一、制定背景

　　义乌红糖是具有义乌地域文化特色的传统食品，位居义乌三大特产（红糖、火腿、南蜜枣）之首，且是这三者中唯一一个只在义乌生产的特产。义乌种蔗榨糖的历史至今已有300多年，义乌红糖不仅是义乌的一张“金名片”，更蕴含了义乌人“勤耕、好学”的优良传统。红糖产业属于我市的传统产业。2007年义乌红糖传统制作技艺被省政府列入浙江省第二批非物质文化遗产名录，2012年义乌红糖获农业部认证通过农产品地理标志，2014年被国务院列入国家非物质文化遗产名录。红糖产业在我市农业中占有一定的比重，甘蔗种植面积达1万亩，目前我市有红糖生产加工单位79家，年产红糖超过6800吨，下游延伸的“红糖制品”生产加工单位近百家，产业规模达4亿元，从业人员达5万人。

　　近年来，受多方原因影响，义乌的红糖产业面临着市场萎缩、竞争加剧等困境，发展瓶颈深深困扰着有300年发展历史的传统行业。如红糖产业存在结构布局不合理，加工“低、小、散、乱”普遍；产品加工经营模式单一，三产融合发展优势不明显；产品质量有待进一步提升，产业扶持力度有待进一步加强，社会共治有待进一步推动等。如何传承红糖的历史和商业文化内涵，恢复壮大义乌红糖这个传统产业成为近年来义乌红糖行业乃至义乌市政府关心和关注的一个问题。

　　二、制定依据

　　《中华人民共和国食品安全法》

　　《地方党政领导干部食品安全责任制规定》

　　《食品生产许可管理办法》

　　《食品生产经营日常监督检查管理办法》

　　《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》

　　《义乌市食品生产经营者违法违规行为记分管理规定（试行）》

　　三、主要内容

　　1、聚焦产业集聚，推动多产融合。加大红糖产业结构调整力度，以义亭省级现代农业园区创建为契机，加快创建红糖示范基地，引导推进区域集中加工，打造红糖非遗园区，大力发展红糖文化休闲旅游产业，精心打造“红糖飘香”农情体验美丽乡村精品线，围绕“农旅结合”，增加体验功能，提升“旅游属性”，实现产、学、研、文、旅相融合。

　　2、聚焦转型升级，推动品质提升。一是严格生产准入，全面取缔无证红糖加工单位，对于已经取得食品小作坊登记的红糖加工单位，实施“小转企”，对于已经取得食品生产许可证的红糖加工单位按照“一法八规范”要求提标提质。二是继续抓好监管和服务两条主线，一手抓严格执法，开展红糖生产加工单位信用分级管理，加大抽检力度，加强流通环节市场倒逼，严厉打击违法违规行为；一手抓示范引领，创建省级“名特优食品作坊”，实施红糖行业“阳光加工”，开展红糖质量专项比对，开展红糖商标定向培育等。

　　3、聚焦责任落实，推动社会共治。严格落实镇街的属地责任和部门的监管责任，通过食品安全“四个平台”形成镇街部门合力，加强红糖食品质量的巡查和监管。落实企业和村委的管理主体责任，充分发挥红糖行业协会作用，推动成立红糖产业研究院，推进红糖行业社会共治。

      解读机关：义乌市市场监督管理局

      解读人：张映红

      政策咨询电话：85300915