中共苏溪镇党委关于市委第二巡察组对苏溪镇党委反馈意见整改情况的通报

根据市委的统一部署，2018年6月15日至7月20日，市委第二巡察组对我镇进行了巡察。8月28日，向镇党委通报了巡察情况，并提出了明确的整改意见和要求，目前已基本整改到位，现将整改情况通报如下：

一、整改工作部署情况

（一）加强领导，统筹协调。镇党委在巡察组反馈问题后立即成立以党委书记龚涛涛为组长的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，统筹推进整改工作。整改期间领导小组多次召开会议，检查阶段性整改情况，对疑难问题开展专题研究，推动巡察整改工作快速有效推进。

（二）落实责任，明确分工。认真研究分析反馈问题，逐项明确整改责任人，细化整改工作方案，形成主要领导负总责，分管领导、责任科室抓整改的工作局面，对照问题逐项销号，确保各项整改措施落到实处。

（三）强化督导，狠抓成效。加强对整改情况的监督检查，做到件件有着落、事事有交待，对不认真整改、不按要求整改、不按时完成整改的，严肃追究相关当事人的责任。建立每周督查通报工作机制，由巡察整改工作小组对整改情况进行全面检查通报。

二、整改落实情况

（一）党的领导方面

1.学习贯彻上级重要精神不深入，落实上级决策部署不够有力

整改情况：一是加大上级精神学习传达贯彻力度。严格按计划开展学习活动，9月3日召开理论学习中心组专题学习会，学习“八八战略”等上级重要指示精神，9月10日，邀请退休老干部宣孝毓作专题报告，教育鼓励广大干部工作员加强学习，增强能力，学习结束后对35名机关科室、工作片干部学习笔记进行了抽查，对3名干部进行了提醒。每月主题党日活动中明确学习上级精神内容，在镇、片、村三级形成学习氛围。组织全镇干部工作人员进行党的十九大精神测试，确保上级精神传达、落实贯彻到位。二是加强意识形态工作落实力度。建立并完善《苏溪镇网络意识形态和网络安全责任制度》每月下旬组织网络舆情风险评估研判并向市委网信办上报送网络舆情风险点；9月3日，班子扩大会上强调意识形态工作的重要性，谋划年底前再召开一次意识形态专题会议；10月9日与广电集团签订战略协议，开通苏溪频道，加大主旋律正能量的宣传；结合全国文明城市创建与和美乡村建设，在镇区、农村显要位置增设形式多样的公益广告，宣传社会主义核心价值观。三是加快推进重点工作进度。10月27日召开2018年重点工作责任清单项目推进会，部署推动重点工作有效开展；制定并下发《苏溪镇环境卫生综合治理“三过”方案》、《苏溪镇关于建立创建“三开展”机制的通知》，加大创建工作力度；开展“五不”整治，对工作推进不力的138名村干部、网格长进行约谈问责；小城镇环境综合整治中，未开工的EPC项目拟整体甩项处理，新上马项目由镇政府组织实施，加快项目推进；坚持每周二、周四晚上召开黄牌工作、重点工作攻坚会，攻坚竞赛成绩明显提升，文明城市创建和小城镇环境综合整治考核摆脱黄牌单位。

2.领导核心作用弱化，主动担当精神不足

整改情况：一是调整班子分工，进一步明确班子成员职责边界；8月底开始，班子会议实施议题形式，由分管领导、职能科室负责人提出需协调沟通问题，在班子会上予以明确交办，形成工作合力;明确由王钟书记牵头负责胡宅菜市场整治工作，国土所、规划所、社会事业办、市场监管按职责分工做好配合。分工明确后，胡宅、里宅、西山下、江北等菜市场整治成效明显，部门协同机制建成。经与市政府多次沟通，市政府已下文明确胡宅菜市场土地置换方式，苏溪镇正按要求实施土地置换方案。二是深入实施“不担当、不作为”整治，目前已通报“不担当、不作为”专项整治典型案例7起；联合村复垦项目已完成规划、预算，工程招投标后立即实施复垦。

3.贯彻落实民主集中制不严，议事决策不规范

整改情况：一是专题召集全体班子成员召开专题会议，9月17日晚专题召集全体班子成员在三楼会议室集中学习“三重一大”决策流程，规范“三重一大”集体决策流程，目前班子领导逐个表态，主要领导末位表态机制已经形成。10月15日完成“三重一大”会议系统开发，并将电子表决系统运用于三重一大会议，确保每位参会人员发表意见。二是及时纠正和防范违规决策事项，停止以“绿化养护费”名义向苏洁公司购买交通协管服务，将交管服务以劳务派遣方式外包给有资质劳务公司实施并对内部财务支出相关问题实施复查，未发现类似支出项目。9月17日晚专题召集全体班子成员在三楼会议室召开了专题会议，集中学习“三重一大”决策流程及《苏溪镇关于实施“三重一大”事项集体决策痕迹管理办法的通知》；组织财政办全体人员学习了《苏溪镇关于实施“三重一大”事项集体决策痕迹管理办法的通知》、《义乌市苏溪镇人民政府财政财务管理制度》等规章制度，提高了对“三重一大”集体决策事项严肃性的认识，坚决杜绝违规事项再次发生。三是使用“三重一大”会议系统，10月15日完成“三重一大”会议系统开发，职能办提交的“三重一大”提交单需经相关科室酝酿并签署意见后报分管领导及主要领导审批。系统实施以来，在提交阶段因酝酿不充分而退回的议题有5个，否决的一个都没有，会议效率大为提高。

4.重大决策前期调查研究不够

整改情况：一是解除社会效益不佳的合作协议，2018年到期项目已停止续签合同，待2018年12月底最后一个合作项目到期后可以彻底解除与北京大学中国信用研究中心的合作。在以后的项目开展中加强前期调研，做好充分的可行性分析，强化项目开展决策的科学性、精准性，提高投入效益。二是根据苏溪镇实际情况，停止PPP项目实施，相关项目改由政府实施；通知华以农业终止转包合同，11月底前不缴纳租金的，依法启动土地腾退工作，将土地退还农村；电子商务产业园已于2017年2月1日起终止运营。三是加强统筹规划。苏溪镇域总规修编工作和镇区城市设计已完成招标前期工作，正在进行招标报批；空闲地块已完成停车场建设，新增停车位484个，另利用空闲地新建成免费公厕1座。对其余空闲地充分利用，新建绿化6000平方米，简易停车场2000平方米；华神区块、老食品站区块、镇前街南侧区块规划、收购方案已经完成，目前已完成华神区块的两清调查和前期征询工作，初步达成意向，筹措资金到位后就上报市政府审批，依法依规开展收购工作。

5.缺乏政治敏感性，服务群众意识不强。

整改内容：提高服务意识。加强与国土局沟通，在下次土地利用总体规划调整时及时调整岭背村土地性质。9月6日召开专题攻坚推进会，研究岭背村旧改相关工作，明确新农村建设时间表，现已完成第一批58户分户报批工作，第二批210户已完成联审、公示工作，分户报批正在进行中；在3次夜学会上开展“不忘初心”大学习活动，提高服务群众意识，避免类似情况再次发生。

（二）党的建设方面

1.党建工作存在薄弱环节

整改内容：一是落实党建责任制。制定党建专题会制度，并于9月22日召开了三季度党建专题会；9月，10月组织生活要求班子成员集体参与，目前签到以书面签到为主；9月17日召开了关于民主生活会存在问题的专题会议，会议上再次重申批评与自我批评要求，并对个别班子成员提出了严肃批评。完成以“1+2+2+X”制度为抓手的党建工作区块责任制，重新明确班子成员联系村，落实党建责任；二是规范机关党组织建设。8月14日召开工作片党建专题会，会上对工作片支部活动场所建设提出明确要求，目前各片整改已到位。9月、10月组织生活会严格按照组织生活“八个一”要求开展，签到形式以书面+APP形式结合。全面核查2014年10月以后吸收发展党员档案，目前已核查2018、2017年新吸收党员档案，2016年档案正在核查中，核查的问题档案已交由支部书记整改。已完成党员服务中心党员分类梳理及清理工作，共55名党员组织关系转至工作单位所在党组织。2名逾期未转正党员已根据党员发展流程取消预备党员资格；其余预备党员全面检查完成，没有发现逾期未转正党员。

2.基层党员干部党性意识不强

整改内容：一是增强法纪观念。加强学习，在每月15日的主题党日活动中增加法律法规学习的内容，提高法纪观念；加强培训，每年举办一次村干部培训；加强监督，组织不定期抽查学习情况；加强教育，及时通报相关案例，深刻剖析发生在身边的典型案例；加强主体责任，及时开展谈心谈话等提醒活动。二是提高政治意识。9月22日召开全体镇干部、村两委会议，会上对巡查过程中发现的政治意识薄弱问题、组织纪律问题进行通报，要求全体镇干部、村两委提高政治意识，提升政治敏感性。7月23日下发苏委〔2018〕71号文件，对金乐福作出免职处理，其他村两委成员诫勉谈话。三是团结基层两委班子，增强战斗力。9月14日于蒋宅村支部会议室召开村两委会议，会上重申村民代表会议制度重要性，9月15日新院村组织生活会中，新院村全体党员学习党章党规，重新学习十二分制管理相关规定。持续加强软弱涣散村组织建设，发布“五不”管理办法以来共免职7名村干部，其中主职干部5名，在9月22日全镇村两委会议中，对蒋宅、新院典型案例进行通报。完成修订村干部考绩办法。

（三）全面从严治党方面

1.主体责任落实不到位

整改内容：一是按时召开党风廉政专题会议。9月25日召开第三季度党风廉政专题会议，班子成员补充汇报年初以来履行党风廉政“一岗双责”情况并进行专题研究。二是加强干部警示教育。召开屠国斌案件专题分析会，从中汲取深刻教训；9月、10月，党委书记逐个与分管领导谈心谈话，了解工作动态，并要求分管领导对科室干部开展谈心谈话；中秋、国庆前进行党风廉政专项督查，下发督查通报，并向全体党员干部发送廉政提醒短信；9月25日召开党风廉政专题会议，开展廉政教育；开展谈心谈话周活动，班子成员与分管或下属单位经常性开展谈心谈话，进行廉政教育。三是重视党风廉政全程纪实本的记录工作。在9月3日的班子会议上，再次强调领导干部全程纪实本的重要意义和填写要求，明确必须由本人亲自填写，没有按时记录的及时补记，目前未及时记录的领导干部已开展补记工作；10月22日对全程纪实本记录内容进行了检查，对存在问题的及时指出予以整改。

2.“城管大队”管理不规范

整改内容：一是整治城管队伍。对城管主要负责人进行调整，制定新的城管管理办法，城管中队长实行竞聘制，停止城管大队行使处罚权，发现违规车辆通知执法部门处置；换装问题已与执法局进行沟通，待市里规定明确后，对照要求整改到位；严格执行卫生费的收取标准；加强队伍建设，开展思想教育，落实安全主体责任，妥善安排受伤队员及后续事宜。二是停止使用“义乌市苏溪镇城市管理办公室”公章，移交镇组织室；举一反三，全面清理科室违规公章；9月3日班子扩大会对各科室主任强调公章使用程序。

（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面

1.落实中央八项规定精神不到位

整改内容：一是加强中央八项规定精神的宣传教育，在夜学等活动中经常性地开展中央八项规定精神的学习教育活动，提高思想认识；不定期地组织检查、抽查，保持高压态势，发现一起处理一起，点名道姓公开曝光，并开展一案双查。二是加强监督管理，督促班子成员履行主体责任，加强教育管理，经常性地开展谈心谈话；镇纪委加强监督检查力度，发现类似倾向性、苗头性问题及时约谈提醒，对违反中央八项规定精神的，一律从严处理。

2.工程项目领域存在严重廉政风险隐患

整改内容：一是加强“三改一拆”项目监管力度。9月1日，分管领导召集各工作片分管副主任、行政执法负责人会议，查找垃圾清运过程中存在的漏洞，强调垃圾清运过程中的工作纪律；针对之前垃圾清运过程中存在的漏洞，苏溪镇下发了《关于进一步规范“三改一拆”、“两路两侧”、“四边三化”等环境整治工作中垃圾清运行为通知》，目前运营效果良好；镇纪委正积极配合市纪检七室对该案的调查和处理。二是严格工程审批流程。对巡察组反馈的先建后批问题进行了调查核实，经调查上娄村植物景观提升工程因种植季节加快项目实施，且在年度标内摇号落实施工单位后提交“三重一大”说明情况办理项目审批手续，未发现违法违纪问题；9月10日组织办公室工程管理人员明确职责，规范工程项目审批手续，并对全镇在建工程项目进行排查，明确先批后建。9月25日组织相关职能办学习《关于印发规范化工程建设项目招投标管理若干规定》再一次强调规范工程审批手续，明确责任，规定任何一项工程和采购项目均应成立管理小组和采购专家询价小组；要求各职能办提前谋划年度工程，提前做好工程的前期准备工作。三是加强工程日常管理。年度标管理制度已在制订中，拟建立优胜劣退机制，发现年度标工程公司有转包现象的马上清退，并取消下年度的年度标招标资格，现阶段落实各职能办加强对年度标单位的管理；每季度组织相关人员对工程预决算年度标进行抽查，对转包现象报备招标办。

3.财务管理欠规范

整改内容：一是加强国有资产管理。明确镇财政办公室是镇国有资产管理的职能部门，经发办协助做好土地、房屋和建筑物等资产管理和监督，党政办协助做好通用办公物品管理，各职能办、工作片等国有资产使用单位做好具体管理。二是规范使用三公经费，严格刷卡就餐，加强食堂报销管理，财政办加强审核，对没有招待公函、不符合财务制度好招待管理办法的票据一律退回。三是加强食堂监管，10月引进了专业运营管理机构对食堂进行有效管理；食堂经费至即日起打入镇机关食堂，不再打入工作片工作人员的个人公务卡，工作片的食堂经费向镇机关食堂按月支取，确保专款专用。

三、下一步整改计划

下一步，镇党委将始终坚持问题导向，紧紧围绕市委第二巡察组反馈的四方面问题和群众反映强烈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

（一）增强政治意识和规矩意识，发挥党委班子核心作用

注重抓好学习教育和意识形态工作，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定自觉地在思想上政治上与上级保持高度一致，筑牢按规矩办事的思想认识。严格规范“三重一大”事项集体决策程序，改进班子工作作风，切实发挥党委的领导核心作用。

（二）加大党建工作力度，加强干部队伍建设

狠抓基层党建，加强党员干部管理，认真执行“三会一课”、民主生活会、主题党日、党员十二分制管理等制度，进一步提高党内政治生活质量。加强干部队伍管理，进一步明确岗位职责，常态开展谈心谈话和关心指导，定期开展检查考核，提高干部队伍整体素质。

（三）落实全面从严治党主体责任，营造良好政治生态环境

切实履行全面从严治党政治责任，加大对“三改一拆”、工程建设项目、农村集体“三资”、镇属企业、财务管理等方面的监管工作。通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把全面从严治党主体责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部。驰而不息加强作风建设，毫不松懈抓好中央八项规定精神，推动作风建设一以贯之、步步深入。选人用人坚持严格标准、健全制度、规范程序，真正把对党忠诚、务实进取、德行兼备的干部选出来用起来。

（四）建立健全长效机制，巩固整改成果

坚持目标不变、力度增大，对巡查整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡查反馈意见的整改落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话，邮政信箱：。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话057985911011，地址：义乌市苏溪镇镇前街35号。

中共苏溪镇委员会    

2019年2月26日