2017年,市经信委以转型发展为目标，以提质增效为中心，大力培育战略性新兴产业和改造提升传统产业，不断深化改革，积极创新驱动，各项结构性指标持续向好，工业经济发展质量显著提升。 

　　一、2017年工业经济主要指标 

　　（一）工业经济平稳增长。全年完成规上产值662亿，增速6.25%；完成规上增加值141亿，增速5.39%。完成新产品产值205.4亿元，同比增长13.1%。 

　　（二）工业投资全省领先。全年完成工业投资167亿元，同比增长29.5%，增速位列全省十七强县市第一；完成技改投资123.3亿元，同比增长33.6%；完成设备工器具投资71亿元，同比增长120%。 

　　（三）工业结构持续向好。引进内资67亿元，金华排名第一。战略性新兴产业增加值增速18.7%，装备制造业增加值增速60%，高新技术产业增加值增速20%。 

　　（四）两化融合不断深入。2017年新增企业上云数3800家。信息经济发展指数106.6，全省第10名，县（县级市）第一名，金华各县（市、区）第一名。 

　　二、2017年工业经济工作主要举措及成效 

　　（一）招大引强，新兴产业集聚初显效应。2017年，全市继续围绕四大产业招大引强，项目招引层次更高、领域更广、落地更快、影响更广。新签约20亿元以上制造业项目6个，计划总投资超300亿元。其中，沃尔沃发动机项目总投资105亿元，是我市有史以来总投资额最大的制造业项目。实施英伦新能源整车、木林森等总投资亿元以上重点工业项目52项，义利动力总成、华灿光电等22项竣工投产。培育、引进绿色动力小镇、光源科技小镇、森山健康小镇、华统食品小镇、哈工大机器人小镇等5个工业特色小镇项目，其中绿色动力小镇入围省级特色小镇第三批创建名单。汽车、信息光电、食品健康三大新兴产业初具规模，工业经济发展质量得到显著提升。 

　　（二）精准施策，传统制造业改造提升稳步推进。实施实业振兴行动，2017年，我市成功入围全省振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励资金分配名单，获得3个亿省级财政专项激励资金；服装制造业入选传统制造业改造提升分行业省级试点。编制全市传统制造业改造提升实施方案，针对饰品、服装、袜业、纺织、拉链、箱包、化妆品、工艺品、日用品、印刷包装等十大传统制造业，以创新设计、品质提升和智能制造为重点，以小微企业创业园和产业创新服务综合体为载体，建立“聚织云”、朵彩“供应链”、“义数云”等平台，联动推进“互联网+”“机器人+”“标准化+”“大数据+”在传统制造业领域的融合应用，推动我市传统制造业由一般加工制造向中高端制造转变、粗放式经营向集约化经营转变。 

　　（三）“破立结合”，“低小散”行业整治提升“治标更治本”。制定出台《义乌市人民政府办公室关于深入打好“低小散”行业整治提升系列组合拳的实施意见》、《义乌市人民政府关于加强小微企业创业园和产业创新综合体建设管理的实施意见》，全力打好工业领域“治标更治本”系列组合拳，并得到高兴夫副省长批示肯定。以园区、农村、社区为主战场，完成“四无”企业整治7306家，基本完成2116宗出租型工业用地整治提升，就地提升企业9485家，关停搬迁企业2215家；分行业推进整治提升，后宅饰品产业园、苏溪丝网印刷集聚点已投入运营，稠江印刷包装产业园已有150余家企业集聚入园，佛堂印刷包装产业园一期项目已结顶。按照“1+10+2+1+X”的产业体系，以低效工业用地“退二优二”为主要手段开展第一批24个小微企业创业园项目建设，总用地面积2375亩，总建筑面积240.4万平方米。24个项目中22个已明确运营机构，19个已完成园区规划，16个已完成空间整理，11个园区已入驻企业。我市小微创业园建设的主要做法在全省小微企业园区建设工作交流会上得到了上级部门领导的肯定。 

　　（四）“亩均论英雄”，低效用地倒逼整治“腾笼换鸟”。继续修订亩产效益综合评价办法，不断提升评价办法公平性和资源要素配置准确性，完成2016年亩产效益综合评价工作。106家A类企业、304家B1类企业享受政策倾斜，全年差别化减免城镇土地使用税1.37亿元，补贴A类企业水、天然气费用358万元，落实A类、B1类企业人才子女就学223人，为A类、B1类企业实施政策性担保37家次，累计担保额7亿元；126家D类企业全面整治，全年累计征收差别化电费1169万元、水费35万元，D类企业完成整治提升89家，整厂关停37家，其中31家完成用地转让，8家实施用地收回，7家建设小微企业创业园，7家实现小升规，4家实施旧厂区改造或引进新项目。破“僵尸企业”10家，完成金华下达任务数的200%。探索建立以低效用地收回、工业功能区有机更新、工业资产国资收购为主要手段的工业用地“腾笼换鸟”工作机制，会同国土部门完成金厦商品混凝土、鸿熙工艺品、宇舶服饰、鸿盛拉链、鸿娜纸业等工业用地弹性出让、先租后让等出让试点。全年收回工业用地1895亩，三改一拆工业旧厂房改造168.671万平方米。 

　　（五）模式创新，产融合作试点建设为企“添翼”。按照产融合作试点城市建设要求，强化政策供给、机制供给和资本供给，扎实推进企业多层次对接资本市场。全市共有上市公司7家，新三板挂牌企业13家，区域股权交易市场挂牌81家，完成股改企业91家，企业新增债券融资241亿元。推进特色产业基金运作，浙大科发、浙科汇富、安芙兰、通杰股权投资等四个子基金实际到位资金共38850万元。政策性融资担保向小微、三农扩面，完善管理体制，为200余家企业提供政策性担保融资咨询服务，为25家企业提供了在保余额36927万元的政策性担保，累计为企业担保37家次，累计担保额7亿元。我市政策性融资担保工作经验做法在全省推广。解决企业融资难融资贵问题，“转贷通”2015年3月份运行以来，共计为1514家企业办理转贷570.8亿元，直接为企业节约转贷成本4.56亿元。被国家工信部列入产融合作“十大典型”案例之一。“助保贷”项目一年来共发放贷款9000余万元，为企业解决融资成本近200万元。开展银企对接70余场次，建成各类专业产融综合信息服务平台4个，产融合作信息覆盖机构186个；先后推出了各类新型抵质押融资品种10余个，创新融资金融产品余额158.5亿元，创新应收账款质押融资业务22亿元；积极推进奕君箱包、聚饰云等小微创业园供应链金融服务，实施银团贷款项目6个，贷款总金额为81.2亿元。 

　　（六）技术引领，智能制造增添企业发展新活力。大力推进“机器换人”，2017年新增工业机器人214台，6个项目入选2017年浙江省技术改造重点项目计划，21个项目入围金华市重点技改项目。义乌华鼎锦纶股份的“全流程锦纶生产智能工厂项目”成功入选工信部智能制造新模式应用示范项目，浙江威特电梯有限公司的“电梯智能工厂与智能服务项目”、浙江英伦汽车有限公司的“新能源汽车轻量化车身智能制造项目”入选2017年浙江省重点智能制造项目。会同“机器换人”服务机构对拉链行业进行技术指导，鑫鸿拉链与沈阳自动化研究所义乌中心合作研发的自动加料机和自动收卷机已投入使用，浙工大与华灵拉链合作的拉链一体化自动加工机也已完成。完成省、市两级技术中心培育申报3家，培育新产品（新技术）备案验收98项。推荐报省级优秀工业新产品2个，浙江省首台（套）项目2个。积极推进义乌工业设计中心搬迁工作,目前已完成装修招标工作并进场装修，将在一楼打造义乌生活设计中心。新光重点设计院目前已完成内部装修改造，设备购置合同已签订，逐步入场。2017年认定了5加工业设计机构为义乌市2017年第二批企业工业设计中心。 

　　（七）两化融合，信息经济发展持续领先。完成政务数据交换平台、数据资源目录管理、公共数据服务平台建设，共有40个单位的60多个应用系统迁移至云平台。纳入政务服务网办理的行政许可事项达230多项，其他类事项1500多项，纳入率100%，入网事项总数和办件总量在全省各县（市、区）位居第一。2017年1月，义乌市“智慧健康”项目成功入选浙江省智慧健康示范推广项目，获500万元项目建设补助资金。实施义乌市2017年度政府投资信息化计划项目31个，总投资亿元以上。推进省级两化融合试点建设，成功升级为省级两化融合示范区，实施两化融合重点项目30个。推进新光饰品、棒杰、曼姿袜业等三家省级个性化定制试点建设，新光被评为2017省个性化定制示范企业。推进棒杰、三鼎、华鼎、曼姿、新光等五家企业开展国家两化融合管理体系贯标，三鼎、华鼎、曼姿已通过工信部贯标评定。2017信息经济发展指数106.6，全省第10名，县（县级市）第一名。推进信息基础设施建设，手机用户数达250万户，光宽带用户达65万户，免费无线网络建设金华市排名第一。实施两化融合重点项目30个，总投资1亿多元。推进企业上云工作行动迅速，培育新光、商翔等上云标杆企业，培育聚饰云等工业云平台，超额完成了3800家企业上云任务数。入驻京东企业3600家。阿里巴巴义乌产业带平台入驻企业3.6万家，综合排名持续位居阿里巴巴政府签约产业带领衔第一。 

　　（八）节能降耗，绿色工业展现新成效。全力配合完成环保督察任务，核销92台高污染燃煤锅炉，完成140台高污染燃料锅炉淘汰改造工作。完成淘汰落后产能验收企业22家，清洁生产审核验收企业30家。光伏发电项目共80.86MW，其中居民光伏项目3087个，装机容量24.359MW；工商业项目47个。制定新能源汽车推广实施方案，明确扶持政策，新能源汽车推广应用2360标辆。 

　　（九）改革服务，工业发展环境不断优化。一是推进工业领域最多跑一次改革，实现“零土地”技改项目备案“零跑”，2017年共开展“零土地”技改项目备案270项；全省率先实施全市域区域能评，实现通过“区域能评＋区块能耗标准”实施全市域区域能评，获省、市领导批示肯定。改革以来，实施清单内审批项目23个、清单外承诺备案项目62个，能评时间平均缩减15天、费用减少73%。着重推进工业投资项目审批事项“最多跑一次”改革，会同国土、规划、住建、气象、水务、环保等相关职能部门对工业项目从招商到开工的全过程进行审批流程再造。目前已累计优化审批环节18个，实现施工图联审和施工图电子化，进一步优化企业投资环境。二是继续深入推进“店小二”服务企业活动。深入推进市领导“九联系”、部门镇街领导走访规上企业活动，通过“早餐会”、企业难题交办情况督查会等形式跟踪落实企业难题交办。现场解决和交办解决难题200多项。开展企业培训服务，培训企业各层次职工2.7万多人次，用于各类培训资金850余万元。推进企业人才保障服务，为50名企业实用人才发放购房补贴1500万元。围绕供给侧结构性改革降成本行动，采取各项措施，着力帮助企业降低税费负担，降低制度性成本、用工成本、融资成本和资源性成本，2017年为企业降低成本17亿元。 

　　（十）成功举办装博会，推进智能、装备制造发展 

　　2017中国义乌国际装备博览会于2017年11月23－25日在义乌博览中心成功举办，共有来自全国18个省（市、自治区）以及美国、德国、日本、韩国等11个国家和地区的848家企业参展，展位数总计3071个。展会共吸引了49393人次的观众参会，其中企业等专业采购商28912名，境外专业采购商1377名，同比分别增长10.5%和28.1%。展会期间，同期举办2017中国义乌人工智能博览会和2017中国智能制造人才高峰论坛（包括智能制造人才高峰主论坛和智能生活、智能驾驶、智能医疗等三个分论坛），成效突出。举办20多场次“央企采购洽谈会”、“境外专场采购商洽谈会”、“行业龙头企业采购对接会活动，共组织各类采购团135个，现场达成各类意向协议和订单286份。在2017年中国会展行业年度颁奖盛典中，2017装博会获得“2017年度中国十佳品牌展览会”称号。 

　　一年来，我委圆满并大多超额完成了承诺的重点工作，统筹兼顾党建、党风廉政建设、信访、创建、提案议案办理等各项工作。推进“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动，牢牢抓住党性教育这一共产党人的“心学”。认真学习市委十四届三次全会精神，确保责任传递到位、任务落实到位。找准党建工作的出发点和落脚点，坚持需求导向、问题导向和效果导向，对标最高标准、最好水平，实现党建工作和业务工作的有机融合。积极配合市委巡察组对我委的巡察，及时对自身的不足进行整改；严抓干部队伍建设,坚持党要管党、从严治党，严守党风廉政、意识形态阵地，政治坚定、作风过硬。14件人大建议、14件政协提案、5件党代表建议办理全部完成，完成率100%，满意率100%；成功处理遗留信访疑难案件4件。因工作突出，我市被评为2017年度全省经济和信息化工作优秀县（市、区）之一。 

　　三、2018年工作思路 

　　2018年，我委将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委十四届三次全会决策部署，以新发展理念统领全市工业和信息化工作，以高质量发展为根本要求，以振兴实体经济为目标，以供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量和全要素生产率为主攻方向，围绕“增量选优，存量提质”，统筹推进先进制造业培育发展和传统制造业改造提升各项工作，全力打好转型升级系列组合拳，积极推动全市实体经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 

　　（一）强调规划引领，谋划推进“中国制造2025”义乌行动计划。制定出台“中国制造2025”义乌行动计划及实施方案，围绕我市现有信息光电（LED）、新能源汽车及零部件、生物医药健康等主导新兴产业，进一步界定每一产业的核心业态、关联业态及衍生业态，为先进制造业培育明确发展方向和策略。 

　　（二）狠抓工业投资，大力推进先进制造业培育。围绕新能源汽车及零部件、信息光电（LED）、生物医药健康等特色优势产业持续开展项目招引，着力打造产业制高点，培育先进制造业集群。加快绿色动力小镇、光源科技小镇、森山健康小镇等制造业特色小镇建设，实施爱旭二期、华灿二期等重大项目50项以上，实现英伦新能源整车、木林森一期、极智联合等20项以上重大项目投产运营。工业有效投资增长20%以上。 

　　（三）振兴实体经济，加快推进传统产业改造提升。按照“1+3”模式，围绕衬衫、针织内衣、袜业三大主攻方向，以机器换人、大数据、互联网、智能制造等为重点深入推进服装制造业改造提升省级试点。分行业谋划改造提升实施方案，推动以十大传统制造业为主的全市层面传统制造业改造提升工作。启动电镀、印染产业园区建设，不断提升电镀、印染等配套产业对传统制造业改造提升的支撑作用。 

　　（四）加强政策引导，全力推进小微企业创业园建设。围绕“1+10+2+1+X”的产业定位，制定出台市级小微企业创业园认定管理办法，完善分级扶持机制，不断强化低效工业用地“退二优二”建设小微企业创业园的工作力度，全年力争建成投用小微企业创业园15家以上。 

　　（五）巩固整治成果，持续推进“低小散”问题企业整治提升。坚决打破拖累高质量发展的“坛坛罐罐”，明确“低小散”企业与中小微企业的区分界限，全年整治提升“低小散”问题企业2000家。按照“经济指标升上去，安全指标降下来”的工作要求，深化“治标更治本”，巩固完善工业厂房“有序出租”工作机制，加快大数据系统在工业用地及工业厂房管理中的应用。持续推进“低小散”块状行业整合集聚，完成后宅饰品产业园、佛堂仿真花产业园规划建设。 

　　（六）加快“腾笼换鸟”，积极推进工业用地全生命周期管理。深化“亩均论英雄”改革，不断完善亩产效益综合评价办法，强化资源要素市场化配置机制，加快处置“僵尸企业”，全面整治提升D类企业和亩均税收1万元以下的“低效用地”企业。全面开展工业用地“标准地”出让，建立工业用地全生命周期管理机制，对企业在用地期限内的利用状况实施全过程动态评估和监管，大力推进工业用地“腾笼换鸟”，全年力争整治提升低效工业用地1万亩以上，收回工业用地2000亩以上，旧厂区改造面积40万方以上。 

　　（七）加强节能降耗，扎实推进绿色制造新模式。加快淘汰落后产能，稳步推进砖瓦、电镀、印染行业整治工作，争取全年完成清洁生产验收15家，淘汰落后产能15家。完成全市集中供热规划调整，推进工业园区集中供热项目开工建设；开展全市工业垃圾分类与摸底工作，建立规上企业垃圾分类工作全过程监管机制；继续开展新能源汽车推广应用工作，争取全年新增新能源标车1000辆。 

　　（八）完善金融服务，统筹推进产融合作试点城市建设。按照试点城市建设三年计划要求，继续深入推进企业股改上市、金融服务、基金引导等工作，力争试点城市建设取得阶段性成效。 

　　（九）两化深度融合，不断推进信息基础设施建设。立足省级信息经济发展示范区和两化深度融合示范区建设，稳步推进“企业上云”，积极推动国家“两化融合管理体系”标准化建设。积极谋划5G移动通信试点，持续提升义乌市信息基础设施水平，争取2018年信息化发展指数、信息经济发展指数继续在全省保持领先。谋划推进一批大数据引领性、应用性、支撑性项目，做大数字经济，助力三大廊道建设。 

　　（十）深化企业服务，全面推进企业发展环境优化。开展“关心关爱企业家、助企强企增活力”为主题的企业服务活动，激发和保护企业家精神。加强政策引导，全面梳理完善工业企业扶持政策体系，做到精准施策、精准服务。加强小微企业集聚入园服务，解决好高税无地企业发展空间，推动科技型成长型企业成果转化，强化对规上企业的金融扶持、设计服务和技改支持，帮助50强企业做好品牌培育、上市培育和产业链整合。继续深入推进“最多跑一次”改革，完成区域能评承诺网上申报平台，实现能评审查零跑；优化工业投资项目审批流程再造，提高项目推进效率。推进企业减负，创新开展企业培训，努力为企业发展打造最优环境。 

　　义乌市经济和信息化委员会 

　　                                  2018年3月6日