义乌市十五届人大常委会第十八次会议材料

关于义乌市2018年社保基金预算

调整方案的报告

（义乌市财政局  2018年12月14日）

主任、各位副主任、委员、各位代表：

受市人民政府委托，现将义乌市2018年社保基金预算调整方案的报告提请市人大常委会审议：

一、社保基金运行情况

截至2018年11月底，我市各项社会保险基金收入70.58亿元，下降5.17%。其中，企业职工基本养老保险收入下降7.5%，主要是被征地农民转保收入较去年同期减少约10亿元；城乡居民医疗保险收入下降43.8%，主要是因医疗年度调整，城乡居民基本医保缴费标准及财政补助标准均减半执行；失业保险基金收入下降22.9%，主要是阶段性降低费率，减少收入约0.31亿元。

各项社会保险基金支出68.43亿元，增长22.3%。其中，企业职工基本养老保险支出增长15.8%，主要是由于前几年被征地转保政策的实施，企业养老保险支出增速逐年加快；城镇职工医疗保险和城乡居民医疗保险支出分别增长42.7%和36.8%，增幅较大的原因主要是：（1）我市各大医院服务能力提升，业务增速较快，其中浙四、中心医院、中医院三季度医疗收入分别增长31.8%、27.1%和14.6%；（2）根据金华市今年出台的大病医保政策，我市从职工医保中划转8000万元至大病医保基金；（3）今年医保部门加快医保基金清算速度，较上年同期增加约9600万元。生育保险基金支出增长44.6%，一方面是由于“二孩”政策的放开，报销生育保险基金的人数增加；另一方面是今年生育津贴补发新增支出约2700万元。

截至目前，企业养老保险基金、城乡居民基本医保和生育保险基金三个险种已出现当期赤字。其中，城乡居民基本医保当期赤字2.93亿元，生育保险当期赤字0.27亿元，企业养老保险首次出现当期收支赤字，赤字金额为0.76亿元；其他险种当期收支有余。

二、社保基金预算调整方案

（一）城乡居民基本养老保险财政补助

根据《关于调整城乡居民基本养老保险基础养老金标准的通知》（义政办发〔2018〕146号）文件要求，从2018年1月起，城乡居民社会养老保险基础养老金标准从200元/月上调到230元/月，预计增加支出1800万元(50000人*30元/月*12个月)。2018年度财政补助预算为15120万元，预计全年财政补助16600万元，需增加城乡居民社会养老保险财政补助预算1480万元。

（二）机关事业养老保险基金

根据《关于机关事业单位养老保险制度改革若干问题的处理意见》(浙人社发〔2015〕153号)要求,改革前养老保险个人缴费本息予以退还，处理办法由各设区市根据实际情况确定。金华市社保局一直未出台相关指导性意见，今年答复由各县市自行处理。人社部门决定于11月份开始退还个账，拟于12月底前完成发放工作，预计退还人数为3000人，金额为7300万元。2018年度机关事业养老保险基金支出预算为61000万元，预计全年支出为66000万元，需增加支出预算5000万元。

（三）生育保险基金

根据浙江省人社厅、财政厅和卫计委三家联合下发的《转发人力资源社会保障部财政部国家卫生计生委关于做好当前生育保险工作的意见的通知》（浙人社发〔2018〕50号），2016年1月1日以后符合法律、法规规定生育子女的参保女职工享受三十天奖励假，并依法纳入生育津贴发放范围。今年生育保险基金支付压力较大，截至11月底未支付的生育待遇已达1822万元。2018年度生育保险基金支出预算为10700万元，预计全年支出为11600万元，需增加支出预算900万元。

以上报告请各位委员代表审议。

附件1：义乌市2018年11月社保基金收支情况表

附件

附件：义乌市2018年11月社保基金收支情况表(1).xls