一、义乌市市场监管局（汇总）概况

（一）主要职能

1.依法承担市场监督管理和行政执法的有关工作；贯彻执行党、国家和省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、知识产权管理等方面的法律、法规和政策；拟订相关规范性文件和政策、措施，经批准后组织实施。

2.制订并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划；组织推进质量发展工作；参与制定商品交易市场发展规划。

3.负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、知识产权管理的行政许可和非行政许可审批工作；承担国家、省、市工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、版权局、知识产权局委托的其他审批工作。

4.组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、知识产权管理法律、法规、规章的行为。

5.承担市食品安全委员会办公室的日常工作，负责食品安全监督管理综合协调，推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置；依法统一发布重大食品安全信息。

6.指导全市食品有关方面的监督管理、应急、稽查和信息化建设等工作；依法承担食品、食品添加剂及食品相关产品生产、流通、餐饮服务环节的食品安全监督管理职责；负责保健食品、化妆品的监督管理。

7.指导全市药品有关方面的监督管理、应急、稽查和信息化建设等工作；负责实施医药从业人员职业资格准入制度和有关教育培训工作。

8.负责药品、医疗器械行政监督和技术监督；监督药品、医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范和医疗机构制剂质量管理规范的实施。

9.监督实施中药、民族药监督管理规范和质量标准，监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范。

10.负责特种设备安全监察、监督工作。按规定报告特种设备事故，配合特种设备事故的调查处理；监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况，推进实施国家相关产业政策。

11.负责全市质量管理、标准化及计量和合格评定工作。

12.组织协调行业和专业的质量技术监督工作；负责产品质量监督工作；负责产品质量预警、监测工作；管理产品质量监督检查工作；负责本辖区纤维质量监督检查工作；受委托组织协调一般产品质量事故的调查处理；组织实施缺陷产品召回制度。

13.依法负责各类企业、合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的监督管理，依法查处取缔无照经营.

14.依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；组织开展信用体系建设，组织实施企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理。

15.依法规范和维护各类市场经营秩序，监督管理市场交易行为、网络商品交易及有关服务的行为。

16.按规定承担消费者权益保护职责，建立消费者权益保护体系，开展消费维权工作。

17承担知识产权保护职责。

18.承办市委、市政府交办的其他事项。

（二）部门决算单位构成

从决算单位构成看，市场监管局部门决算包括：本级决算、局属义乌市消费者权益保护委员会、局属义乌市产品（商品）质量监督检验研究院决算。

二、义乌市市场监管局（汇总）2016年部门决算公开表

详见附表。

三、义乌市市场监管局（汇总）2016年部门决算情况说明

（一）收入决算总体情况

义乌市市场监管局(汇总）2016年度收入决算18,413.44万元，其中：本年收入18,301.73万元，占总收入99.39%，包括财政拨款收入18,277.57万元（其中，一般公共预算17,642.86万元，政府性基金预算634.7万元），占总收入99.26%；事业单位专户资金0万元，占总收入0%；事业收入（不含专户资金）0万元，占总收入0%；事业单位经营收入0万元，占总收入 0%；其他收入24.16万元，占总收入 0.13%。上级补助收入0万元，占总收入0%。附属单位上缴收入0万元，占总收入 0%。事业基金弥补收支差额0万元，占总收入0 %。上年结转收入111.72万元，占总收入0.61%。

（二）支出决算总体情况

义乌市市场监督管理局(汇总）单位2016年度支出决算18,324.11万元。

1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出13,705.4 万元、国防支出0 万元、公共安全支出0 万元、教育支出17.98 万元、科学技术支出1,417.27 万元、文化体育与传媒支出0 万元、社会保障和就业支出985.67 万元、医疗卫生与计划生育支出1,184.16 万元、节能环保支出0万元、城乡社区支出0 万元、农林水支出49.9 万元、交通运输支出0 万元、资源勘探信息等支出0 万元、商业服务业等支出329.03 万元、金融支出0 万元、援助其他地区支出0 万元、国土海洋气象等支出0 万元、住房保障支出0 万元、粮油物资储备支出0 万元、其他支出634.7 万元、债务还本支出0 万元、债务付息支出0 万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出11,251.48 万元，日常公用支出1,267.6 万元，项目支出5,805.02 万元，事业单位经营支出0万元，对附属单位补助支出0万元，上缴上级支出0万元。

3.按支出资金性质分类，包括一般公共预算支出17,665.24万元，政府性基金预算支出634.7万元，其他各类支出24.16万元。

（三）一般公共预算当年拨款情况说明

1.一般公共预算拨款预决算变化情况

义乌市市场监管局(汇总）单位2016年年初预算为18,371.21万元，2016年一般公共预算当年拨款17,642.86万元,完成年初预算的96.04%。，主要是因为部分款项需结转下年结算支付。

一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务（类）支出13,659.17万元，占77.42%；教育支出（类）支出17.97万元，占0.1%；科学技术支出（类）1,417.27万元，占8.03%；社会保障和就业支出（类）985.67万元，5.59%；医疗卫生与计划生育支出（类）1,183.85万元，占6.71%；农林水支出（类）49.9万元，占0.29%；商业服务业等支出（类）329.03万元，占1.86%。

一般公共预算拨款具体使用情况

一般公共服务支出（类）知识产权事务（款）其他知识产权事务支出（项）。2016年年初预算为0万元，2016年决算为1281.28万元，决算数大于预算数的主要原因是功能科目调整。

一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）行政运行（项）。2016年年初预算为9169.82万元，2016年决算为8632.47万元，完成年初预算的94.14%，决算数小于预算数的主要原因年内有人员变动。

一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）一般行政管理事务（项）。2016年年初预算为145.73万元，2016年决算为82.57万元，完成年初预算的56.66%，决算数或小于预算数的主要原因厉行节约，严格控制日常经费支出。

一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）工商行政管理专项（项）。2016年年初预算为102万元，2016年决算为82万元，完成年初预算的80.39%，决算数小于预算数的主要原因部分检测费用未支付。

一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）执法办案专项（项）。2016年年初预算为70万元，2016年决算为64.85万元，完成年初预算的92.64%，决算数小于预算数的主要原因部分款项未支付。

一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）消费者权益保护（项）。2016年年初预算为10.58万元，2016年决算为12.28万元，完成年初预算的116.07%，决算数大于预算数的主要原因年内功能分类调整。

一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）信息化建设（项）。2016年年初预算为60万元，2016年决算为55.36万元，完成年初预算的92.27%，决算数小于预算数的主要原因部分款项未支付。

一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）事业运行（项）。2016年年初预算为67.76万元，2016年决算为60.75万元，完成年初预算的89.65%，决算数小于预算数的主要原因人员及工资变动。

一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）其他工商行政管理事务支出（项）。2016年年初预算为560万元，2016年决算为671.78万元，完成年初预算的119.96%，决算数大于预算数的主要原因年内追加经费。

一般公共服务支出（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）行政运行（项）。2016年年初预算为438.3万元，2016年决算为401.11万元，完成年初预算的94.14%，决算数小于预算数的主要原因年内有人员变动。

一般公共服务支出（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）一般行政管理事务（项）。2016年年初预算为257.87万元，2016年决算为146.11万元，完成年初预算的56.66%，决算数小于预算数的主要原因厉行节约，严格控制日常经费支出。

一般公共服务支出（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）质量技术监督行政执法及业务管理（项）。2016年年初预算为20万元，2016年决算为17.24万元，完成年初预算的86.2%，决算数或小于预算数的主要原因部分款项未支付。

一般公共服务支出（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）质量技术监督技术支持（项）。2016年年初预算为338.3万元，2016年决算为63.07万元，完成年初预算的18.64%，决算数小于预算数的主要原因部分款项未支付。

一般公共服务支出（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）事业运行（项）。2016年年初预算为2172.78万元，2016年决算为1929.44万元，完成年初预算的88.8%，决算数小于预算数的主要原因人员及工资变动。

一般公共服务支出（类）质量技术监督与检验检疫事务（款）其他质量技术监督与检验检疫事务支出（项）。2016年年初预算为274.8万元，2016年决算为163.76万元，完成年初预算的59.59%，决算数小于预算数的主要原因部分款项未支付。

一般公共服务支出（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）。2016年年初预算为18.84万元，2016年决算为17.17万元，完成年初预算的91.14%，决算数小于预算数的主要原因市场价格降低。

教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）。2016年年初预算为0万元，2016年决算为17.98万元，决算数大于预算数的主要原因年内功能分类调整。

科学技术支出（类）技术研究与开发（款）应用技术研究与开发支出（项）。2016年年初预算为0万元，2016年决算为1417.27万元，决算数大于预算数的主要原因年内追加预算及调整功能分类。

社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。2016年年初预算为0万元，2016年决算为704.05万元，决算数大于预算数的主要原因养老保险改革调整功能科目。

社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）。2016年年初预算为0万元，2016年决算为281.62万元，决算数大于预算数的主要原因养老保险改革调整功能科目。

医疗卫生与计划生育支出（类）食品和药品监督管理事务（款）行政运行（项）。2016年年初预算为328.31万元，2016年决算为300.31万元，完成年初预算的91.47%，决算数小于预算数的主要原因年内有人员变动。

医疗卫生与计划生育支出（类）食品和药品监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）。2016年年初预算为137.17万元，2016年决算为77.7万元，完成年初预算的56.65%，决算数小于预算数的主要原因厉行节约，严格控制日常经费支出。

医疗卫生与计划生育支出（类）食品和药品监督管理事务（款）食品安全事务（项）。2016年年初预算为310万元，2016年决算为537.51万元，完成年初预算的173.39%，决算数大于预算数的主要原因年内调整功能分类。

医疗卫生与计划生育支出（类）食品和药品监督管理事务（款）事业运行（项）。2016年年初预算为232.35万元，2016年决算为205.44万元，完成年初预算的88.42%，决算数小于预算数的主要原因人员及工资变动。

医疗卫生与计划生育支出（类）食品和药品监督管理事务（款）其他食品和药品监督管理事务支出（项）。2016年年初预算为35万元，2016年决算为63.2万元，完成年初预算的180.57%，决算数大于预算数的主要原因年内追加经费。

农林水支出（类）农业（款）事业运行（项）。2016年年初预算为4.18万元，2016年决算为3.9万元，完成年初预算的93.3%，决算数小于预算数的主要原因人员及工资变动。

农林水支出（类）农业（款）农产品质量安全（项）。2016年年初预算为0万元，2016年决算为41万元，决算数大于预算数的主要原因调整功能分类。

农林水支出（类）农业（款）其他农业支出（项）。2016年年初预算为0万元，2016年决算为5万元，决算数大于预算数的主要原因调整功能分类。

商业服务业等支出（类）商业流通事务（款）其他商业流通事务支出（项）。2016年年初预算为316万元，2016年决算为329.03万元，决算数大于预算数的主要原因调整功能分类。

2.一般公共预算基本支出情况说明

义乌市市场监管局(汇总）2016年一般公共预算基本支出12,519.08万元，其中：

人员经费11,251.48万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金等；

公用经费1,267.6万元，主要包括：办公费、印刷费等。

（四）政府性基金当年拨款情况说明

其他支出（类）其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出（款）其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出（项）。2016年年初预算为241.92万元，2016年决算为634.7万元，完成年初预算的262.36%，决算数大于预算数的主要原因年内追加经费。

（五）2016年度一般公共预算“三公”经费决算情况

1.因公出国（境）费用：根据外事部门安排的因公出国计划和实际工作需要，2016年度因公出国（境）费用决算0万元，与上年相比无变化。

2.公务接待费：2016年度公务接待费决算20.09万元，比上年决算数下降14.62%。主要用于全国各地政府组团来义考察和国家局、省局、金华市局以及其他相关市场监管部门来义视察、调研和工作指导等接待支出。减少的主要原因是严格控制公务接待数量与标准。

其中，本单位国内公务接待144批次，1,115人次，共20.09万元，其中，外事接待0批次，0人次，共0万元。

3.公务用车购置及运行维护费：2016年度公务用车购置及运行维护费决算20.45万元，比上年决算数下降35.75%。其中，公务用车购置支出0万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的0辆公务用车；公务用车运行维护费支出20.45万元，主要用于15辆公务用车等所需的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；2016年度，本级及所属单位开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为15辆。

（六）其他重要事项的情况说明

 1.机关运行经费支出情况

 2016年度市场监管局本级、所属义乌市消费者权益保护委员会、局属义乌市产品（商品）质量监督检验研究院等2家参公管理事业单位的机关运行经费一般公共预算支出1,065.86万元，比上年度减少318.13万元，下降22.99%，主要原因是厉行节约取得显著成效。

 2.政府采购支出情况

 2016年度市场监管局本级及所属各单位政府采购支出总额550.35万元，其中：政府采购货物支出45.35万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出505万元。授予中小企业合同金额540.74万元，占政府采购支出总额的98.25%。

 3.国有资产占有使用情况

 截至2016年12月31日，市场监管局本级及所属各单位共有车辆 15辆，其中，一般公务用车12辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车3辆、其他用车0辆。单位价值200万元以上大型设备13台（套）。

 4.部门预算绩效情况

 2016年度市场监管局单位仓储运行经费、创品牌及标准化战略奖励、食品检测及评价性抽检项目实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年预算1270万元，实际支出1240.21万元。绩效评价结果显示，上述项目支出绩效情况良好。

其中，主要民生项目和重点支出项目绩效评价结果：

1.“仓储运行经费”项目预算安排70万元，实际支出70万元。经评价（自评），该项目依据充分，项目实施管理制度齐全，项目资金主要用于仓库工作人员工资薪金、水电办公、设施维修等物业管理性支出，完成绩效情况罚没物资仓储1200吨以上，确保国有资产安全运营、科学管理，保护环境，分类处置，促进再生利用，提高经济效益。

2.“创品牌及标准化战略奖励”项目预算安排900万元，实际支出887.4万元。经评价（自评），该项目依据充分，项目实施管理制度齐全，项目资金主要用于企业主导或参与标准制修订及创品牌奖励。完成绩效情况新增义乌政府质量奖企业2家，新增参与制定国际标准2项，新增主导国家推荐性标准1项，新增参与国家强制性标准1项，新增参与国家推荐性标准8项，新增主导制定行业标准3项，新增参与制定行业标准13项。新增浙江省名牌2件，驰名商标2件，省著名商标7件，省知名商号5件，国际注册商标、农产品商标注册、地理标志证明商标注册、境内外品牌拓展宣传、收购驰名商标、专业商品品牌基地等一批。

3.“食品检测及评价性抽检经费”项目预算安排300万元，实际支出282.81万元，四季度抽检费用延续至2017年支付。经评价（自评），该项目依据充分，项目实施管理制度齐全，项目资金主要用于食品检测及评价性抽检。完成绩效情况共抽检2091批次，不合格26批次，核查处置率100%。通过食品检测及评价性抽检，督促生产经营企业提升产品质量，从而促进义乌经济持续、快速、健康的发展。

四、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和省补资金。

2.专户资金:财政部门在银行开设的用于核算和反映政府非税收入以及其他需要专户管理的资金。

3.用支出户结余收入弥补收支差额：指单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“专户资金”、“其他收入”、“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用支出户结余弥补本年收支缺口的资金。

4.其他收入：财政间隙资金、负债资金，不包括社保基金。

5.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

6.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

7.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。