中共义乌市北苑街道工作委员会

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年7月26日—8月26日，市委第二巡察组对我街道党工委进行了巡察。2018年10月16日，市委巡察组向我街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

北苑街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，按照“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究、见长效机制”的要求，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。市委巡察反馈后，街道党工委立即成立市委巡察组反馈意见整改工作领导小组，党工委书记朱金弟任组长，党工委副书记、办事处主任万里城任副组长，其他班子领导任成员。领导小组下设办公室，设在街道党政办，由纪工委书记龚永良任办公室主任，主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作，并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。整改工作在街道党工委统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，带领分管单位，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。全街道各级党组织和广大党员干部以高度的政治责任感和担当精神把整改落实工作摆上重要日程，抓紧抓好，高起点、高标准、高质量推进整改工作。二是细化措施分工，明确责任任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出4大类整改事项，结合街道实际研究制定了120条具体措施。为保障整改工作顺利实施，明确街道党工委书记朱金弟同志对巡察整改落实工作负总责，其他班子领导按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好分管业务、科室（单位）的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室（单位）、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各科室（单位）整改落实情况进行督导检查，针对整改落实不力的问题，严肃追究相关单位和责任人的责任。三是坚持以上率下，突出重点工作。街道党工委要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。街道党工委书记先后主持召开4次班子会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决部分领导干部律己不严、作风不实，“两个责任”落实不到位，在党风廉政建设、作风建设、选人用人、工程建管等方面存在的突出问题。尤其是通过专项治理，集中时间和力量，解决好市委巡察组强调指出的群众反映强烈的热点难点问题。 

一、关于“党的领导方面”问题的整改情况

（一）关于政治站位不够高，落实上级决策部署不够主动问题的整改

1、关于传达学习上级精神不到位，贯彻落实结合街道实际不够问题的整改。一是严抓党员干部“五（吾）带头”，签订党员创建承诺书2000余份；班子成员带队常态化开展周末创建督查活动，结合“最差现场”整治工作建立“党建+创建”红黑榜周更制，依托党员十二分制管理将存在党员带头意识不强、房前屋后脏乱的369名党员转入后进党员转优班学习。二是于11月底，完成对街道范围内所有支部党员活动室党员“五（吾）带头”标语的张贴工作。三是于11月底，完成街道所有共产党员户标识牌的安装。标识牌中亮明了党员身份、家风家训、党员五（吾）带头、党员联系农户具体名单等内容。

持续整改打算：结合街道工作实际，及时传达学习上级精神不到位严抓党员“五（吾）带头”，形成拼争抢创氛围。

2、关于争先创优意识不强，高标准谋划不够问题的整改。一是把政治学习作为加强队伍建设的重要一环，每月组织中心理论组学习，每周组织全体干部周一夜学，不断提升党员干部政治素养，践行“四个意识”，坚定“四个自信”，以拼争抢创的姿态推动各项重点工作的快速推进。二是街道党工委书记发挥“主官”垂范作用，以行政村规模调整为契机，加强班子谈心谈话，对街道班子成员联系村社区进行调整，凡是决策事项充分征求意见，鼓励班子成员畅所欲言，做到民主决策、科学决策。三是制定并落实攻坚竞赛责任清单，层层压实攻坚责任，街道主要领导每周召集各线研究分析部署阶段性攻坚任务，精准施策，取长补短，大干快干，8至11月获得11面红旗，食品安全、城市有机更新、信访维稳等月度攻坚竞赛名次大幅提升。四是结合“最差现场”坚持常态化整治，联合执法加大处罚力度，共计处罚占道经营、乱张贴、污水乱排、垃圾乱倒等186处25.43万元，完成湖塘西小山坡、北苑加油站周边、幸福社区、复兴等9个区块绿化工程建设，新增后陈、中行路等四个停车场160个停车位，春月路、秋实路、国际村等6个修复工程完成工程量的80%。五是聚焦夜市管理薄弱环节，铺设隔油垫、安上防尘罩、配备垃圾桶、灭火器，摊前挂上文明语，提升夜市环境。六是园丁新村高标准垃圾分类示范小区成效显著，源头分类正确较高，实现桶车对接分类运输，全市垃圾分类现场会在园丁召开。七是文明城市创建竞赛进步较为明显，7月第10名，8月第6名，9月第5名，11月第4名取得红旗，园丁新村、楼宅、复兴童宅与外国语学校之间小巷获市级公益广告优秀示范点。

3、关于意识形态工作责任制落实不到位，公共文化服务阵地建设推进缓慢问题的整改。目前已完成杨街、留雅、高桥、游览亭、茂后、新后傅和莲塘文化礼堂建设，并经过市委宣传部验收，其中杨街和留雅获评市三星级农村文化礼堂。街道综合文化站已完成装修，正准备投入使用。

（二）关于核心作用发挥不充分，议事规则执行不严格问题的整改

1、关于班子整体合力不够，存在推诿现象问题的整改。畈东村市政配套工程路面硬化已基本完成；二标即将进行沥青路面铺设；三标路面硬化已完成，人行道由于丰盛公司破产清算，现处于停工状态。

2、关于党工委会议议事规则执行不严格问题的整改。一是严格区分党工委会议、党政班子会议，根据会议性质研究决议相应议题，杜绝以党政班子会议代替党工委会议情况。二是上会议题须逐个进行说明解释，班子成员逐一进行表态，主要领导末位表态。三是党政办指定专人负责会议记录、整理、审核、存档。

3、关于“三重一大”痕迹管理不规范问题的整改。修订完善《北苑街道“三重一大”事项集体决策痕迹管理实施细则》，根据工作实际，未列入预算的单项工程 “三重一大”决策金额由原来的5万元提高至50万元。

4、关于先执行后决策情况较多问题的整改。一是建设办严格执行“三重一大”操作办法，所有工程先提交再实施，坚决杜绝先建后批情况。二是制定街道10-50万元工程审批联席会议制度。三是修正完善《北苑街道工程管理办法》

（三）关于信访维稳措施不力，责任意识不够强问题的整改

1、关于没有建立有效的信访工作机制问题的整改。一是结合行政村调整及街道班子成员分工调整，对原有矛盾纠纷排查造册，共有45批（群体访5批，个体40批）信访对象重新调整，落实责任人及包案领导。二是对市级滚动交办的信访化解积案已落实责任包案领导，并由街道主要领导负责包案最难信访户及群体化解工作。三是结合街道值班安排继续落实开门接访AB岗制度。

2、关于班子成员对积案化解责任心不强问题的整改。目前所有重点信访积案交办对象均已通过班子会落实包案领导，同时对关于进一步做好信访突出问题和信访积案处理化解工作的实施方案以文件形式下发。

3、关于压实信访维稳责任不够问题的整改。今年以来因信访维稳工作处置不力及重要事项工作失误共处理4批次、10人次的责任追究。11月30日街道党工委办事处下发关于进一步做好信访突出问题和信访积案处理化解工作的实施方案的文件，强化责任，出台奖惩机制。

（四）关于担当意识不够，服务群众意识不强问题的整改

1、关于对“三改一拆”监管不力，违建问题新增不断问题的整改。一是加强党员干部的政治理论学习，已将“三改一拆”相关知识的学习纳入夜学范畴，强化全体干部工作员学习意识、责任意识、服务意识、实干意识，严格落实相关决策部署，确保每位党员干部担负起相应的责任。二是加强监督，对发现的违建问题及时联合北苑综合执法大队对违法建筑进行拆除,对回潮现象及时整改。三是召开防违控违专题会议，强化《义乌市防违控违系统》日常使用，实行每周一签到、一通报制度，防止违建回潮，杜绝新增违建。四是研究制定了《北苑街道新增违建管理责任追究制度》、《北苑街道违章建筑拆除及垃圾清运管理规定》。

2、关于群众办事手续繁琐问题的整改。一是对相关审批程序进行了简化，加快了办事效率，村级工程项目款支付监审单，为市层面统一的流程，街道已向上级主管部门反映该事项，建议简化报批流程。二是组织了夜学，强化工作人员“方便群众办事”的服务意识。三是定期组织相关培训，提高为民办事的执行力，对办事窗口进行了优化。

二、关于“党的建设方面”问题的整改情况

（一）关于党建工作虚化问题的整改

1、关于党内政治生活不规范，抓党建意识不强，存在重业务轻党建情况问题的整改。一是组织召开6次党建专题会议，街道和工作片机关支部及社区党总支每月第一个星期六召开组织生活会。二是开展专项党建督查9次，对支部活动手册记录不规范的支部责令整改，并通报批评。三是将街道机关党支部拆分为4个支部，为更好地开展组织生活打好基础。

2、关于基层党组织建设不健全问题的整改。一是严格按照换届相关规定及程序，重新确定支部书记人选。二是建优建强现有的5个“1+X+Y”同心圆，提高两新党组织覆盖率，安排专门的党建指导员指导各两新支部开展组织生活。

3、关于党建制度落实不严格问题的整改。一是街道班子成员按时参加街道机关党支部的组织活动，规范化落实“三会一课”制度，定期开展党日活动。二是对街道和工作片机关支部的“三务公开”及党费收缴情况进行不定期督查并及时整改。

4、关于管党治党责任落实不到位问题的整改。一是修改完善党员十二分制管理细则，提高可行性和针对性。二是10月30日组织各工作片党建副主任、各村（居）支部书记和委员开展基层党建培训。三是深化落实党员联系农户制度，制作并发放制作发放《北苑街道党员联系群众走访情况登记册》2500本。

5、关于党员“先锋模范”意识不强问题的整改。2018年以来，共有452名党员因党员“先锋模范”意识不强等原因被评为后进党员，其中已转优党员430名，正在转优党员22名。处理不称职干部32名，其中6名村干部停职处理（2名主职干部），1名村干部免职，24名村干部集体约谈（包括1名主职干部），9月因工作单位调动免职1名村支委干部，11月9日对表现良好的2名村干部予以复职。

（二）关于选人用人不够规范问题的整改

1、关于干部选拔任用不规范问题的整改。一是组织党工委委员重新学习《领导干部选拔任用条例》，提高班子成员对干部选拔任用有关纪律的重视程度，为接下来相关工作的开展打好坚实基础。二是于2018年7月，严格按照相关规定及程序，选拔任用蒋丹丹等3名同志。

2、关于擅自提高干部职级待遇问题的整改。取消5名干部提高的职级待遇。

3、关于兼职清理不够深入问题的整改。已完成兼职清理。

三、关于“全面从严治党方面”问题的整改情况

（一）关于党风廉政建设主体责任压力传导不到位问题的整改

1、关于履行“两个责任”主动性不强问题的整改。一是增强了班子成员履行党风廉政建设主体责任和监督责任的自觉性和主动性，完善了“一岗双责”责任追究制度，既查直接责任又查领导责任，确保主体责任和监督责任落实到位。二是经过党风廉政专题会议、周一夜学等，提高了班子成员“一岗双责”能力，学习一些违法违纪案例，看到疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题，以此警示班子成员。三是增加了廉政谈话频率，形成“一对一”谈话方式，党工委书记分别与班子成员谈、班子成员分别与各科室主要负责人谈、各科室主要负责人分别与线上工作人员谈，及时发现苗头性、倾向性问题，咬耳扯袖、谈话提醒，并形成谈话记录。四是制定了特色化《党风廉政建设责任书》，加强日常监督检查，确保了责任落实到位。

2、关于部分干部党风廉政责任意识不够强，违法违纪情况时有发生问题的整改。一是《监督执纪工作守则》、《廉政准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《问责条例》等内容的学习在街道中心组理论学习、党课、夜学、自学上得以落实，增强了党员干部廉政意识。二是为街道全体党员购买了新版《中国共产党纪律处分条例》，要求主动学习，做好学习笔记，将自学工作落到实处。三是丰富了廉政教育手段，通过岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育增强了党员干部防腐据变能力。四是拓宽了监督渠道，完善了监督举报平台，通过信访、电话、网络举报，增强了干部监督管理实效。

3、关于廉政风险防控重视不够，“一家两制”风险排查不到位问题的整改。一是2018年8月起大方量垃圾清运由勘察测绘院测量土方后再清运，防止出现制度漏洞，小方量的由网格长、网格员两人核定，制定了《北苑街道新增违建管理责任追究制度》、《北苑街道违章建筑拆除及垃圾清运管理规定》。二是宣传广告的制作采购提前做好计划预算，进行统一采购，避免因时间不足而临时采购宣传广告制作。三是强化了重点领域廉政风险防控，对街道领导班子成员、街道干部、雇员和农村“三委”全面开展 “三清理一规范”、“一家两制”、民间借贷、房产买卖租赁等情况排查，对存在中、高风险的干部工作员及时谈话提醒和岗位调整。

（二）关于纪工委监督责任履行不到位问题的整改

1、关于落实“三转”要求不到位问题的整改。一是完善了纪检体制机制，深化了“三转”的政策支撑，明晰了街道纪工委管辖范围和事权界限，理清工作，明确主责，强化了办案监督职能；二是工程项目审计工作由班子会议重新决定，目前尚未作出决定。

2、关于执纪问责不够严格问题的整改。一是开展工程项目监督检查，对工程审计中发现的资料管理、工程监管、问题工程等问题相关责任人进行批评教育。二是对王高畈村污水终端处理问题相关责任人员进行批评问责，同时大力开展“不担当不作为”专项整治行动对街道维稳工作不力，环境卫生创建工作失职、党建工作落实不到位登相关责任人员进行调查处理，9月份以来对136人进行问责处理。

四、关于“党风廉政建设和反腐败斗争方面”问题的整改情况

（一）关于执行中央八项规定精神不坚决、解决“四风”问题不彻底问题的整改

1、关于违反中央八项规定精神问题仍有发生问题的整改。一是紧盯“四风”新形式、新动向，深入开展专项治理，对传统节假日等重要节点，及时开展了厉行节约执行情况的监督检查。二是加强了思想教育工作，通过夜学、党课等形式增强了党员干部廉政意识和拒腐防变能力。三是加大了执纪问责力度，对监督检查发现的各类问题进行严肃处理，同时完善了“一岗双责”责任追究制度，既查直接责任又查领导责任，确保主体责任和监督责任落实到位。四是加强了对建设办工作人员的纪律检查，严格监督把控工作人员与工程建设方的非工作性质交流。

2、关于有的干部作风不实，形式主义依然存在问题的整改。一是进一步完善了领导带队督查检查机制，着力发现创建工作懈怠的工作人员，作为“不担当不作为”典型案例进行了倒查问责。二是通过理论学习，提高了干部工作员的自身素质，增强了政策理论水平和落实工作能力，促进了工作作风的转变。

3、关于对干部工作员纪律监管不严问题的整改。一是完善了考勤管理机制，对正式干部和社工雇员实行了钉钉打卡考勤管理，对街道购买服务人员采取纸质签到方式进行考勤管理。二是增加了纪律检查频率，对工作懒散、迟到早退等问题严肃处理。

（二）关于工程项目监管问题突出问题的整改

关于工程款支付管理不到位，超付情况较多问题的整改。一是民航路两侧绿化景观工程一标段已完成资料装订，正在送审当中，审计完成后根据审计报告进行追缴。二是建设二村截污纳管工程街道已多次通知王宅建设有限公司对结算对账单进行确认回复，公司至今未来办理，现街道对该公司列入黑名单，禁止招投标一年，并上报城管委对该公司作不良行为记录备案。

（三）关于财务管理欠规范问题的整改

1、关于卫生费收取不规范问题的整改。一是针对柳青工作片5家企业未交卫生费的问题，街道召集网格长分析存在的问题，研讨整治计划，2018年10月24日前完成5家企业卫生费收缴工作。二是规范了收费标准，出台了《关于重新规范环卫服务费收取的通知》。三是加大监管力度，定期查看台账资料，对乱收费等问题进行严厉打击。

2、关于资产管理不规范问题的整改。一是组织资产清查，完善了资产处理审批手续，严格按流程进行。二是做好基础台账，做到账实相符。三是到期房产已在市招标平台完成公开招租，剩余房产到期后，全部纳入该平台进行招租。

3、关于农村高层公寓维修基金未纳入统一管理问题的整改。村级财务严格按制度、权限审核，村级财务实时监督，财务按时公开。下里角塘等农村高层无维修基金，反映的实为保修金，待质保期满后，按验收结果，拨付。

（四）关于北苑投资有限公司管理不规范问题的整改

1、关于公司无实际业务运营，人员使用不规范问题的整改。保留投资公司平台，公司设会计、出纳岗位，解聘其他人员或其他聘用人员仍由各科室使用，发挥业务骨干作用，采用只出不进方式，逐步递减，目前无新增人员。

2、关于租金长期未收问题的整改。一是对租金情况进行了梳理。二是与律师进行对接，提供了相关资料，通过法律途径追缴租金，现法院已受理。

 当前巡察整改工作已取得阶段性成效。整改过程中，街道党工委切实履行整改主体责任，认识到反馈问题的整改落实是促进街道健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全街道作风转变的过程。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推动北苑街道经济社会转型发展。一是全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进街道党员干部，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对市委巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。 二是深化落实主体责任，营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，为街道建设改革提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。五是严格执纪问责。充分发挥街道纪工委的监督作用，积极开展正风肃纪活动，对发现的问题不护短，严格执纪问责。三是巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结合运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动街道各项事业科学发展上来，全面推动工作发展，事业进步，为建设风清气正的北苑，作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话057985116623，邮政信箱：义乌市行政5号楼6021。

                                     中共义乌市北苑街道工作委员会

                                     2019年2月27日