一、《实施意见》起草背景

为贯彻落实党的十九大报告提出的“实施健康中国战略”，落实《健康义乌2030实施纲要》，加快推进全市血液保障体系建设，满足临床用血需求，保障血液安全，维护人民群众健康权益。

二、《实施意见》起草依据

1.《中华人民共和国献血法》。

2.《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》。

3.《关于进一步加强血液管理工作的意见》（国卫医发〔2015〕68号）。

4. 《浙江省卫生和计划生育事业发展“十三五”规划》

5.《浙江省卫生计生委关于加快推进全省血液管理信息化建设的意见》（浙卫发〔2017〕22号）。

6.《关于切实加强血液安全管理的通知》(浙卫办医〔2010〕 32号）。

三、《实施意见》重点问题说明

《实施意见》明确了工作目标和工作任务。工作目标为：在达到国家文明城市创建和“健康浙江”评价指标要求基础上，结合义乌实际需要，再提高采供血增幅目标2个百分点。工作任务由完善无偿献血长效工作机制、持续改善无偿献血社会氛围、加大对献血者关爱力度、稳步提升采供血能力建设和加强行业管理等五个方面组成。

主要措施有10条：

1.落实无偿献血组织发动的主体责任。依法落实政府对社会公益事业的领导和保障责任。将无偿献血工作纳入各镇街、各部门的工作内容之一，推进无偿献血进社区、进企业、进农村。

2.推进无偿献血工作机制创新。将无偿献血工作纳入“健康义乌”建设评价体系，加强政府考核，建立和完善工作协商和推进机制。把无偿献血知识纳入中小学学生的健康教育内容。

3.增强应急保障能力。建立健全全市临床用血应急预案，强化应急献血、稀有血型和血小板机采三个名库的建设。加强与省血液中心及周边采供血机构协作，建立良好的血液调度机制。

4.创新工作方法，打造无偿献血品牌。在团体献血、街头献血双轨模式基础上，通过党群组织引领示范，吸引各类公益组织、社会团体共同参与，探索符合义乌市情的献血新模式，把无偿献血公益事业品牌化。

5.加强对无偿献血的先进表彰。对获得国家、省级无偿献血各类奖项的单位和个人，市政府每两年集中表彰一次。进一步提升献血者的积极性，宣扬社会正能量。

6.加强舆论宣传和引导工作。在全市有计划、多形式开展宣传引导工作，利用各种宣传平台加强宣传的同时，积极与各级媒体、上级组织联系，形成宣传合力，加强正面引导，提高全社会无偿献血知晓率和参与率。

7.建立和完善献血激励优待政策。适当提高献血纪念品（不低于20元）、血小板机采的交通、误工误餐等补贴（不低于100元），达到全省平均左右水平。鼓励更多人参加献血，壮大固定献血队伍。

8.设立献血关爱公益性专项资金和献血意外伤害补偿制度。公专项资金按全省统一要求进行统筹。以不低于5元/人次标准，通过商业保险方式，建立献血意外伤害补偿制度，切实保障好献血者基本权益。

9.加强对采供血机构的建设。加大投入，通过三年左右时间持续改进采供血机构的设施、设备、血液安全制备和检测技术等方面，不断提高采供血能力和安全质量水平。使采供血网点建设布局更加合理，方便市民献血。人员队伍与业务发展相匹配。

10.规范血液安全管理。落实好监管职责，督促采供血机构依法开展业务。不断规范临床用血行为。鼓励二级以上医疗机构强化对献血者的便民和优待措施。

四、解读机关及解读人

解读机关：义乌市卫生健康局

解读人：叶超辉

联系电话：0579-89938136