一年来，义亭镇认真贯彻落实省、市委常委的会议精神和工作部署，紧紧围绕建设浙中“健康生态小镇”为核心目标，以“两学一做”主题实践活动为抓手，抓项目、美环境、促民生、保平安、强党建，全力谋划义亭镇经济结构布局，优化经济转型升级，推动经济社会科学发展。1-10月我镇财政收入22867万元，同比增长18.4%，工业总产值112.32亿元，同比增长6.3%，工业销售产值110.3亿元，其中完成规上工业产值50.12亿元，同期增长14.2%。 

　　（一）抓项目，持续扩大有效投资。 

　　2017年是义亭大发展的一年，也是重点项目最多的一年。 

　　一年来，我们把项目建设作为经济发展的第一要务，全力以赴抓招商，集中精力抓项目，把招商引资、推进重点工程建设作为加快发展全面提速的重要举措。一是主动谋划招引培育。聚集健康、文化、旅游等战略新兴产业，主要领导带头招、主动对接高效招。引进健康产业，以铜山岩、深塘水库区块为主的森山健康小镇项目，规划面积363公顷，总投资约50亿元，以打造五A级景区为目标，开发健康旅游、健康养老、健康养生、石斛智造、健康农业和健康文化六大产业。规划设计“一心七区”，它将成为生活、生产生活与生态融合、美丽和谐智慧的新型现代化特色小镇。引进正大中央厨房、康地华统健康食品小镇规划建设现代农业、健康食品产业、综合生活配套和产业研发四大板块。项目实施后，不仅可以实现健康食品小镇的建设，而且还能带动大健康产业的发展，促进科学研究、文化交流，促进周边乡村旅游业的发展。以古文化村落缸窑村为龙头，引进文化产业项目，安徽商会总投资1.8亿元完成缸窑村古村落开发项目、旅游教育培训基地建设项目、非遗文化产业入驻项目和缸窑村与恒风集团村企对接项目。培育新型的招商点，陇头朱村、王莲塘村等正在与知名企业对接项目洽谈；缸窑村被评定为浙江省3A旅游村庄。二是加快重点工程建设。加快森山健康小镇项目主体工程项目推进，目前，石斛智造产业一期用地101亩，共规划建设6幢产业用房，斛地质公园平面规划设计场地整理和约2万平米钢架搭建等工程进展顺利；正大中央厨房养鸡场示范场项目主体工程已经结顶。中心粮库、污水处理厂二期、树人中学、甬金高速绿化提档、03省道二期、金义轻轨等项目按照预期目标正在建设。三是集中攻坚完成政策处理。今年以来，累计征收土地2000亩，流转土地1.2万亩，搬迁坟墓1832穴，拆除违章建筑11.47万平方米，攻坚破难安置拆除28户影响金义轻轨建设居民，确保政策处理永远走在工程进度的前面，有力保障了03省道二期、金义轻轨等15个省、市重点项目建设顺利推进。 

　　（二）强服务，助推经济转型升级 

　　一年来，我们把产业转型升级作为新的经济增长点进行谋划落实，狠抓工业产业转型、农业产业转型升级，取得成效。一是科技创新及人才工作成效显著。1—10月我镇规上企业科技与研发试验经费投入（RD）指数共8287.7万元。并与科技局开展试点工作，建立升华、前程等910余家企业培育数据库，分梯队逐年培育，共培育科技型企业12家，国家高新技术企业2家（义乌市环稠机械有限公司、义乌市华太饲料有限公司）；排查义乌籍知名人士100多名，建立了高层次人才信息库；开展落实人才购房补助和人才租房补助；完成辖区内人才子女入学工作，为符合条件的企业人才子女提供帮助。二是“腾笼换鸟”助推产业转型。通过园区内企业围墙打通，物业联防共管，引入海龟科技等专业孵化团队一站式服务，培育了义亭镇科创廊道产业园，引进了澜蓝汇、天润枇杷等一批亩产税收超20万元的中小微企业，实现入园企业向科技、电子商务、股改等现代企业经营模式快速转型。以义亭化妆品产业为主导，加快推进义亭化妆品科创园建设，化妆品科创已基本成型，两个产业园将成为义亭工业企业转型发展的新引擎；今年我镇淘汰落后产能2家，完成旧厂区有机更新改造13宗地25家企业；全面整治“低小散乱”，共关停低小散企业467家，为义亭工业“腾笼换鸟”提供空间储备，助推义亭工业经济凤凰涅槃。三是加快现代农业发展。以省级农业示范园为引领，突出红糖产业，投入1200万元对27家红糖厂全面实施红糖厂标准化改造工程。推进土地流转及农业项目招商工作。陇头朱四个村土地流转工作已经完成，正邀请多家农业企业现场考察；缸窑村600余亩土地已完成流转，并转租于安徽商会种植开发。白塔塘村国有农场近2000亩土地成功流转，并成功引进供销集团国有企业资金投资建设布谷鸟农业产业园，目前一期供销红糖产业示范基地已经建设完成。王莲塘村30亩土地实施流转工作，正在与绿茵足球小镇洽谈。完成枧畴村、何店村等6个村的旱改水项目；完成陈家等46个村历史遗留问题处理，权调受理660宗；完成何店等14个村集地券207亩。投入580余万元，完成造林绿化面积610亩（年度工作任务为500亩），共栽植乔木9.9万余株。 

　　（三）优环境，打造美丽义亭升级版 

　　一年来，我镇围绕小城镇综合整治行动打造美丽义亭建设，突出抓好以红糖文化为特色的小城镇建设，开展美丽乡村精品村建设，将小城镇、美丽乡村与“三改一拆”、“五水共治”、“有机更新”等中心工作结合起来，取得良好的效果。 一是打造红糖文化特色的小城镇建设。根据小城镇整治规划，我们围绕红糖文化打造美丽义亭。拆字当头，1-10月拆除城镇区块各类建筑面积8万多平方米，打通2条断头路。建字为先，启动了以“3321”为核心的33个项目，总计投资2亿元，加快小城镇建设进度，提前迎接省小城镇综合整治行动考核验收。二是打造“一村一品”美丽乡村建设。以省级示范村缸窑为龙头启动24个星级美丽乡村创建和“红糖飘香”精品线路建设，变“盆景”为全域“风景”。完成车路村等14个村“一星级”美丽乡村创建验，启动早溪塘、先田、上宅等5个村“三星级”美丽乡村争创，深入推进缸窑美丽乡村精品村和古文化村落保护项目，启动陇头朱历史文化古村落开发项目。顺利通过全国文明城市及全国卫生镇创建工作，创建垃圾分类优秀村18个，全力推进村居环境卫生整治工作，重点对杭长高铁、甬金高速、稠义路等主要道路视线范围内乱搭乱建、蓝色屋顶、乱堆乱放、赤膊房、广告牌及废品收购点等视觉污点进行了美化整治，村居面貌得到了明显改善。三是“三改一拆”、五水共治全面开展。紧盯创建“无违建镇”、全面剿灭劣Ⅴ类水这一目标，全力做好“拆、改、用”三个方面，紧紧围绕“治源头、激活水、复生态、建机制”的工作思路，明确目标，落实责任，通过重点村整治、危旧房治理、生活污水治理、水环境综合整治等一系列专项行动带动整个镇的创建工作。截至10月底，我镇共拆除违章建筑1221处面积35万平方米；旧住宅、旧厂区改造面积共170万平方米，城中村改造面积172万平方米；23个村完成雨污分流达标和运维移交，6个城镇区块雨污合流整治已验收；完成57口农村池塘清淤、沟渠清理25公里、清淤方量15万方；完成18个排污口整治。 

　　（四）重民生，全面发展社会事业 

　　一年来，我镇注重抓好民生工程，创新矛盾纠纷调处力度，维护社会稳定工作，确保人民生活安定和谐。一是注重抓好计生、公共卫生、民政等工作。加强人口与计划生育工作，今年出生587人；落实育龄夫妇生殖健康检查。组建了责任医生签约4个片区18个团队， 7715人与责任医生签约服务工作，其中重点人群有偿签约4163人次；加强肺结核、高血压、糖尿病、传染病等重点疾病管理。每周一次在五亭公园举行一次“五亭唱晚、健康有约”宣讲活动，共组织开展了13次健康讲座，共发放宣传资料共10种500余份，受益人群500余人，完成60岁以上农民1.3万健康体检。抓好慈善救助、残疾人补助、办理医疗救助、农村政策性住房保险及家财保险等工作；新建设居家养老服务照料中心7个，完成镇养老服务中心项目主体建设。积极启动杭畴等三个片区幼儿园建设，加快树人中学建设进度。顺利完成“我们的节日”走进义亭，缸窑村在《传奇中国节—中秋》央视1套、4套台现场直播，连续三天在《浙江日报》登载。二是抓好信访及矛盾纠纷化解工作。夯实维稳基础，全力护航党的十九大，开展派出所、行政执法、市场监督管理所等职能部门联合执法，做好重点区域秩序专项整治、矛盾纠纷排查，铁路护路专项行动等；充分发挥村（居）护村队、消防队、治调队伍等专业力量，积极动员团员、党员、同年哥志愿者等社会力量，参与社会综合治理。积极探索矛盾纠纷多元化解机制，组建全市首个社会矛盾纠纷调处服务中心，成功排查调处各类矛盾纠纷375起，对排查梳理出来的不稳定矛盾28件，落实了班子领导包案，实现党的十九大期间无一人赴省进京上访，办理信访件110件，部分缠访政府多年的重点信访积案得到化解。积极推进基层民主法治建设，创建全国民主法治示范村1个。三是抓好社会治安防控工作。联合执法、层层参与，强化防控。联合派出所、行政执法、市场监督管理所等职能部门，认真开展重点区域秩序专项整治、矛盾纠纷排查，铁路护路专项行动等；充分发挥村（居）护村队、消防队、治调队伍等专业力量，积极动员团员、党员、同年哥志愿者等社会力量，参与社会综合治理。根据义亭实际和上级统一部署先后6次开展治安大清查。“点面结合”打击震慑，“层层参与”强化防控，确保了今年我镇社会形势总体平稳。 

　　（五）重特色，突出抓好工作创新 

　　一年来，我们把创新社会管理工作摆到突出位置，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，不断推动加强和创新社会管理工作，营造平安和谐稳定的社会环境。一是创新矛盾纠纷调解机制。成立义亭镇社会矛盾纠纷调处中 

　　心，实现所有矛盾纠纷通过中心实现咨询、受理、登记、调处一站式服务，创新分流指派、联合调解、巡回调解等六大调解机制，将人民调解、司法调解、行政调解融为一体，创新开展“联片、联调、联防”、“部门联调”、“以调为主、调判结合”新的矛盾纠纷调解机制，做好党的十九大期间安保工作，开展矛盾纠纷大排查活动，对不稳定人员实行班子领导包案，并做好矛盾纠纷积案化解，今年截至11月份，共调解化解矛盾纠纷375起，死亡案件12起，解决历史遗留积案化解8起，完成上级交办的各类信访案件的回复。注重民主法治村创建，缸窑村成功创建全国民主法治示范村。 

　　二是以“开放共享、共治共建”的理念，打造智慧消防新模式。针对日常消防工作中存在 “管不好、管不准”的问题，我们购买第三方社会化专业服务，打破专业壁垒，探索利用现代物联网技术、变革管理手段和安全保障方式，进一步强化政府的监管以及社会单位的主体责任。取得了“两下降一提高”的明显成效，即火灾数量明显下降、企业负担显著下降、安全生产基础水平明显提高，获得了省政府领导批示肯定。我们目前在继续抓实扩面智慧消防，力争12月底实现企业、出租房、高层建筑、人员密集场所及重要单位部门的全覆盖。积极开展企业负责人轮训、“六有”培训、村安全巡查员培训、从业人员培训计19000多人次；通过燃气安全专项整治、出租房专项整治、危险品专项整治、夜间生产企业专项整治、职业卫生专项整治、治安大清查等行动，达到治标更要治本的目的。 

　　三是建立新型的市场管理机制。创新市场管理模式，整合资源开展夜市集中管理、集中经营、集中投标的新的管理模式，做好夜市区域污水管网建设，告别夜市随意乱摆、污水乱排、电线乱接等现象；加强菜市场的建设，义亭居菜市场建设成为三星级，对畈田朱、杭畴等菜市场进行重新建设，取缔一批不规范、存在安全隐患的菜市场；倡导城市管理“721工作法”，即70%的问题用服务解决，20%的问题用管理解决，10%的问题用执法解决。改进工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从根源上解决流动摊贩问题，探索出了一套“引摊入企”的管理新模式，即将义亭镇辖区范围内工业功能区、学校周边的早餐流动摊贩引入附近企业内经营，实现由被动管理向主动服务转变，该做法得到市委、市政府的认可。 

　　（六）夯基础，强化基层组织战斗堡垒作用 

　　坚持“从严治党”,从严加强基层组织建设，打造农村优秀带头人队伍。狠抓农村支部建设，注重抓好软弱涣散支部的整治帮助工作，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用。一是牢牢抓住换届契机，选好配强村两委班子。面对换届选举准备期间选情错综复杂等不利因素，镇党委静下心来，稳字当头，平稳有序推进村级组织换届工作。主要领导每晚主持召开选情分析研判会，针对选情复杂村逐村过堂、逐村分析。本届选举成功实现了三个100%：参选人员资格政审合格率100%，当选人员组织意图实现率100%，信访举报查处率100%，将一批群众威信性高、工作责任心强、能力素质好的优秀人才选到村两委干部之中。二是扎实推进“两学一做”。着力在抓好活动开展上下功夫。加强学习氛围，深化基层红色网格化模式，补齐短板，创出特色。以主题党日为载体，按照“八个一”要求，结合村情民情开展研讨，在研讨中释放活力、激发动力，汇聚正能量；在研讨中找准问题，解决问题，整改走前列。准确把握基层党组织和党员常态化开展“学”和“做”的具体要求，采用“党员承诺自查、组织开展审查、整改情况督查”这“三步工作法”来查摆问题、找准关键，列出清单、明确任务，跟踪整改。真正加强党员在服务和谐村居、美丽乡村建设，助力治水拆违中的先锋作用。三是从细从严落实“两个责任”，加强党员干部日常监督管理。强化落实党风廉政建设“两个责任”，严格实施农村财务监督和“零招待”制度，村级资金、账目、公章、档案、合同等实行“五代管”，群众关注的务工费实行“七日公示上报审批”，配合市纪委完成2个村的农村基层党风廉政建设专项巡察，今年以来镇纪委先后立案、查处违法违纪案件34起，通报问责党员干部26人次，诫勉谈话18人次。  

　　总体上看，我镇今年工作取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题：一是经济总量小、产业层次低；二是财税增收渠道少、收支不平衡；三是产业特而不优、特而不大、特而不强；四是城乡基础建设欠账大、历史遗留问题多；五是要素保障滞后于发展、破解发展瓶颈难。对于这些问题，我们将努力予以改进，并以更大的决心、更强的力度、更有力的措施推进义亭的全面发展。 

　　二、2018年工作计划 

　　2018年，我镇将继续认真学习贯彻党的十九大精神，按照省、市委常委工作部署，围绕全力建设“健康小镇”的目标，统一思想、振奋精神、凝心聚力、埋头苦干，重点做好以下四个方面的工作。 

　　（一）以项目建设为中心，持续扩大有效投资 

1、加快重点项目建设步伐。制定工作计划，细化人员分工，创新工作方法。积极主动配合做好正大、森山等产业项目政策处理及配套工程建设，加快康地项目落地。集中精力确保中心粮库、03省道二期等省、市重点项目无障碍施工。 

　　2、全力做好招商引资。继续加强班子带头示范、牵头领导、职能部门跟进，重点引进科技型、创新型大项目和高新技术型人才。 

　　3、加强服务助推转型。结合安全生产和低小散乱、环境卫生综合整治，加快腾笼换鸟为产业更新和项目综合开发做好空间储备，不断倒逼企业转型升级。同时继续做好店小二服务，完善企业联系帮扶机制，严格落实领导走访服务企业制度，针对企业困难需求完善各项服务。 

　　（二）以综合整治为重点，继续改善城镇环境 

　　1、努力巩固“三改一拆”“五水共治”成果。我镇将继续强势推进“三改一拆”工作，不断扩大“无违建”创建成果组织建立巡查队伍。由区块责任人员对各自区块范围加强管控，形成智能网格化的管理体系。整合执法力量，完善违法建筑快速处置部门联动机制，实现全领域巡查、全天候监管、全方位执法，坚决把违法建设行为遏制消灭在萌芽状态。切实夯实治水基础，强化流域治理，完善源头治水，继续实施农村雨污管网提升工程、铜溪修复工程等项目建设。同时加大普法宣传和法规教育力度，成为全民意识。 

　　2、深入推进环境卫生综合整治。结合小城镇环境综合整治、美丽乡村建设，有重点、有计划的开展环境整治、改善基础设施、完善功能配套、加大绿化造景，不断提升人居环境，助推全国文明城市创建。以垃圾分类示范村创建为抓手，以点带面、深入推进垃圾分类工作，全面推进环境卫生整治工作。以国家卫生镇创建为目标，做好申报材料准备及公共卫生工作。 

　　3、积极建设美丽义亭。加快“红糖飘香”精品线路建设，对核心节点村基础设施、文化特色进行提升。加快精品街建设，引进高档次、多领域商业，创造多元化发展空间。全面推进美丽乡村建设和申报工作，以街角小品与亮点节点建设为特色，充分吸纳村民房前屋后的地势地形，结合党组织红色阵地宣传的要求，建设具有本镇特色的美丽乡村。 

　　（三）以民生改善为目的，大力发展社会事业 

　　1、深化平安义亭创建。继续做好社会维稳基础性工作，整合力量，多措并举，加大各领域的管控，确保义亭社会基本面的稳定。注重化解与稳控相结合，切实解决好一批信访积案化解工作，做到责任到位、工作到位、信息到位，杜绝重点敏感时期越级访或串联聚会。继续完善“网格综合管理、全员全科服务”体系建设，做好网格指挥中心和四个平台的融合，积极推进基层资源整合、下移工作重心、寓管理于服务之中。 

　　2、狠抓安全生产工作。继续开展“治标更治本”工作，深入推进区域联防联控建设，扎实抓牢企业主体责任落实。进一步推进“智慧消防”建章立制工作，抓好区域智慧消防站的实战化运维，真正实现智慧消防落地；同时进一步督促企业主体责任“六有”的落实，形成制度化。积极开展事故双重预防机制和电工网格化服务推广工作。继续开展各类专项整治工作，重点做好“三场所两企业”、危化品使用企业、燃气安全等的专项整治。 

　　3、大力提升公共卫生服务。继续做好以登革热等重点传染病的管理，以爱国卫生工作为切入点，改善村居环境。积极完善食品安全网格化建设，建立健全奖惩考核等制度，明确责任，进一步完善辖区内的食品安全监管工作。继续做好精神障碍患者“以奖代补”、精准扶贫等工作。 

　　（四）以作风建设为抓手，不断夯实党建基础 

　　1、强化基层队伍建设，加强基层组织管理。继续推进“两学一做”,将深学笃用习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务,努力在基层党组织“学、做、改”上深化拓展,推动基层党建纵深发展。同时进一步落实村民代表会议制度，加大推进村级民主治理力度，重点加强村务决策、村级“三资”管理、惠农政策等落实情况的监督。督促各级党组织及支部书记认真履行主体责任和第一责任，健全责任落实机制，进一步明确抓党建的责任清单，加大党建工作在年终效能考核中的比例，以绩效管理推进镇、村党组织管理创新。 

　　2、全面提升党建工作水平。围绕“双整”要求，以服务发展、服务改革、服务党群为目标，将党建工作项目化，紧紧围绕有基础、有特色、有潜力的项目和产业，减持问题和需求导向，创新突破，创建“一村一品”党建特色品牌。各党支部根据自身实际情况，充分利用现有资源选择性创建“党建+经济发展”壮大村集体经济、“党建+产业发展”助力农民增收致富、“党建+民主管理”促进社会和谐发展、“党建+服务提升”拓展服务内容，打通联系服务群众“最后一公里”、“党建+脱贫攻坚”坚决打赢脱贫攻坚战等“党建+”项目，推定支部党建项目化，每个支部至少选择一项“党建+”项目，年终镇党委将组织各党支部进行观摩评比。 

　　3、扎实推进党风廉政建设。以铁的纪律从严治党，严格落实党风廉政责任建设“两个责任”。严格执行“三重一大”事项决策监管等党内监督，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定、“十个严禁”等作风建设规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深化“廉洁村务”规范化建设，夯实农村党风廉政建设基础，努力提升村务监督委员会履职能力。进一步加大查办违纪违法案件力度，畅通举报监督渠道，保持反腐高压态势，坚决打好遏制腐败攻坚战。