2018年以来，在市委、市政府的正确领导下，廿三里街道深入开展大学习大调研大抓落实主题活动，按照“八八战略”实施要求，认真落实各项决策部署，奋勇争先，围绕锻造宜商、宜居、宜游廿三里，全力打造廿三里发展新格局。

一、厚植发展优势，推动经济结构新转型

（一）工业经济平稳发展

一是工业经济运行态势平稳。今年来，街道实现工业总产值34.18亿元，同比增长1.85%，实现工业销售产值33.46亿元，同比增长3.62%，其中规上企业工业产值12.61亿元，规上销售产值12.21亿元。实现规上企业出口交货值4.75亿元，新产品产值3.51亿元，规上工业增加值2.52亿元。完成固定资产投资1.34 亿元，其中工业投资1.24 亿元。二是企业科技创新热度不减。维雅化妆品、荣利服饰、晶辉化妆品等企业正积极申报国家高新技术企业，棉田针织正在申报省级研发中心。三是小微创业园创建工作扎实推进。饰品小微创业园已完成空间整理9万平方米，招引饰品企业20家；日用品产业园已完成前期改造，招引日用品企业8家；文体创业园正在开展空间整理和企业招引工作。四是D类企业和低效用地整治提升扎实有效。街道对亩产效益评价D、C类企业实行挂牌整治，成效明显。17家D类企业中已完成转让3家，完成提升5家。1-5月完成低小散整治226家，新增一般纳税人企业45家。五是招商引资好中选优。今年来，街道一手抓好已招引项目的开工建设和投产，另一手抓好大项目、好项目的招引，做到好中选优。去年招引的鑫特安工艺、诺玛文化、荣利服饰等项目均已完成建设并投入使用，今年招引的浙江好材好非织造布项目已进入用地审批阶段。同时街道积极与莱茵体育英伦足球小镇、农业总部经济园等项目方开展对接。

（二）加快转型，打通企业标准化建设渠道

同市场监管局合作，设立义乌市首个服务企业标准化建设服务站，针对部分有创品牌意识但缺乏创建渠道的企业开展一对一业务培训，同时建立标准化建设档案库。截至目前，已完成企业培训15家；高端制笔行业全市有9家企业完成行业标准征求意见稿，其中廿三里5家（占比56%）；佳洁塑胶入围第三批浙江制造标准制定计划，思波琳已完成企业标准制定。

（三）做好服务，确保农业生产稳中求进。

2018年上半年早稻播种面积达3500余亩，并于4月初在华溪粮食生产功能区成功召开全市春耕备耕机械化现场会。完成塘下店村75亩土地综合治理，安排西京村旱改水工程100余亩，推进何宅村300余亩水系联通及土地质量提升，7月底完成立项。土地流转腾空间，完成里兆、屏石头里兆等村1800余亩土地流转。全力做好农业招商引资，对接华溪莱茵体育田园综合体、里兆村农业总部经济园、华溪村动物园、塘下店中非农旅等项目，引入秸秆综合利用开发、酒文化开发助推农村消薄。

二、打好组合拳，加快推进城乡一体化

（一）精心部署，建设和美乡村大变化

一是加大和美乡村建设力度，因地制宜进行村庄风貌打造，全年计划打造西京、华溪等“一星级”样板村7个以上，张家园、泉塘等“三星级”和美乡村6个。西京、派塘作为重点建设村，已确定设计院进行整村规划。截至目前，截至6月底，美丽乡村开工19个村，建设项目38个，总投资1700余万元。二是继续细化精品线路建设，围绕“Y”字形主线，由街道和社投集团共同建设，截至目前，总投资1660余万元，已完成群益至塘下店、华溪至郑山头段北侧绿化提升工程、农夫乐园、民国遗风等项目。

（二）因地制宜，推动村集体经济大起色

一是全局把控，制定“三色管理”作战图，在充分开展村集体资源调查的基础上对43个村居实行绿、黄、红三个等级的“三色管理”。二是因村施策，确定五条经济发展方向，通过盘活闲置资金资产、加快土地流转、壮大物业经济、发展乡村旅游经济和实施土地入市等方式，深入挖掘村集体资源潜力，同时充分利用“一村两楼宇”、“多村一楼宇”等发展途径，力争在2018年完成23个村居，2019年全面完成43个村居经营性收入20万以上，两年内提前完成三年消薄任务。

（三）稳步推进新社区集聚建设及农房改造

一是新社区集聚建设，完成金麟花园交付240套。廿三里、钱塘、葛塘等村报批会审378户，权益证发放271本，签订置换协议363户。安置住房特困户、D级危房户49户。完成廿三里棚户区改造前期工作。二是新农村建设，完成后乐市政配套项目的建设，加快推进麻车塘、光耀镜、派塘、周店等村的市政配套项目设计，开工朱村农房建设，完成后畈草湖塘农房建设前期准备。

（四）群策群力，全力助推文明城市创建

文明创建以来共清理垃圾1800多吨，房前屋后200余处、两路两侧180余处，查扣各类摊点77个、物品400余件，处理店面占道经营16起，拖离僵尸车40余辆，彻底解决夜市占道、流动摊点、垃圾清运等历史难题8件。一是从严制定整治标准，印发《廿三里街道争创环境优美村考核评比活动实施细则》，联合多部门每月组织评比，评比结果与经济挂钩，设立4块“环境脏乱村”黄牌，目前已完成7个村摘牌整治。二是创新设计一大一小双色分类垃圾桶，全面改进清运垃圾车，对镇区11座涉水垃圾房分别制定针对性改造提升方案，加快建设新型环保垃圾中转站，确保垃圾分类投放、日产日清、环保消纳。三是多方合力，严打不文明行为。街道牵头，联合公安、行政执法、环卫等部门针对乱贴牛皮癣、偷倒垃圾等行为开展专项整治，依托村民及护村队，24小时巡查联动，铺开地毯式打击，查扣偷倒车辆20余辆，清理牛皮癣650余处。

（五）狠抓源头，深化五水共治成效

计划创建五水共治示范村4个，已完成12座生态洗衣房建设，门口塘清淤15口。全面开展城镇污水“零直排放区”创建，高标准建成“零直排放区”8个。积极开展污水减量化处理，对辖区三根污水总管进行全面排查，针对性制定修复计划，已完成前溪西京-华溪段、后溪群益—郑山头段共3.8公里污水管网非开挖修复。全面完成镇区剩余末端截流整改，实现晴天污水减量1000吨以上，雨天减量1500吨以上。以“河长制”为抓手，实现巡河“零报告”，推进河道整治，目前已清淤方量5.1万方，确保前溪、后溪水质持续稳定在4类水质以上。

三、倾力保民生，构建和谐稳定环境

（一）集中精力，确保治理危旧房大改善

街道因村制宜，进一步细化工作方案，分类归纳危旧房治理措施，明确一村一策、一户一策治理办法。以工作片为单位，按各村居完成比例进行排名，让各村居、各工作片都比进度、赛干劲。同时针对进度滞后村居，创新设立村两委包干制，在奔跑群里每日一报，加快治理进度。截至目前，累计完成危旧房治理数1291户，其中拆除数662户，修缮数491户，腾空数138户，圆满完成治理任务。

（二）加快土地制度改革，着力解决农村历史遗留问题

一是加快历史遗留问题处理，街道在工作片及各村居设立专人对接，由最了解房屋情况的网格长进行分类归纳，快速解决问题，破解农村历史遗留问题关系复杂难题。目前已完成483户，暂列全市第一。二是全力推进不动产证办理，一方面土管员下沉一线，将办公阵地前移至工作片，第一时间完成审核，加快进度，另一方面完善不动产权证办理流程，街道与村居联动，形成有效闭环，以干部多跑换群众少跑，同时设立比学赶超周竞赛表，每周更新数据，互学互比。完成不动产做证345宗。三是加快集地券建设，把分散、零星的土地进行集中管理，已完成立项164.01亩，塘下店村南侧地块3.8亩验收，和平矿里兆地块已进场施工，加快推动马栏山、升华等地块进入招标程序，加大“集地券”后备资源储备库，明确建设时间节点，确保每月有进度。四是集体经营性建设用地入市，完成石柱下地块12.2亩入市，成交金额1230万元。

（三）创新方式，全力以赴做好平安创建

一是信访形势持续向好。2018年无去京访，赴省到金华批次、人数分别下降，赴省访批次下降78%，人次下降62%；到金华访批次下降67%，人次下降83%。信访工作重心从事后处置向事前预防转变，明确村居每周集中开展矛盾纠纷排查1次以上，实行联户党员、村民组长、村居调解委三级调解工作制度，将村居矛盾纠纷排查率等指标纳入村居干部考评，对责任落实不力的，实行“一票否决”和问责。结合“大脚掌+ ”主题活动，组织开展信访与矛盾纠纷“清零”百日攻坚，推动化解90件矛盾纠纷，其中复杂事项36件。出台《信访代理代办制度》，由街道或村居代办员“代理代办”，共有效代办15件。由主要领导带头包案最难的案件，共化解信访积案6件。

二是强化居住出租房屋管理。已全面完成“平安+智慧”村居基础建设，强化安全意识，组建一支安全管理员队伍，落实以房管人。截至目前，已组织动员社会力量2692人次，已排查出租房屋数4万余间，发现消防隐患1.2万余处并完成整改，大力推广电瓶车充电桩建设。以我市出租房“八个严禁”、十条严管措施等制度为抓手，严厉处罚拒不整改的房东，移交派出所处罚房东105名，拘留5名，临时查封不合格的出租房屋45处，淘汰21处。出租房火灾同比下降67.7%。

（四）健全文化阵地，充分发挥人文优势

夯实文化礼堂建设，2018年计划新建5个村文化礼堂，其中西澄村7月底竣工验收。承办首届义乌“骆宾王”国际儿童诗歌大赛暨清明祭祀先贤骆宾王活动、“同筑中国梦，共创文明城”为主题的文艺巡演等大型活动8场次，大力弘扬西京迎忠孝堂花灯、传统风筝制作、切麻糖等非遗技艺。组建170余人的旗袍秀队伍，参加东阳万人旗袍秀活动，同时引进舞蹈队、书画班、婺剧班等三支队伍，每周定期开展活动，培养文体队伍，营造文化氛围。

（五）务实利民，保障民生实事大推进

一是稳步推进住房特困户解困。重新细化住房特困户信息，摸清底数，建立住房特困户信息库，按照困难程度，分批解困。同时多措并举，因村制宜，因户施策，充分利用新社区集聚和水平套房两种安置模式，共完成华溪、屏石头等村住房特困户解困155户，100%完成解困。二是加大弱势群体帮扶力度，新增残疾人补助65人，共安排残疾人就业15名，为30位残疾人分别赠送助行器、轮椅等辅助器具。低保脱贫家庭14户，新增低保户6家、提标221户，对临时救助对象救助15户，计8万多元。

（六）严管严治，创建安全生产大环境

街道深入排查安全隐患，全面整治低效企业，高标准制定“三张图”整治计划、“四个标准”提升要求。一方面围绕一张宗地整治推进图、一张宗地行业引导图、一张低效用地提升图，分32个区块集中整治，班子领导亲自抓，明确整改时限，定人定责，实现精准化管理，带动一整批基础较弱的企业实现整体提升。另一方面按照一个宗地企业安全生产标准、一个生产企业安全生产标准、一个淘汰企业标准、一个企业植入上限及标准，拉高企业启封标杆，将区块内小而散的成长型企业有机整合，引导入饰品创业园、文化用品创业园等新型小微创业园，力争在安全生产大环境下，稳步提升工业经济效益。截至目前，已完成152宗地1283家整治提升，关停146家企业，淘汰搬离25家，火灾事故同比下降30%。

（七）高标准严要求，深入开展主题活动

对标市委要求和群众期待，以问题为导向，街道全体干部坚持真调实研、真抓实干，以真调研转作风、以真落实促发展，全力开展“百名干部走村、访户、办实事”活动，共开展调研7869人次，覆盖对象6414家，涉及企业2568家，行政村43个3846户，召开各层次座谈会255场次，共查找梳理出新社区集聚有机更新和旧村改造、基础设施、民生实事、美丽乡村建设、党的建设等六个方面问题88个，解决复杂问题36个。

四、坚持党建引领，锻造廿三里基层铁军

廿三里街道党工委围绕“一核二区三带四动能”的发展定位，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提升基层党建工作水平，为廿三里经济社会和谐发展提供坚强的组织保证。

一是抓实三项机制。通过支部委员互查互学、双星争创常态化督查、不合格党员教育整转，重点开展村居支部委员专项督查、“双星争创”啄木鸟专项行动等活动，检查党员房前屋后、垃圾分类情况，对存在问题的187名党员列入街道党员转优提升班进行转优提升学习。同时严格党员十二分制执行、公示，开展第一期后进党员转优提升班，紧扣“二自省”“三提升”“四步骤”的常态化工作机制加强对362名后进党员转优提升管理，抓实后进党员帮扶整转。从严整顿软弱涣散党组织，调整村支部书记9名（占比21%）。

二是开展五项行动。通过“乡村振兴，红色聚力”、“头雁领航，雏雁奋飞”、“红色联盟暖心”、“百名干部千名党员万名志愿者共创共建文明城市”、两新党建同心圆“创牌提升”等五项行动。充分挖掘红色资源。在43个村（居）建成党群志愿者服务站，评选“最美志愿者”9名，今年以来，10支红色队伍开展志愿服务活动85次，服务群众0.6万人次。新建两新组织4家，撤销“空壳”党组织3家。进一步巩固提升“同心圆”工作做法，实行同心圆全域提升。

半年来，虽然我街道在以上工作中取的了一定的成绩，同时也存在许多困难和问题，主要表现在：一是经济转型遇到瓶颈。部分企业因产业链问题，引进先进设备、技改以及创品牌的意向明显减弱，特别是对袜业等我街道的传统行业影响显著。二是社会建设管理压力增大。安全生产形势依旧严峻，企业安全生产主体责任落实不力，安全生产投入不够，从业人员素质不高，安全意识较为薄弱。出租房消防形势不容乐观，外来人口管理依旧问题严重。

廿三里街道办事处

2018年6月29日

廿三里街道2018下半年工作思路

以党的十九大精神为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作，以建设“健康、美丽、宜居、宜商”廿三里为目标，坚持问题导向、效果导向，狠抓落实，重点抓好以下三个方面工作：

一、抓投资，促转型

一是全力抓好有效投资。全力以赴完成上级安排的有效投资任务。，狠抓珠宝小镇、莱茵达体育小镇等项目落地开工，确保完成任务。

二是全力抓好招商引资。全面开展“浙商回归”、“义商回归”工程，聚焦优势产业，精准招商，主动对接央企、上市公司等，千方百计争取优质项目落地廿三里。

三是全力抓好工业转型。全面推进旧厂区改造、设备引进等工业项目，完成工业投资任务；大力推进小微创业园建设，引导优质企业主动入驻；引导企业加大科研投入、引进高端人才、创建品牌等。

三、抓环境，惠民生

一是深入推进和美乡村建设。围绕华溪森林公园、前溪、后溪及义乌江沿岸等地块来做文章，继续深化一线、三环、十六景建设。

二是深入推进五水共治。加大对各类污染源的监督管控力度，确保前溪、后溪水质持续稳定在4类水以上。

四是全力抓好民生实事。加大困难家庭帮扶力度；完成住房特困户解困任务；全面实施土地制度改革工作，完成上级布置的任务。

四、抓党建，保稳定

一是抓党员干部管理。深化“网格化约谈机制”，全面从严管理街道、镇属部门和农村基层党员干部。

二是抓党建阵地建设。全面提升43个村居党建规范化阵地建设水平，深化党员志愿服务，不断提升党员志愿服务水平，在打响廿三里街道红色联盟服务品牌的基础上做好村居党员志愿者服务站建设。

三是抓基层组织建设。从严整顿软弱涣散党组织，加大正风肃纪督查力度，提升基层组织战斗力，助力各级中心工作的开展。

四是抓稳控体系建设。完善社会治安防控体系，深化初访矛盾及时化解机制和信访最多跑一次机制，强化领导包案制，探索出租房和外来人口管理新机制，加强消防和安全生产工作，建立消防安全培训机制，全力维护社会稳定。

廿三里街道办事处

2018年6月29日