各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

　　《2019年义乌市政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　义乌市人民政府办公室   

　　2019年6月27日     

　　（此件公开发布）

　　2019年义乌市政务公开工作要点

　　根据《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发2019年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2019〕37号）和《金华市政务公开领导小组办公室关于印发2019年金华市政务公开工作要点的通知》精神，2019年义乌市政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作及群众关注关切，着力提升政务公开质量，加强政策解读和政务舆情回应，深入推进决策和执行公开，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，充分发挥公开促落实、促规范、促服务、强监督的作用，助力深化“最多跑一次”改革，优化营商环境，促进便民利企，打造“干部干事不受礼 群众办事不求人”的良好政务环境，为促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

　　一、加强政策解读和回应关切，以公开稳定预期

　　（一）深入解读重要政策。围绕2019年全市重点工作任务，全面公开、精准解读相关政策措施，实现政策内涵透明、信号清晰，稳定市场预期，提振市场信心。认真执行《义乌市政策解读制度》，健全完善政策解读工作机制。确保政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步发布。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关镇街、部门主要负责同志要履行好“第一解读人”职责，权威定调、自觉把关，亲自解读重要政策措施，主动引导预期。（责任单位：市级有关单位，各镇街）

　　（二）积极回应社会关切。围绕减税降费、金融安全、生态环境、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、安全生产、市场监管、社会保障等经济社会热点和群众办事服务的难点痛点堵点，加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑、化解矛盾。对政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。持续做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作。（责任单位：市级有关单位，各镇街）

　　（三）增强解读回应效果。丰富政策解读方式，结合“三服务”活动，探索运用电视问政、网络问政、媒体专访、座谈访谈、撰写文章、政策简明问答、现场宣讲等方式，采用图片图表、音频视频、客观数据、生动案例，卡通动漫等形式进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。对专业性较强的政策，要注重发挥专家学者作用，进行专业解读，提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点，要通过政府网站、政务新媒体等正面回应疑虑，主动快速引导、释放权威信号。（责任单位：市级有关单位，各镇街）

　　二、深入推进决策和执行公开，以公开强化权力监督

　　（一）推进重要决策公开。围绕推动经济高质量发展，提高经济政策预调微调透明度。建立健全企业家和行业协会、商会参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，增强政策的科学性、针对性和操作性。进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动在“义乌市政府网”重大决策预公开栏目向社会公布决策草案、决策依据等，并通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取公众意见，助力高质量决策。（责任单位：市级有关单位，各镇街）

　　（二）推进重大决策部署执行公开。围绕政府工作报告、对标自贸区 干实试验区、干部干事不受礼 群众办事不求人、对标比拼勇赶超等重大决策部署，加大重大改革、重点任务、重要工作任务分解和执行落实情况公开。在重大决策、重大政策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实、问责情况公开，以公开促进重大决策部署落地落实。（责任单位：市级有关单位、各镇街）

　　（三）扩大公众参与互动。完善政府部门会议开放机制。特别是涉及优化营商环境政策制定的市政府部门要积极推进会议开放，邀请人大代表、政协委员、专家学者、企业、市民、新闻媒体等列席部门会议。对需要社会广泛知晓的电视电话会议，要采取广播电视、网络和新媒体直播等多种形式向社会公开。(责任单位：市政府各部门、各镇街)

　　（四）开展“政务开放日”。涉及优化营商环境政策制定、“最多跑一次”改革与保障改善民生关系密切的市政府部门要积极开展“政务开放日”，公开邀请企业市民代表走进行政机关、深入政务流程、体验政府工作。各镇街要围绕优化营商环境、“最多跑一次”改革、城市精细化管理、乡村振兴等全市重点工作及重要民生事项，以“民意连接”和“民声回应”为导向，组织开展“政务开放日”。 (责任单位：市级有关单位，各镇街)

　　三、深化政务服务公开，以公开优化营商环境

　　（一）深化“最多跑一次”改革信息公开。围绕“放管服”改革和“最多跑一次”改革新任务、新举措，着力做好减税降费、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的政府信息公开。深化权力清单迭代升级，2019年7月形成并公开全市统一规范的精细化权力清单和公共服务目录。推行市场主体和个人全生命周期的办事服务事项集成式、一站式公开；通过做深“减材料、减事项、减窗口”等减法，同步推进“加数据、加智办、加掌上办”等加法，实现70%的政务服务事项网上办、80%的民生事项一证通办，“义网通办”争取数据归集100项，无感智办10万件。（牵头单位：行政服务中心、数管中心、编办；责任单位：市级有关单位）

　　（二）推进政策精准公开。通过建立跨部门涉企政策“一站式”综合服务平台，形成集需求采集、政策发布、政策解读、无感推送、政策申报、政策兑现、落地监控、政策评价、政策完善于一体的政策全生命周期管理模式，实现政策全公开、申报不见面、服务更精准、监控更智能。针对每个企业不同情况，依托大数据和监管服务平台，精准采集政策需求、推送相关政策、兑现政策奖励、评价政策效果，为企业提供高效精准的政策公开服务，扩大企业优惠政策惠及面，增强企业的政策获得感。（牵头单位：改革办；责任单位：市级有关单位）

　　（三）推进执法监管信息公开。在全面应用统一的浙江省行政执法监管平台基础上，立足我市实际，建设“一网通管”行政执法监管平台，整合、归集、对接各类涉企信息系统，提供“双随机、一公开”抽查、先照后证“双告知”管理、告知承诺管理、专项检查、掌上执法端等通用共用的信息化监管工具，开展大数据分析预警，实现“互联网+监管”。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用义乌市政府网和浙江政务服务网义乌平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制，进一步强化行政执法社会监督。（牵头单位：市场监管局、司法局；责任单位：市级有关单位）

　　（四）推进信用信息公开。构建市场主体统一的信用评价标准，利用“一网通管”平台，以项目化应用为载体，将市场主体的过程监管纳入信用体系，强化部门联合奖惩，实施信用风险分类监管，实现从准入到退出的全生命周期信用监管，推动监管结果按时纳入企业信用信息共享平台。创新公共信用信息公开应用服务，建立市场主体与个人间信用信息授权互查机制，积极推动公共信用信息互查应用。（牵头单位：市场监管局、金融办）

　　（五）推进政务咨询信息公开。深化“咨询即服务”意识，在全市推广统一政务咨询投诉举报平台智能化应用，网上智能客服、热线智能客服直接答复率达到85%以上。进一步完善统一政务服务咨询库，建立96150热线、政府网站、企业服务微信公众号政务咨询同库响应机制。每周企业群众咨询TOP10的问答内容通过网站、微信公众号公开发布，便于公众共享查阅。TOP10问题由数管中心梳理提供给相关部门解答后发布，数管中心负责督促。建立完善政务公开咨询解决“知识库”，政策文件正式发文时同步推送至数管中心，逐步建立全市统一的“政务知识库”。（牵头单位：数管中心；责任单位：市级各相关部门）

　　四、深化重点领域公开范围，以公开推进政策落实

　　（一）加强三大攻坚战信息公开。围绕防范化解金融风险工作，实现对小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司和各类交易所等的风险监测，落实信息公开和风险预警。围绕低收入农户高水平全面小康计划、因病致贫家庭救助、决胜消除集体经济薄弱村等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、扶贫小额信贷、行业扶贫相关财政资金等信息公开工作。围绕蓝天保卫战等污染防治攻坚战，聚焦淘汰落后产能、调整能源结构、治理工业废气、管控扬尘污染、大气环境监管、固体废弃物和城市垃圾分类处置、城市黑臭水体治理等方面，主动公开污染防治工作进展情况、环境质量等生态环境信息。主动公开小城镇环境综合整治总体情况信息。（牵头单位：金融办、农业农村局、生态环境分局、建设局）

　　（二）强化重点民生领域信息公开。突出做好安全生产、就业、养老、教育、医疗、公共文化等领域的信息公开工作。及时公开企业安全生产检查项目，通过政府网站、微信公众号和企业公告栏等多种方式向社会公开政府底线监管检查事项清单，加强自我约束，接受社会监督，解决随意查乱关停问题。及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业专项活动的公开工作。全面提供养老保险个人权益查询服务和养老保险个性化测算服务，保障养老保险参保人的知情权。全力推进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育等信息公开工作。通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、网上报名操作流程、录取结果、咨询方式等信息，促进发展更加公平更有质量的教育。强化医疗便民惠民政策举措发布，做好传染病与突发公共卫生事件信息公开，加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。主动公开医疗服务项目价格体系调整情况，深化医保领域重点改革信息公开和打击欺诈骗取医保基金信息公开。立足公共文化体育服务的公益性、均等性、便利性，大力推进公共文化体育的服务保障政策、服务设施建设和使用、文化体育赛事活动信息公开。认真开展调查研究，差别化做好各民生领域信息公开工作。（牵头单位：应急管理局、人社局、教育局、卫健委、医保局、市场监管局、文旅局）

　　（三）细化财政信息公开。推进市级单位项目公开，公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况，推动政府部门项目文本和绩效目标公开进度。定期公开地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。加大预决算信息公开力度，进一步深化细化预决算公开内容，促进预算执行、盘活存量资金。（牵头单位：财政局）

　　（四）加强重大建设项目批准和实施、公共资源配置等领域信息公开。按照《浙江省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的实施意见》（浙政办发〔2019〕9号）和《浙江省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开工作的实施意见》（浙政办发〔2019〕8号）要求，进一步明确公开主体，规范公开内容，拓展公开渠道，强化公开时效，完善公开标准。围绕铁路、公路、水利、市政等基础设施和教育、卫生、文化事业等建设项目，按照公开标准及时公开项目信息。主动公开保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息（包括建设计划任务量、计划项目信息）、建设计划完成情况信息（包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本情况）以及保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果、退出情况等信息，提高农村危房改造政策、对象认定、资金分配、改造结果等信息精准化水平。做好国有土地使用权交易、矿业权交易、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、国有企业采购、农村产权交易、资源要素（排污权）交易等公共资源交易领域信息公开。进一步推进国土空间利用规划、征地拆迁、自然资源执法监察信息公开，主动公开土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等，加快历史征地信息补录进度，增强信息查询的精准性便捷性。（牵头单位：发改局、行政服务中心、建设局、自然资源局）

　　四、强化制度和平台建设，提升政务公开发展质量

　　（一）严格落实《政府信息公开条例》法定义务。贯彻落实新修订的《政府信息公开条例》各项规定，及时修订完善本单位相关配套措施，确保有序衔接，平稳过渡。依法依规做好政府信息公开申请办理答复工作，健全政府信息公开申请接收、办理、答复、送达、归档机制，进一步完善依申请公开受理平台，为公众及时获取信息提供便利，为部门间依申请公开工作交流提供保障。机构改革涉及的政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本单位的“三定”方案等信息。及时制定更新本单位政府信息公开指南，全面开展主动公开基本目录标准化规范化工作，推进政务公开标准化规范化建设。积极推动依申请公开向主动公开转化，强化依申请公开促进依法行政，接受社会监督。提高政府信息公开年度报告编制质量，围绕市委市政府中心工作、本单位年度重点任务以及公众关切的领域，全面展现重点事项的公开情况。（牵头单位：市府办；责任单位：市级有关单位、各镇街）

　　（二）推进政府网站优质规范发展。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。加快推进政府网站集约化，持续提升政府网上履职能力和服务水平。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。抓紧完成政府网站域名集中清理、市政府门户网站IPv6（互联网协议第6版）改造工作。建成全市统一公共数据开放平台，在确保国家安全、企业和个人合法权益的前提下，加快推动公共数据开放和社会化利用。（牵头单位：数管中心）

　　（三）推进政务新媒体健康有序发展。理顺政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。建立全市统一的政务新媒体管理平台，推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设。依托浙江政务服务网义乌平台、“浙里办”移动客户端，强化政务新媒体掌上服务、政民互动功能。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强与融媒体中心的沟通协调，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。（牵头单位：市府办、数管中心）

　　（四）推进政府公报创新发展。建立政府公报体系，落实政府部门规范性文件向政府公报编辑部门报送机制，建好政令发布的权威平台。全面实现政府公报电子版和纸质版同步发行，逐步推行政府公报移动客户端展示，提升政府公报检索服务功能，扩大传播渠道，方便公众检索阅览。（牵头单位：市府办）

　　各镇街、市政府各部门要高度重视政务公开工作，结合实际完善落实措施。进一步理顺管理机制，加强政务公开队伍建设和经费保障，根据政务公开新职责、新任务、新要求，加强政务公开建设。政务公开工作要点完成情况纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公布。市政府办公室将组织开展监督监测并通报考核。