关于开展2019年“三改一拆”百日攻坚行动的通知

　　各镇人民政府、街道办事处，各相关部门：

　　为认真贯彻全省“三改一拆”办主任会议精神和市委十四届五次全会暨市政府第四次全会部署，深入推进“三改一拆”“无违建市”创建，经研究，决定从2019年5月10日至8月20日，利用100天左右时间，在全市范围内开展三改一拆“百日攻坚”行动。现将行动具体方案通知如下：

　　一、工作目标

　　结合全域土地综合统筹利用和“无违建市”验收反馈问题整改两大重点，充分利用“百日攻坚”行动契机，对重点难点违建开展排摸拆除，深化拔钉拆、连片拆攻坚，掀起新一轮“三改一拆”行动高潮。集中攻坚期间，拆违75万平方米以上，连片拆180万平方米以上，拔钉拆25处以上。

　　二、重点攻坚内容

　　（一）农村集体违建

　　各镇街要对各类集体违建进行梳理，确实用于集体性公益事业需要保留的要规范处置，不能以文件、会议纪要代替审批，该补办手续的补办相关手续。用于出租谋利或虽用于集体公益但举报强烈的违建，要坚决予以拆除。

　　（二）党员干部违建

　　针对我市还存在部分村干部违建未处置到位实际，结合全市“村干部整治立规创优”行动，开展一次党员干部违建“回头看”，重点对农村党员干部违建进行再排摸再整治，不讲条件、不讲特殊，该拆除的坚决拆除。

　　（三）两路两侧违建

　　对主要道路两侧乱搭乱建，尤其是10条美丽乡村精品线视线范围内的违法搭建，道路两侧闲置地块上的乱搭乱建，以及主城区、主镇区屋顶违法搭建开展排摸处置，进一步巩固“两路两侧”整治成效。

　　（四）影响全域土地综合统筹利用违建

　　对全市批而未供土地上的违法建筑，以及零星或分散的低效闲置村庄建设用地上的违法建筑开展排摸，集中力量，对照全域土地综合统筹利用进度安排组织拆除。(全市批而未供土地情况见附件4）

　　（五）新增违法建筑

　　对“三改一拆”行动以来的新增违法建筑开展排查，实行“零容忍”，集中整治拆除一批。加强新增违建巡查管控，对现行的新增违建必须一周内发现、一月内拆除。按照“一案双查”要求，对参与违建和处置不力的党员干部严肃问责。

　　（六）连片拆拔钉拆攻坚

　　各镇街要结合全域土地综合统筹利用、有机更新、城中村拆迁、空心村改造等进一步挖掘全市连片拆区块。年初排摸上报的连片拆完成时间要尽量提前，实施挂图作战，明确责任人员、拆除完成期限。同时，对未整改到位的卫片点位问题、国土积案、大面积违建，以及前期排查梳理出的历史遗留、影响重点工程、重点项目推进等方面的障碍进行集中攻坚，切实攻克一批“钉子户”，助推我市重点工程、重点项目推进。（“百日攻坚”期间，不在各镇街拔钉拆任务清单内的“钉子户”不列入季度考核）

　　三、实施步骤

　　（一）摸底排查阶段（2019年5月25日前）

　　各镇街进行动员部署，制定方案计划，落实“百日攻坚”任务，明确责任到人，对照“百日攻坚”拆违重点进行认真细致排查，摸清底数，建立台账。2019年“百日攻坚”违建排查汇总表（附件5）在5月25日前报我办贾川川处。同时，对拔钉拆、连片拆进行梳理，能够提前完成的尽量提前。

　　（二）集中整治阶段（2019年7月31日前）

　　各镇街和相关部门根据调查摸底情况，对照“三改一拆”“无违建市”“全域土地综合统筹利用”相关要求和标准，依法依规分类处置，应拆尽拆，该补办手续的尽快补办，确保按时完成各项目标任务。集中整治期间，连片拆、拔钉拆、拆违实行周报制度。

　　（三）巩固提升阶段（2019年8月20日前）

　　对各镇街2019年三改一拆“百日攻坚”行动开展情况进行检查。市“三改一拆”办会同相关部门，定期、不定期地组织开展重点检查，对未按要求整治到位的进行通报、督促整改。

　　四、保障措施

　　（一）纪律保障。整治当中履职不力，故意瞒报、漏报违建的，抄送市纪委监察委，依纪依规对责任人进行追责问责。对于农村党员干部违建和用于出租谋利的集体违建，限期内未拆除的，组织强制拆除并由镇街纪委予以追责问责。

　　（二）媒体监督。充分用好电视台《特别关注》、商报《今日观察》两个栏目，曝光一批典型违建。我办将核实一批重点难点违法建筑进行曝光，所有违建曝光后必须在一个月内处置到位。

　　（三）部门联动。按照《义乌市违法建筑查处部门联动工作制度》要求，各镇街与相关部门按照职能分工，各司其职，协同配合，整合资源，形成以镇街为主、部门联动、统一行动、共同参与的强大合力。

　　（四）严格考核。攻坚期间每月完成连片拆、拆违任务基数每少1个百分点扣0.1分；拔钉任务未完成的每个扣1分，完成的按照“三改一拆”考核办法加分、赋分；各类违建应排查未排查的，每核实一处扣0.5分；每月连片拆总量超过任务基数的，每超10个百分点加0.5分（上限加2分）。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识。目前，我市仍有相当的存量违建，“两路两侧”标准不高，与“无违建”的标准、领导的要求、群众的期盼相比还有较大差距。各镇街和相关部门务必高度重视“百日攻坚”行动，对前阶段工作中存在的问题和短板进行总结，查漏补缺，精准持续发力，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来。

　　（二）强化责任落实。镇街要牵头组织辖区拆违、连片拆、拔钉拆工作，并做好违法建筑拆除后的利用工作；各执法部门要落实执法主体责任，主动作为、主动担当，会同镇街一起做好违建拆除相关工作；各相关部门按职能分工，要积极配合开展违建拆除、拔钉拆、连片拆工作。

　　（三）加强舆论引导。各镇街和新闻媒体，要加大宣传造势的力度，做好专栏报道和深度报道，充分发挥典型示范作用，引导社会力量积极支持和参与，为“百日攻坚”行动营造强大的舆论氛围。

　　（四）依法强势推进。“百日攻坚”行动面对的大多都是重点难点违建，拆除难度大，要坚持以人为本，耐心细致地做好群众工作，依法依规，坚决防止恶性矛盾纠纷和群体性事件发生，确保各项攻坚安全平稳顺利。