一、义乌市台办、外侨办(汇总）单位概况 

　　（一）中共义乌市委台湾工作办公室主要职能 

　　1.贯彻执行党中央、国务院对台工作方针政策和市委、市政府对台工作部署；组织、指导、管理、协调各镇（街道）、各部门的对台工作；督促、检查各镇（街道）、各部门贯彻执行党中央、国务院和市委、市政府对台工作方针政策的情况。 

　　2.调查研究台湾形势和义台两地关系发展动向，提出对策建议；协调有关部门、草拟涉台有关政策规定以及协调实施涉台法律事务。 

　　3.协调和指导有关部门开展义台两地经贸、农业、文化、教育、体育、卫生、科技等领域的交流与合作。 

　　4.负责对台宣传，指导涉台教育；协调和指导涉台的重大活动以及处理重大事件。 

　　5.做好对台湾上层人士的联络和接待工作，会同有关部门做好来义和在义台胞的接待、管理工作。 

　　6.做好台湾同胞投资的宣传与咨询；会同有关部门调处台商、台胞、台属的投诉案件。 

　　7.指导我市有关民主党派及其他团体开展的涉台活动。 

　　8.承办市委对台工作领导小组的日常工作。 

　　9.承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的事项。 

　　（二）义乌市人民政府外事与侨务办公室主要职能 

　　1.贯彻执行国家、省有关外事、侨务、港澳的法律、法规、规章和方针政策以及市委、市政府关于外事、侨务、港澳工作的决策部署，并负责监督检查；围绕全市经济社会发展和外事、侨务、港澳工作开展调查研究，为市委、市政府的外事、侨务、港澳工作决策提供意见和建议；起草本市外事、侨务、港澳工作规章制度，拟订有关政策并组织实施和督促落实。 

　　2.归口管理全市外事、侨务、港澳工作；协同市级各部门处理重大涉外、涉侨和涉港澳事务；协调市各部门的外事、侨务、港澳活动计划和重大活动；协助上级有关部门做好需要地方配合的外事、侨务和港澳工作；负责在我市召开的有关国际性会议和活动的管理工作。 

　　3.归口管理全市因公出国、赴港澳任务审核审批和邀请国外、港澳人员来访工作；承办市级领导出访和邀请外国重要团组和政府领导来访的具体报批事宜；审核全市各部门、各单位报请金华市委或市政府、省委或省政府审批的外事文件；审核全市团组、人员因公临时出国（境）和邀请外国相应人员来访的有关事宜；审核和代办全市因公出国人员护照、因公赴港澳人员通行证、外国签证（APEC商务旅行卡）和应邀来访我国人士的签证通知函电以及其他领事认证业务；督促并协助有关部门对出国（境）团组、人员进行外事政策和纪律教育。 

　　4.负责接待来我市访问或进行公务活动的国宾、党宾，外国驻华使领馆官员，国（境）外、其他官方、知名企业、机构高层人员，国际友好或友好交流城市（地区）的访问团组；统筹安排市委、市人大、市政府和市政协领导人的外事活动，统筹办理市领导的对外交往事宜；指导其他外宾的接待工作。 

　　5.归口管理各国驻华使领馆官员在义活动；负责与外国驻华使领馆机构的交涉事宜；负责协调我市参加各国驻华使领馆举办的活动，统筹安排和管理全市各部门、各单位与外国领事机构的交往活动；负责协调处理突发性涉外、涉港澳事件；负责协调处理我市在境外公民和机构的领事保护以及境外非政府组织在义活动管理工作；协助市有关部门对在义外籍人员的管理工作。 

　　6.负责协调本市与外国友好或友好交流城市（地区）以及其他结好单位的交往活动；管理我市与外国的结好工作，办理结好报批手续并负责日常联系工作。 

　　7.负责统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作，配合有关部门处置涉侨突发事件，指导全市侨务工作。 

　　8.指导、开展对华侨华人及其社团的联谊和服务工作，开展香港、澳门特别行政区侨界的联谊工作，配合有关部门做好海外侨胞、港澳同胞和归侨侨眷代表人士的人事安排工作；审核有关部门制定的直接涉及华侨、侨眷、侨属的有关政策，对有关部门和社会团体开展的华侨、华人工作进行必要的统筹和协调；调查了解全国在我市从事经商和贸易活动的华侨、华人的有关情况，提出服务管理的意见。 

　　9.指导归侨侨眷工作，依法组织协调归侨侨眷、华侨华人和港澳同胞在国内合法权益维护工作；指导并参与监督涉侨、涉港澳捐赠财产的使用和管理；负责审核认定华侨、归侨、侨眷身份。 

　　10.指导、推动涉侨和涉港澳经济、科技、文化、人才合作与交流，协调涉侨和港澳经济投诉工作；协调在义港澳机构及人士的管理工作；指导海协会、侨商协会有关工作。 

　　11.负责与中央人民政府驻港澳联络办、外交部驻港澳特派员公署、驻港澳部队以及港澳特区政府、重要民间团体的联系和来义接待工作；负责管理和指导我市与香港、澳门因公往来的有关事务。 

　　12.归口管理我市社会组织对外友好工作，统筹协调、组织指导我市社会组织的国际交流活动，负责国外重要民间团体、知名人士的联系和接待工作。 

　　13.配合和协助宣传部门做好对外宣传和群众性外事纪律教育工作；提供有关国际形势、对外政策、重大国际问题和全市外事侨务工作的宣传材料与对外表态口径；负责外国记者来我市采访的管理与服务工作，负责港澳记者在义采访的有关事宜，协同审核重要涉外报道；协调做好涉义外媒舆论引导工作；指导、推动涉侨宣传、文化交流和华文教育工作。 

　　14.负责全市外事干部、涉外人员的教育培训工作，协助纪检监察和有关部门监督检查外事纪律、保密制度的执行情况，协助处理违反外事纪律和保密规定的重大案件；检查全市因公出国（境）团组和人员在国外活动情况以及来访外国人在我市的活动情况；定期综合全市因公出国、赴港澳和邀请外国人来访的情况，每半年向市委、市政府及上级部门提交书面报告。 

　　15.承担市外事工作领导小组办公室的日常工作。 

　　16.承担市人民对外友好协会的日常工作，开展我市与世界各国民间友好组织的交流活动。 

　　（三）部门决算单位构成 

　　从预算单位构成看，义乌市台办、外侨办(汇总）单位部门决算包括：本级决算（中共义乌市委台湾工作办公室和义乌市人民政府外事与侨务办公室）、下属义乌市外事服务中心和义乌市人民对外友好协会办公室决算。 

　　二、义乌市人民政府外事与侨务办公室(汇总）单位2016年部门决算公开表 

　　详见附表。 

　　三、义乌市人民政府外事与侨务办公室(汇总）单位2016年度部门决算情况说明 

　　（一）收入决算总体情况 

　　 义乌市人民政府外事与侨务办公室(汇总）单位2016年度收入决算1,422.14万元，其中：本年收入1,388.35万元，占总收入97.62%，包括财政拨款收入1,388.35万元（其中，一般公共预算1,197.85万元，政府性基金预算190.51万元），占总收入97.62%；事业单位专户资金0万元，占总收入 0%；事业收入（不含专户资金）0万元，占总收入0%； 事业单位经营收入0万元，占总收入 0%；其他收入0万元，占总收入 0%。上级补助收入0万元，占总收入 0%。附属单位上缴收入0万元，占总收入 0 %。事业基金弥补收支差额0万元，占总收入0 %。上年结转收入33.78万元，占总收入2.38 %。 

　　（二）支出决算总体情况 

　　 义乌市人民政府外事与侨务办公室(汇总）单位2016年度支出决算1,400.35万元。 

　　1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出1,169.79 万元、国防支出0 万元、公共安全支出0 万元、教育支出1.11 万元、科学技术支出0 万元、文化体育与传媒支出0 万元、社会保障和就业支出38.95 万元、医疗卫生与计划生育支出0 万元、节能环保支出0万元、城乡社区支出0 万元、农林水支出0 万元、交通运输支出0 万元、资源勘探信息等支出0 万元、商业服务业等支出0 万元、金融支出0 万元、援助其他地区支出0 万元、国土海洋气象等支出0 万元、住房保障支出0 万元、粮油物资储备支出0 万元、其他支出190.51 万元、债务还本支出0 万元、债务付息支出0 万元。 

　　2.按支出用途分类，包括人员支出664.53 万元，日常公用支出74.85 万元，项目支出660.98 万元，事业单位经营支出0万元，对附属单位补助支出0万元，上缴上级支出0万元。 

　　3.按支出资金性质分类，包括一般公共预算支出1,209.85万元，政府性基金预算支出190.51万元，其他各类支出0万元。 

　　（三）一般公共预算当年拨款情况说明 

　　1.一般公共预算拨款预决算变化情况 

　　义乌市人民政府外事与侨务办公室(汇总）单位2016年年初预算为1,691.61万元，2016年一般公共预算当年拨款1,197.85万元,完成年初预算的70.81 %，主要是因为部分因公出国（境）项目未成行及人员减少。 

　　一般公共预算当年拨款结构情况 

　　上年结转12万元，一般公共预算共计1209.85万元。公共服务（类）支出1,169.79万元，占96.7%；教育（类）支出1.11万元，占0.1%；社会保障和就业（类）支出38.95万元，占3.2%。 

　　一般公共预算拨款具体使用情况 

　　一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）。2016年年初预算为12.36万元，2016年决算为35.45万元，完成年初预算的286%，决算数大于预算数的主要原因是预算科目调整。 

　　一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）。2016年年初预算为16.52万元，2016年决算为21.45万元，完成年初预算的130%，决算数大于预算数的主要原因是预算科目调整。 

　　一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）专项业务活动（项）。2016年年初预算为5万元，2016年决算为12.8万元，完成年初预算的256%，决算数大于算数的主要原因是为加强外事普法宣传，加强对台工作，进行预算科目调整。 

　　一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）事业运行（项）。2016年年初预算为32.47万元，2016年决算为65万元，完成年初预算的200%，决算数大于预算数的主要原因是人员新增。 

　　一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）。2016年年初预算为19万元，2016年决算为11.5万元，完成年初预算的60.5%，厉行节俭，提高资金使用效率。 

　　一般公共服务支出（类）港澳台侨事务（款）行政运行（项）。2016年年初预算为0元，2016年决算为15.69万元，决算数大于预算数的主要原因是为正常开展港澳台侨拓展业务而调整预算科目。 

　　一般公共服务支出（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）。2016年年初预算为0.52万元，2016年决算为2.55万元，决算数大于预算数的主要原因是用于挂职干部补助经费而调整。 

　　一般公共服务支出（类）对外联络事务（款）行政运行（项）。2016年年初预算为482.75万元，2016年决算为401.46万元，完成年初预算的83.2%。决算数小于预算数的主要原因是完成年度工作目标。 

　　一般公共服务支出（类）对外联络事务（款）一般行政管理事务（项）。2016年年初预算为502.8万元，2016年决算为283.6万元，完成年初预算的56.4%，决算数小于预算数的主要原因是厉行节俭，减少公用经费支出；部分外事活动安排因配合G20等大型活动而取消。 

　　一般公共服务支出（类）对外联络事务（款）事业运行（项）。2016年年初预算为218.9万元，2016年决算为180.3万元，完成年初预算的82.4%。决算数小于预算数的主要原因是完成年度工作目标。 

　　一般公共服务支出（类）对外联络事务（款）其他对外联络事务支出（项）。2016年年初预算为358万元，2016年决算为140万元，完成年初预算的39.1%，决算数小于预算数的主要原因是因工作安排及各国外交形势，部分因公出国（境）团组取消出访计划。 

　　教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）。2016年年初预算为3.2万元，2016年决算为1.11万元，完成年初预算的35%，决算数大于（或小于）预算数的主要原因是为厉行节俭，尽量安排内部场地、内部人员开展培训业务。 

　　社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。2016年年初预算为0，2016年决算为27.82万元，决算数大于预算数的主要原因是养老保险改革调整功能科目。 

　　社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）。2016年年初预算为0，2016年决算为11.13万元，决算数大于预算数的主要原因是养老保险改革调整功能科目。 

　　2.一般公共预算基本支出情况说明 

　　义乌市人民政府外事与侨务办公室(汇总）单位2016年一般公共预算基本支出739.4万元，其中： 

　　人员经费664.53万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、伙食补助、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工资福利支出、医疗费、住房公积金等； 

　　公用经费74.85万元，主要包括：办公费、印刷费、差旅费、劳务费、委托业务费、其他交通费用等。 

　　（四）政府性基金当年拨款情况说明 

　　229（类）04（款）00（项）。2016年年初预算为181.06万元，2016年决算为190.5万元，完成年初预算的105%，决算数大于预算数的主要原因是追加了因公出国（境）管理系统建设经费。 

　　（五）2016年度一般公共预算“三公”经费决算情况 

　　1.因公出国（境）费用：根据外事部门安排的因公出国计划和实际工作需要，2016年度因公出国（境）费用决算200.82万元，比上年决算数下降31%。主要用于机关及下属预算单位人员的公务出国（境）的住宿费、国际旅费、培训费、公杂费等支出。减少的主要原因是严控出访总量，坚持“有事才去，因事定人，完事即回”的原则，合理使用出访经费。 

　　其中，全年使用一般公共预算财政拨款本单位组织全市因公出国(境)团组34个；全年全市因公出国(境)累计103人次。 

　　2.公务接待费：2016年度公务接待费决算72.16万元，比上年决算数下降26%。主要用于接待国内公务接待和外宾、台湾来宾、华侨等支出。减少的主要原因是严控“三公”经费支出。 

　　其中，本单位国内公务接待332批次，1,456人次，共 72.16万元，其中，外事接待332批次，1,456人次，共72.16万元。 

　　3.公务用车购置及运行维护费：2016年度公务用车购置及运行维护费决算0万元。 

　　（六）其他重要事项的情况说明 

　　1.机关运行经费支出情况 

　　2016年度义乌市台办、外侨办本级、下属事业单位义乌市外事服务中心、义乌市人民对外友好协会办公室的机关运行经费一般公共预算支出48.13万元，比上年度减少80.73万元，62.6%，主要原因是厉行节俭，减少公用经费支出，减少固定资产购置等。 

　  2.政府采购支出情况 

　　2016年度台办、外侨办本级及所属各单位政府采购支出总额41.3万元，其中：政府采购货物支出8.1万元、政府采购服务支出33.2万元。 

　　3.国有资产占有使用情况 

　  截至2016年12月31日，台办、外侨办本级及所属各单位共有车辆 0辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。 

　　4.部门预算绩效情况 

　　2016年度台办、外侨办对外拓展费项目实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年预算35万元，实际支出30.5万元。绩效评价结果显示，上述项目支出绩效情况良好。项目经费严格按照工作需要执行，在服务“一带一路”倡议和“义新欧”建设方面成效突出，扩大了义乌朋友圈和国际影响力。 

　　2016年度友协办友好城市定期交往项目费实行绩效目标管理，涉及一般公共预算0.5万元，实际支出0.46万元。绩效评价结果显示，上述项目支出绩效情况良好。项目经费主要用于接待友好城市代表团来访，维护我市和友城之间的友好关系，以民间外交服务公共外交。 

　　四、名词解释 

　　1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。 

　　2.事业单位专户资金:作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。 

　　3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。 

　　4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 

　　5.其他收入：预算单位在“财政拨款、事业收入、经营收入”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。 

　　6.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”、“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。 

　　7.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。 

　　8.结转下年：是指预算单位本年底前的收入预算未执行完毕，需结转下年度按照原用途继续使用的结转资金，以及本年底前收支相抵后盈余或亏损的结余资金，其中包括当年事业单位按照国家规定，用于核算当年应交所得税和提取事业基金、专用基金的分配情况和结果。 

　　9.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。 

　　10.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。 

　　11.机关运行经费：是行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。 

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