2016年，义乌市统计局认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委市政府的决策部署，重点加强统计调查监测、全面夯实基层基础，不断推进统计改革，努力提升统计数据质量和统计服务能力，为我市经济社会发展做好统计保障。按照年度工作目标，各项工作圆满完成，改革事项取得阶段性成果。 

　　一.2016年工作总结 

　　（一）建立完善“三个体系”，数据质量保障有新加强。 

　　1.构筑联网直报全程跟踪监控体系，精准监测“四上”企业运行态势。规范“四上”企业联网直报工作流程，全程跟踪数据上报的各个环节，及时做好联网直报企业入库和退库的审核工作，全面提高“四上”企业统计数据质量。一是认真梳理，及时入库。对全市符合“四上”入库企业进行集中筛选和梳理，及时收集工商、国税、地税等部门数据，对国家统计制度要求达标的企业做到应统尽统。同时根据部门的信息建立“后备企业数据库”，及时跟踪掌握企业经营情况，一旦达到报送标准，按流程启动“四上”企业入库申报，确保及时纳入统计范围，防止漏统。全年新增名录库企业1.1万多家，新增“四上”企业134家。二是精准监控，实时跟踪。各专业建立数据质量控制制度，实时跟踪、监测、评估、对比各企业上报数据，一旦发现企业数据异动，立即通过电话查询、上门指导等方式进行落实，确保各项上报统计数据的准确性。三是强化培训，确保实效。结合统计继续教育、排查整改和年报布置等工作，全年对“四上”企业统计人员培训4000多人次，确保联网直报工作顺利开展。 

　　2.完善特色产业统计调查体系，客观反映我市特色产业发展现状。一是结合义乌实际，在全省的七大产业基础上，建立义乌“信息、时尚、健康、装备”四大产业统计监测制度，按季度开展监测，并撰写统计分析报告为决策服务。二是继续完善物流业统计方法制度，强化部门协作，测算我市2015年物流业增加值，科学反映物流产业发展成效，为我市争取获批现代物流创新发展城市试点提供了有力的数据支撑。三是完成2016年旅游业产业增加值测算工作，客观反映我市全域旅游发展状况。四是按季度完成金融、文化产业增加值核算工作。 

　　3.提升区域经济社会发展评价体系，综合评价区域经济发展状况。根据全省区域评价办法，结合义乌经济发展中的短板，有针对性的组织开展工业强市、特色小镇、经济转型等区域经济社会发展综合评价的评估和测算工作。一是积极推进义乌丝路金融小镇统计监测规范化省级试点工作。今年以来，统计局全力指导丝路金融小镇统计监测工作。丝路金融小镇统计工作在增强统计力量、完善工作机制、突出金融特色、加强数据评估、规范基础台账、改进监测方法等方面得到全面提升。6月29日省统计局印发的《浙江省统计局关于开展省级特色小镇统计监测规范化建设试点工作的通知》（浙统函[2016]95号），义乌丝路金融小镇被列为省级特色小镇统计监测试点之一。二是开展幸福指数编制工作。结合义乌社会运行状况及民众生活状态，按照“6+10”的模式编制居民幸福指数监测评价体系总体框架，将客观指标评价和主观满意度调查结合进行计算。通过实地上门调查和网络调查“线上线下”开展幸福指数满意度调查，形成《2016年义乌市民幸福感调查报告》，同时向社会公众发布。三是全面开展经济转型升级、工业强县（市、区）评价等方面的数据收集与评价工作。 

　　（二）建立健全“三大机制”，基层基础建设有新成效。 

　　1.建立健全经济社会发展统计预警预报机制，提升统计服务“高度”。紧紧围绕义乌市委市政府的“创新发展义乌经验，干在实处勇当标兵”主题活动，紧跟热点、难点问题，全面加强39个常规性专业统计数据的监测。重点组织开展有效投资、科技创新、小商品市场交易额、商铺租金等数据监测工作。以“前瞻性、针对性和多样性”的视角密切跟踪分析经济运行态势，定期会商、研判经济走势，及时提供统计分析报告，为党委政府和有关部门分析判断形势提供坚实的信息支撑。 

　　2.深入实施统计源头数据质量管理工作机制，提升数据质量“精度”。一是完善数据质量控制、评估及核查“三位一体”的数据质量管理体系，完善投资核查办法，按月度全面开展各项统计数据评估核查工作。二是开展市、镇街、企业“三级联动”的“四上”企业统计调查联审辅导工作。统计调查联审辅导工作以规范企业统计工作行为、提升企业统计业务水平为主要内容，为及时了解企业生产经营情况，准确掌握企业统计数据提供了很好的平台。已完成企业联审辅导150余家。三是会同督考办、发改委等部门，组织开展“三维立体”的重点指标数据核查和专项检查，确保统计数据真实准确。全年完成核查928次。会同发改委、督考办对全市所有重点项目前期及开工情况进行梳理，重点督查全省集中开工项目，确保全市重点开工项目及时纳入统计库。 

　　3.不断巩固统计规范化建设长效管理机制，提升统计工作“强度”。一是深入推进镇（街道）统计基层基础规范化建设工作。在去年基层基础规范化建设成果基础上，今年着重从提高镇（街道）统计数据质量长效管理机制上下功夫，加大对镇（街道）统计数据质量的评估和考核力度。开展企业建档建账“强基行动”，帮助企业夯实统计基础，推进企业统计规范化建设。4月27日，金华市统计基层基础建设工作现场会在义乌召开，义乌市镇街统计基层基础规范化建设工作经验在金华市全面推广。二是继续开展统计规范化企业和统计诚信企业评选工作。通过企业自主申报、镇街验收初审、统计局最终认定，今年共评出统计规范化企业75家和统计诚信企业9家，通过培育和树立一批依法统计典型，从正面引导统计单位规范统计行为。 

　　（三）全面深化“三项改革”，统计改革创新有新亮点。 

　　1.扎实推进县域电子商务大数据应用统计试点。一是优化电子商务大数据统计应用平台。采用网络机器人技术实时采集全区域范围内电商经营主体电商交易基础数据，全面反映我市电子商务主体结构、商品结构、消费结构等现状。二是编制发布电子商务发展指数和电商运行报告。电商发展综合指数模型共包括1个总指数和5个分指数，分别为电商发展总指数、电商环境指数、活跃指数、质量指数、诚信指数和贡献指数，定期发布指数成果，动态反映地区电子商务发展情况，为政府决策提供参考。4月11日，全球首个区域电商发展指数“义乌电子商务发展指数”在2016世界电商大会上正式对外发布，指数运行报告同步发布，人民网、环球网、凤凰网等各级媒体进行报道。三是义乌试点经验获上级肯定。国家统计局领导对浙江省统计局上报的《关于义乌县域大数据应用统计试点工作情况的报告》（浙统[2016]62号）作出肯定性批示。同时，浙江省统计局对我市试点工作给予了充分肯定，先后在全省统计设计管理、贸易与电子商务统计、统计信息化等会议上分别作经验介绍及试点成果推广，并将我市试点成果材料编入浙江省统计局《新经济统计研究与实践（2016）》。 

　　2.探索性开展供给侧结构性统计监测。按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求，开展规上工业、房地产建筑业等重点领域的结构性指标统计监测工作。重点开展我市房地产业去库存能力、规模以上工业企业去库存、降成本的现状调查，为结构性改革提供统计服务。 

　　3.加快推进“三新”统计工作。为全面掌握和客观反映新产业、新业态、新商业模式发展企业情况，统计局充分依托现有工作机制和现行统计制度，多渠道多层面开展“三新”企业的调查摸底工作。一是强化“三新”统计知识的学习，强化对现行调查未完全覆盖的新领域的调查表、指标和调查方法的研究。二是强化对领导关心、社会关注但现行统计“进不来、分不出、抓不住”的热点焦点问题的调研解剖。三是严格执行统计制度，按照“三新”统计标准、口径范围、统计原则和指标涵义，实施统计调查和数据测算。四是扎实开展“四众”（众创、众包、众扶、众筹)企业专项调查。运用基本单位名录、各部门行政记录以及大数据公司的信息、数据库，加强对重点区域、重点行业、重要部门开展企业排查，找准“四众”企业，查准查实源头数据。经过初步排摸，全市共有30余家“四众”平台企业。五是定期开展贸易企业提质增效转型升级统计监测和贸易行业生产经营景气状况专项调查工作。 

　　（四）全面优化“三个服务”，统计服务水平有新提升。 

　　1.优化政府服务，打造科学决策的“参谋部”。做到事前抓预警，事中抓监测，事后抓分析，进一步提升经济运行分析能力。充分利用统计调查数据优势，重点关注义乌发展中的“短板”，充分发挥政府参谋作用。全年高质量完成统计分析报告32篇、统计专报9篇，专项课题研究2项；统计信息127条，其中省局采用20条，国家采用5条；义乌市两办采用信息37条，其中金华两办信息1条。 

　　2.优化社会服务，打造服务民生的“信息窗”。以“义乌市统计信息网”为主阵地，及时更新完善办事指南、数据查询等内容，指定专人及时办理回复“局长信箱”。在统计信息网、微政务平台上主动公布数据与解读数据的频率，实时更新进度统计数据和信息分析。完善“数据义乌”移动终端APP系统，新增R&D等多项发布指标。创新宣传形式，根据新媒体传播特点，利用图解、H5动画等形式发布政务微信、微博，其中《【图解经济】2015年义乌经济发展成绩单新鲜出炉！GDP突破千亿大关》获选一季度全市优秀政务微博微信pk赛优秀作品。结合工作实际，在微信公众号中推出“三农普”、“统计年报资料”、“统计资格考试”等专栏，为统计调查对象提供更便捷、高效、优质的统计服务。 

　　3.优化企业服务，打造夯实基层的“指导站”。为更好地服务企业发展，切实当好“店小二”，开展“送培训、送政策、送服务”的“送学行动”。一是送培训。采用“沉下去、请上来”的模式，已为全市2000余家企业提供培训服务。二是送政策。印制《统计服务手册》，把《关于实施科技创新五大工程全面提高转型发展质效的若干意见》、《关于印发减轻企业负担金融支持工业发展十条意见（试行）的通知》、工业企业亩产效益综合评价等企业相关政策摘要以及统计工作规范和统计法等内容，装订成手册送企业。三是送服务。出台统计服务企业十大举措，制定企业统计工作规范十条，帮助企业规范统计基础资料，全面了解企业存在的困难和问题，及时向相关部门反馈，更好的为企业发展服务。四是开展统计监测评价项目清理，特别是针对其他部门布置企业的统计报表是否规范进行全面清理。五是理顺统计数据共享机制。在统计法规定范围内可以提供的数据，通过APP、月报、公报、年鉴等平台及时公布。六是规范和简化企业办事流程，做好“一站式”服务。全年为72家企业提供统计数据咨询服务。 

　　（五）认真开展“三项调查”，重点工作落实有新进展。 

　　1.全力做好第三次农业普查各项准备工作。一是多点开花广泛开展农普宣传。结合农业普查普查对象特点，精心制定《义乌市第三次农业普查宣传工作方案》，坚持“统一领导、分级负责、部门协作、各方参与”的实施原则，分阶段开展宣传。结合赤岸西海赏月活动、北苑红糖文化旅游节等农村文化活动开展农业普查宣传；开展“农业普查送电影下乡”活动，共举办活动20余场；在义乌本土方言节目《同年哥讲新闻》片头进行农业普查宣传；在“义乌统计”微信平台开设“三农普”专栏，开展“三农普有奖问答”活动，现已举办六期，累计参与人数达8万多人；组织全市统计系统开展“农普杯”演讲比赛，动员普查员积极参加。二是开展农业专题业务研究。积极与农业部门、农业大户、农业生产经营单位联系，结合2016年实际情况，评估农药喷洒次数、化肥平均用量等数据，上报省农普办。目前已由省农普办向各地农普办进行推广。三是圆满完成农业普查试点工作。自我加压，全面完成市、镇（街道）两级农业普查试点工作，为正式普查工作提供经验借鉴。四是高标准完成普查小区划区绘图工作。从义乌市规划设计院获取1:2000的高清卫星地图，分发给各镇街，便于普查小区的划分。五是全面完成清查摸底工作。我市清查摸底入户登记工作已于12月10日前全面完成，根据金华市农普办要求，对清查摸底数据进行电子化录入，方便汇总、查询。 

　　2.广泛开展民生民意调查。充分发挥统计调查专业优势，围绕领导关注、公众关心的问题开展自主调查，配合党委政府、部门单位做好委托调查，逐步成为监测评价的重要抓手和新时期统计工作的新品牌、统计服务的新亮点。围绕“店小二”服务成效，开展“我眼中的店小二”专项调查；围绕G20峰会，联合市政法委开展“我眼中的平安义乌”专项调查；围绕全市社区建设大讨论，联合市委宣传部开展“我心中的理想社区”专项调查；围绕打造“清廉商城”,联合市纪委开展“我眼中的廉洁义乌”专项调查；围绕“五水共治”工作，联合市五水共治办开展两次“五水共治”工作群众满意度调查；围绕领导关心的问题，及时开展义乌市实体市场、文创、电商建筑（经营）面积及经营户数调查、义乌市场租金情况调查等。 

　　3.继续做好1%人口抽样调查后续工作。在去年开展1%人口抽样调查工作的基础上，充分利用流管办、移动公司、盐业公司等行业部门的数据，对全市的人口情况进行评估、分析；完成5‰人口抽样调查和平安浙江调查工作，完成调查数据进行审核、上报，按照上级要求进行抽查验收；配合省统计局开展外来务工人员流向专项调查。 

　　（六）不断强化“三个建设”，统计工作理念有新变化。 

　　1.强化作风建设。积极有效开展“两学一做”学习教育。按照市委的统一部署，全面落实“两清单一报表”党建工作责任，结合本局结合，创新活动形式，扎实推进队伍作风建设。一是高度重视，精心筹划。成立了以党组书记、局长为组长的“两学一做”学习教育领导小组，并下设领导小组办公室。二是结合实际，制定方案。制定《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》(义统党组〔2016〕4号)。方案中明确活动内容、开展形式、要做什么、怎么做及方法步骤。三是组织开展“五个一”活动。根据市委组织部“两学一做”学习教育“五个一”活动要求，市统计局机关党支部全体党员分批参观了陈望道故居、浦江郑义门，接受了一次生动的思想教育，重温了一次入党誓词，开展了一次合影留念。组织全局党员开展手抄党章及党章书法比赛，并对全体党员进行“两学一做”学习教育知识测试。组织全局党员到联系的宗塘社区，与社区党员一起开展护航G20峰会和平安义乌宣传，用实际行动践行“两学一做”学习教育精神。四是开展各阶段的专题讨论会。各位党员都结合自身实际谈学习体会，查找自身存在的问题，通过“两学一做”学习教育，努力提高思想素养，提高工作水平，争做合格党员。全面推行问题导向的精细化管理方式。全面建立重点工作任务清单、统计短板清单、考绩工作任务清单、党风廉政纪律风险点清单和内部建设管理问题清单等各项制度，明确职责分工，加强工作协调监督。 

　　2.强化法制建设。一是开展 “线上线下”统计法治宣传月活动。结合“12.4”国家宪法日、“12.8”《统计法》颁布纪念日、第三次全国农业普查宣传等重要节点，开展“线上线下”统计法制宣传。组织全国《统计法》及《全国农业普查条例》知识竞赛，共1000余人参与；开展《<统计法>和<全国农业普查条例>微信知识竞赛》，扩大统计法制宣传面；结合“店小二”服务、企业大走访、统计专业年报会等，向调查对象发放《统计法律法规宣传手册》；结合每月一次的“党员活动日”活动，在市民广场、联系村居、红糖文化节等进行统计法制宣传，摆放宣传展板，向社会公众发放统计普法宣传袋等，营造依法统计的社会氛围。二是开展“数据造假、以数谋私”专项治理工作。根据上级统计部门《开展“数据造假、以数谋私”专项治理的通知》要求，成立专项治理工作领导小组，梳理贯彻落实全省“数据造假、以数谋私”专项治理的工作举措，形成《义乌市统计局开展“数据造假、以数谋私”专项治理情况的报告》呈给市主要领导审阅。制定下发《义乌市统计局开展“数据造假、以数谋私”专项治理工作方案》，明确专项治理工作的总体要求、治理重点、工作安排和治理要求。从积极探索“三新”统计工作、开展提升统计数据质量系列活动、扎实推进统计基础规范化建设、严格执纪问责等四方面做好整改落实，推进专项治理工作取得实效。三是全面开展统计违法排查与整改工作。根据省统计局、金华市统计局认真贯彻落实国家统计局统计执法反馈意见整改工作要求，从检查发现的“五类问题”入手，科学合理制定自查整改方案，多层次召开会议布置落实整改工作。结合“百日服务”竞赛活动，以上门调研、走访等形式，全面完成相关专业的自查表采集工作。收集税务、供电等部门数据，对企业上报的数据进行分析评估。对自查中发现的问题，逐个分析，分类整理。11月份联合市督考办、发改委等部门开展整改工作专项督查。从督查情况来看，各镇街对前期的排查与整改工作都非常重视，认识要到位、方法得当、问题清楚、整改得力，排查与整改工作成效明显。 

　　3.强化队伍建设。一是开展以“爱统计、爱生活”为主题的统计文化读书节活动。制定下发《义乌市统计局关于举办2016年统计文化读书节的通知》，在全市统计系统开展读书活动。开辟 “统计书屋”，开展“读一本好书，写一篇随笔”的好书分享活动，在常读书、善读书良好氛围中提高统计干部队伍素质。二是举办“旗帜在我心，统计献真情”主题演讲比赛。比赛选手由统计局和各镇街统计信息中心选送，16名比赛选手展示新一代统计人积极向上、奋发有为的风采。演讲比赛共评出一等奖1名、二等奖3名、三等奖6名、优秀奖若干名。三是加强文化载体建设。组织党员到宗塘社区、深塘村、毛店村开展党员义务日大扫除、走访老党员、走访低保户等党员素质教育实践活动。组织干部职工节假日到红色教育基地参观学习，主动接受爱国主义教育。四是加强统计内部管理。修改完善工作纪律考核制度、学习制度、财务管理制度等各项管理制度和考核办法，把机关文化建设融入到机关制度建设中。 

　　二.2017年工作思路 

　　（一）以提高统计数据质量为根本，加快推进现代统计法治体系。一是研究完善源头数据质量管理机制。建立完善以源头数据质量管理为重点，各镇街、开发区（园区、集聚区）数据管理为依托，区、镇、村统计部门分工合理、职责明确、措施到位、流程顺畅的统计数据质量管理机制。二是提升部门统计工作水平。加强部门统计调查，有效指导部门统计工作，构筑部门统计资源交换制度，推进部门间信息共享，确保部门数据与统计数据的一致。三是提升统计规范化建设。继续推进统计局、镇街、部门、村（社区）、企业“五位一体”规范化建设，持续提升市局、政府部门、镇（街）统计部门基础规范化水平。四是大力完善统计法制工作体系。修订完善统计违法行为处罚裁量标准，严格按照统计违法行为处罚裁量标准进行行政处罚；探索双随机统计数据质量抽查，积极开展统计稽查和统计执法检查；探索建立统计违法企业负责人约谈和告诫制度，加强对企业依法统计工作的指导，切实改进和提高企业依法统计的水平；完善统计信用制度机制建设，认真实施行政处罚事项网上公开。 

　　（二）以统计重点调查为抓手，加快构建现代统计调查体系。一是扎实开展第三次农业普查工作，摸清我市三农家底。深度开发三农普资料，开展义乌特色现代农业发展成果课题研究。二是不断深化统计方法制度改革, 探索“三新”统计调查工作, 建立较为齐全的分行业“三新”名录库。深化电商统计改革，建立常态化线上线下相结合的电商调查工作机制，开展电商产业课题研究和增加值测算工作。三是高效做好常规统计调查和专项调查工作。 

　　（三）以提供优质统计服务为宗旨，加快构建现代统计服务体系。一是持续健全统计监测预警体系,强化重点领域统计监测分析。二是大力提高统计分析研究水平，充分发挥统计部门数据资源优势，深度挖掘统计调查数据信息，撰写预见性强、参考价值高的统计信息和分析。三是全力优化统计宣传载体和产品，加大统计资料电子版开发力度，实现纸质与电子“双服务”、从“桌面”到“掌上”再升级。 

  （四）以智慧统计为引领，加快推进统计信息化建设。一是提升统计互联网应用能力。积极打造“互联网+统计”、“大数据+统计”工程，提升统计互联网应用的系统支撑能力，提高对大数据的整理、筛选、清理和利用水平。二是强化对全市经济、社会、生态、文化、民生等数据的整合、管理，加快 “数库”向“智库”转变。三是健全统计地理信息系统。建立普查区电子地图信息更新维护长效机制，积极推广PDA在单位名录库信息采集中的应用。