整治”行动，共11个检查组分区块对工业区范围内的生产、经营、仓储单位以及辖区各村（居）开展地毯式排查整治，对所有检查情况都进行登记及处理，做到了不漏排一处隐患。

4、强化社会治安防控体系建设。街道成立专职巡防队和村（居）、社区中心平安服务队，制定了村（居）、社区平安服务队考核办法，在队伍管理、案件防控，流动人口登记、信访维稳、矛盾纠纷排查调处五个大块建立月考核机制。人民调解组织共排查调处纠纷1408件，其中疑难复杂纠纷52件，调处成功率100%，涉及金额779.24万元。强化群防群治，加大治安大清查工作力度，有效遏制刑事案件发生。对旧村改造、新农村建设完成的村完善电子监控建设。建立“以证管人、以房管理、以业管理”的流动人口服务管理模式，强化流动人口服务管理，依法维护流动人口合法权益，着力解决流动人口就业、居住、子女入学等系列问题。

   （四）生态建设卓有成效，城乡环境整治一新

1、铁腕实施“三改一拆”。积极贯彻落实市环境整治大会战要求，将“无违建”创建工作摆上重要议程，集中力量攻坚破难，明确拆违区块重点难点，树立拆违样板。街道先后拆除前洪村万果渔庄、王高畈村老年协会、柳三村违章升层、青溪村违章挑梁等一批具有典型意义、震慑作用强的违法（章）建筑。通过整合纪检、工作片、行政执法、国土、消防等力量，开展重点难点区域违章集中拆除。强化新增违建管控，加大违章建筑日常巡查力度，确保新违建零发生。截至目前，辖区有35个区块通过了市“无违建村居”创建考核初评初验，拆除违章建筑面积158496平方米，现正积极申报“无违建镇街”的检查验收。

2、强势推进“五水共治”。全面推进城乡截污纳管、雨污分流和农村生活污水处理，加快整治黑河、臭河、垃圾河。推进城乡供水一体化和污水处理一体化。街道分别对农户已建房排水雨污分流、市政配套管道雨污分流进行改造。洪巡溪挡土墙工程、万村饮用水工程、城西河生态修复示范工程、幸福老小区改造工程；江海路、振汉路等20个截污纳管工程、6个村居2个区块的雨污分流改造工程，均取得较快进展。9月份，启动了3个村居3个区块的雨污分流改造工程；配合实施3.6公里长的杨村溪改造工程。加快剩余约一半的220家排水200吨以上企业的雨污分流改造工程进度，11月底前全部完成200吨以上企业的整治工作。

3、加快改善生态环境。街道组织实施了“清三河、美商城”、病媒生物防治、登革热防治、爱国卫生月、环境最脏村整治、环境卫生整治月等活动，并积极组织开展义务劳动。组织各网格开展了房前屋后大清理、毁绿种菜整治、清理流动摊点等专项整治工作，拆除各类违章建筑、清除牛皮癣、清运垃圾杂物等。与行政执法等相关部门合作，共清理整治户外摊点700余个，拆除广告牌约8000块。及时处置市五水共治办、创建办曝光，处理率达100%，生态环境得到进一步优化。

（五）路线教育扎实开展，队伍建设不断加强

1、深入开展群众路线教育活动。街道党工委书记认真履行第一责任人的职责，牢抓教育实践活动。活动开展以来，共召集研究活动16次，听取进度情况汇报12次，安排了18项活动。形成领导干部率先垂范，上行下效，一级抓一级，层层传压力的良好局面。开展主题大讨论活动，通过学习讨论，取得了“学习—交流—讨论—提高”的目的，进一步查找存在“四风”问题及根源，理清了发展新思路。活动开展以来，坚持立行立改取信于民。一方面及时解决群众反映强烈的热点问题，另一方面积极推进各类专项整治，做好“四破”专项整治。针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，梳理列出问题清单，逐项研究整改措施。共确定整改问题202项、整改措施393项，均已按时限要求整改落实并长期坚持。

    2、不断加强基层党组织执行力。优化党员队伍结构，本年度街道共发展新党员43名，培训入党积极分子72名。加大对后进党员的教育整顿力度，陆续将28名同志全部转入街道党性教育整顿支部，实行街道和农村基层党组织的“双重管理”。新增了党员每月指纹签到制度和每月作业制度，学生党员月指纹签到率和作业交回率均达到85%以上。结合全市正风肃纪专项行动，加大党员干部违纪行为的处置力度，截至目前，街道共查处违纪现象17起，涉及人员143名。对柳一村和柳三村两个软弱涣散党组织进行整转。以创业承诺为抓手，确保农村基层工作取得实效。

一年来，街道人大、政协、工、团、妇等各条战线都能恪尽职守，发挥自身优势，尽心尽责开展工作，为街道“品质新城、和谐新区”建设目标的实现作出了积极贡献。

在充分肯定2016年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，与上级的要求和人民群众的期待相比，政府工作还存在许多不足。工业经济转型升级压力加大，产业层次总体偏低，工业竞争力有待进一步加强；企业在管理创新上还有待进一步提升；专业人才、资金、土地指标等要素制约明显；部分重点工程的推进速度离上级的要求还有一定的距离；信访工作依然面临较大压力；政府职能转变相对滞后，自身建设仍需加强，等等。这些问题都需要我们引起足够的重视，采取积极、有效的措施，切实予以解决。

2017年工作思路

     主要思路和总体目标：以加快转型发展为主线，以扩大有效投资为抓手，以深化改革创新为动力，抢抓机遇，真抓实干，率先发展。全面树立勇于担当的意识，加快推进重点工程攻坚和经济、城市、社会三大转型，创亮点、破难点，努力开创北苑工作新局面。

    一、强化项目驱动，掀起有效投资新高潮

    1、有效投资扎实推进。全面深化投资在城市发展中地位和作用的认识，从战略高度充分认识扩大有效投资的关键作用，加快形成街道上下共推有效投资的浓厚氛围。坚持早抓早议，通过以拆促改，以改促增等途径，引导督促企业开展项目投资建设。通过深化企业走访，抓好项目跟踪督导，不断挖潜新项目，采取一周一议、一月一通报等形式，聚焦重点，力克难点，全力完成街道年度有效投资任务。

2、加大招商引资力度。进一步完善招商引资的工作思路，以存量引增量，以资源引资金，以市场换技术，实现借力发展。只要是符合国家产业政策，有助于北苑发展的项目，都要积极引进。为更好地保障经济运行稳定健康发展，街道将重点围绕“工业强市”建设，提高服务企业意识，转变工作作风；通过扩宽招商渠道、搭优招商平台、加强信息跟踪等形式，开创招商引资新局面。

    二、注重实体振兴，激发经济发展新活力

    1、做大做强实体经济。工业是北苑的“腰杆子”，在全市具有举足轻重的地位。街道坚持实行工业优先的发展战略，做大做强实体经济，推动北苑经济可持续发展。坚持培育战略性新兴产业与改造提升传统产业两手抓，做大做强工业企业规模。对正在培育的17家“小规上”企业进行调研走访，随时掌握动态，进行重点培育检测和规范引导。根据辖区内企业的实际情况，进行分析、走访、调研，制定”一企一档”。引导企业内销外贸同时抓，提高产品知名度，争取上市融资，力争完成各级著名商标、名牌产品的申报任务。

2、助推企业转型升级。结合街道实际现状,破解劳动密集型等传统企业所面临的困扰与难题,开创工业经济发展新局面。进一步深化班子成员联企制度，科学、客观地分析企业在发展中的存的问题，做到“一企一策”，使转型思路更明确，解决问题更及时。鼓励企业继续加大对新型先进生产线的投资力度，实施品牌战略，开展节能减排，发展循环经济等提升工程。 针对用地指标紧缺，鼓励企业在原有土地中进行产业升级、产品升级，容积率调整，提高土地利用率和产出率。

3、加快电商产业发展。落实北苑电子商务园集聚区建设管理相关工作，做好街道层面需负责的配套环境改善、审批流程明确、政策扶持等具体工作。继续培育街道电子商务产业园区，指导并帮助产业园区解决存在实际困难。坚持全程谋划、全程指导、全程服务、全程跟踪，积极培育壮大网商队伍，努力构建完善服务体系，全力加快电商产业的培育发展。

    三、强化统筹协调，展现城乡建设新面貌

1、统筹城乡发展。按照市委提出全域城乡化的要求，做好“和聚沁园”项目建设管理，积极开展第二集聚区块的规划前期工作。完成莲塘、万村小高层公寓建设，严把小高层建设质量关，争取在2017年年底前完成莲塘、万村小高层建设。推动柳青小区及青溪村宗泽小区A、B地块建设，继续大力推进迎宾社区、茂后等村的旧村改造工作。继续做好幸福社区老小区改造续建工作。以精品小区、精品街、精品广场为重点，加快城市基础配套设施建设，着力提升城市管理水平，力争完成丹溪、复兴的精品社区及丹溪路、北苑路的精品街创建工作。提升城市管理水平，加快城市基础配套设施建设，注重功能完善与优化服务，注重产业转型与生态宜居，保护城市特色，努力把北苑街道打造成繁华的商业区、宜人的生活区和都市文化产业集聚区。

2、推动重点工程建设。着力提升要素保障水平、细化项目推进计划、加强项目督查考核，在确保安全和质量的前提下，进一步加大监管力度，倒排施工计划，强化施工措施，建立健全保障机制，对照全年工作任务，将每个项目责任明确到分管领导、责任单位、责任人及具体经办人员。全力推进新项目加快落地，在建项目加快建设。做好国际陆港、03省道等重点工程项目的土地征收工作，尽快推进村级在建工程的施工进度，主要是柳三、前洪（义合）的市政配套工程的实施；继续做好幸福社区老小区改造续建工作，确保在2017年12月底前完成五标段工程建设。

    3、优化城市环境。打好拆违、治水、环保整治攻坚战。根据加快推进城市转型发展的要求，精准发力、集中攻坚、加快美丽义乌建设，切实改善生态环境。打好拆违攻坚战，着重新增违章管控，并有效遏制新增农房改造违建行为。打好治水攻坚战，重点抓好农村污水处理、清三河、重点行业整治、大气污染防治、垃圾处置等工作；继续做好农村雨污水分流整治工作，计划完成留雅、石桥头、曹道、高桥4个村的雨污分流改造，确保雨污水管道畅通加强督查考核。充分发动社会力量参与治水监督管理，切实改善农村环境脏乱突出问题，巩固综合整治成果，创造卫生健康的村（居）生活环境。彻底摸排并查处街道范围内无证、无照、无税等工业污染企业，重点关停一批涉及危化品及水、声、渣等严重污染环境的“低、小、散”工业企业。

    四、加快推进社会转型，创新社会管理新模式

    1、积极深化社会管理创新。健全社会治安网格化防控体系，加强群防群治和重点区域、重点领域的治安整治和重点人群管控，加强信息化建设，第一时间反映处置涉稳事件。推行矛盾纠纷排查调处网格化机制。力争把矛盾解决在基层，化解在网格。坚持矛盾纠纷排查制度，加大对不安定因素的分析和预测。在每月一次定期排查的基础上，实行重点时间重点排查，定期与不定期相结合，制定“信访对象信息一览表”，真正做到情况清、底细明。做强做实网格，不断创新思路、强化措施、改进方法，有力推动社会管理事务实行街道、片区、网格三级管理。

    2、推进民生文化各项事业发展。积极拓宽就业渠道，把促进就业摆在首要位置；实施全民参保登记计划，促进社会保障制度更加公平可持续发展；成立并完善社区居家养老服务中心；促进辖区的文化繁荣和文体队伍的发展，极力丰富辖区居民的业余文化生活和生活质量，继续抓好一年一度的“义乌市特色文化示范基地”、“金华市特色文化示范基地”和“外来建设者文化示范基地”的培育和申报工作，以点带面，不断提升我们北苑的文化美誉度，努力打造文化北苑。全力抓好计划生育工作，严格落实计生工作责任追究制，加强计生队伍建设。完善计生工作考核办法，确保各项计生工作指标全面达成。稳妥执行“单独两孩”生育政策。

    3、合力抓好平安创建工作。毫不松懈地抓好安全生产、食品安全等工作。大力消除各类公共安全隐患，坚决防范和遏制事故发生。查找和整改严重影响消防安全的“三合一”、区域性（行业性）火灾隐患，重点对我街道安全领域存在的重大隐患开展治理。切实加强流动人口管理，吸引城市发展所需的高素质人才，优化外来人口结构。强化社会治安防控体系建设，提升安全防范能力。

五、加强自身建设，提升政府工作水平

1、巩固党的群众路线教育实践活动成果。强化服务大局、服务基层、服务群众的理念，大力整治办事效率低下等不良风气，建立健全作风建设长效机制，提速工作节奏、提高服务质量、提升行政效能。突出重点，整合各方资源，延伸服务触角，与网格区块服务对接，实现主动服务。

2、健全干部网格化管理制度。充分整合服务资源，满足群众多元化需求，建立多层次的服务网格，通过对网格干部的各科知识教育培训，努力打造全科干部，提高基层干部的管理水平和工作水平，树立服务型政府形象。

3、树立法治、廉洁、高效的政府理念。自觉运用法律政策手段化解社会矛盾，解决实际问题。严格落实党风廉政建设责任制，深化惩防体系建设，认真执行八项规定等廉政制度，有效控制政府运行成本。建立健全考绩考核机制，以制度强落实，以责任促工作，进一步激发干部干事创业活力，形成注重实绩实效、以实绩论英雄的导向，充分调动干部工作积极性。