一、义乌市商务局概况

（一）部门职责

　  1、贯彻执行国家、省有关国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作、粮食工作的法律、法规、规章和方针政策；拟订相关政策和规范性文件，经批准后组织实施。 

　　2、研究国内外经济发展趋势，拟订经济对外开放战略和开拓国内市场发展战略，协调经济对外开放布局；拟订并实施国内外贸易、外商投资、国际经济合作的发展战略和实施规划；监测分析商务运行状况。 

　　3、承担国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作各类专项资金的申报和组织实施；推进流通标准化、信息化。 

　　4、推动内外贸融合，推进国内外市场的开拓，促进市场信息平台和营销网络建设。 

　　5、负责商品市场的规划引导及提升发展工作；指导大宗产品批发市场规划和城乡商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，推进农产品市场升级改造。 

　　6、负责流通产业促进体系建设，推进流通产业结构调整，推进连锁经营、商业特许经营、物流配送、现代会展、电子商务等流通方式发展；指导商贸服务业和社区商业发展；推进流通体制改革，培育大型流通企业，促进中小流通企业发展。 

　　7、按有关规定对拍卖、典当、租赁、内资直销、汽车、旧货、报废汽车回收拆解等特殊流通行业进行监督管理；负责药品流通行业管理;制定加油站和仓储行业发展规划并组织实施，负责成品油经营许可以及市场运行和经营活动的监督管理;负责推广使用甲醇汽油等替代燃油；推进再生资源回收体系建设；负责酒类流通的相关工作。 

　　8、牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作；拟订规范市场运行、流通秩序的政策；按规定承担商务领域行政综合执法，参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈工作；指导商业信用销售，推动商务领域信用建设；负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，按照分工负责重要消费品储备管理；监测分析市场运行和商品的供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。 

　　9、负责对外贸易促进体系建设，促进对外贸易发展方式转变；推进出口品牌和出口基地建设；指导进出口商品许可证和配额的申请；会同有关部门协调大宗进出口商品，在总量计划内组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口；负责加工贸易的审批；负责对外贸易经营者的备案，负责国际货运代理行业管理；负责组织、指导国际会展工作，参与本市承办的大型国际经贸展会、经贸交流活动。 

　　10、指导机电和高新技术产品进出口、成套设备出口；负责机电和高新技术产品贸易促进工作，规范机电产品出口秩序；监督、协调机电产品国际招投标活动；按权限办理易制毒化学品和两用物项的进出口许可。 

　　11、指导国际服务贸易发展和服务贸易领域的对外开放，指导国际服务外包工作，推动国际服务外包平台建设，推进技术进出口、文化产品与服务出口。 

　　12、指导和组织外商投资工作；审核外商投资企业设立、合同/章程及其变更事项；指导外商投资企业审批工作；负责外商投资统计工作；牵头外商投资企业联合年报；指导和组织商贸服务业的招商引资工作。 

　　13、参与全市经济开发区、工业园区、出口加工区、保税区的综合协调、指导工作，会同有关部门牵头审核报批国家级开发区、省级经济开发区的设立、升级和区域调整；负责开发区投资环境综合评价和考核工作；监测分析开发区运行情况；参与研究制定全市开发区发展规划和促进政策。 

　　14、负责境外市场开拓，促进对外投资和经济合作，依法对在境外投资企业（机构）、境外营销网络等项目审核；负责对外劳务合作和对外承包工程企业的监督管理；负责对外派劳务（含境外就业人员）的监督管理；会同有关部门协调对外投资纠纷与突发事件的处理；负责多双边援助和对外援助工作的指导；负责境外机构、外商、港澳台商常驻本市代表机构的业务指导，开展相关的涉外服务及国际交流工作，促进驻义外商（机构）与当地社会的融合。 

　　15、综合协调有关世界贸易组织事务的具体工作，负责反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的组织协调；建立健全对外贸易和产业损害预警机制，指导协调反倾销、反补贴、保障措施案件的应诉应对及产业损害调查，指导协调有关产业安全方面工作；负责国际贸易壁垒的应对和对外贸易的知识产权工作；组织实施有关反垄断法律、法规，依法进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作，开展多双边竞争，贸易政策交流与合作。 

　　16、推进我市与其他国家和地区多双边经贸往来与合作，促进经贸联系；承办经贸类因公出国（境）组团等相关事宜；牵头组织赴国（境）外重大经贸交流活动；贯彻执行中国国际贸易促进委员会工作内容在本市实施，提供涉外商事法律咨询和非诉讼法律服务；受理和调解涉外经济纠纷。 

　　17、做好电子商务产业发展工作，协助做好现代会展、现代物流产业发展工作。 

　　18、推进国际贸易综合改革、国内贸易流通体制改革发展综合试点工作，承担国际贸易综合改革专项小组办公室日常工作。 

　　19、负责协调检验检疫、海关、质量技术监督、银行、外汇、贸促会、出口信用保险、公安、工商行政管理、税务等部门与商务工作有关的事项；指导国内贸易和对外经贸中介机构及相关社会团体工作。 

　　20、承担粮食流通市场调控工作，负责编制粮食流通发展规划及粮食购销、储备等计划，做好粮食供需平衡统计调查工作；指导协调“订单粮食”等政策性粮食购销和粮食产销合作；负责粮食市场行情分析、购销预警信息发布和相关应急措施的落实；协调落实灾区、城市低收入居民和农村缺粮人口等特殊群体的政策性粮食供应；保障驻义部队粮食供给。 

　　21、负责粮食流通的行业指导；负责指导市内粮食收购市场准入制度的组织实施，做好全社会粮食流通统计工作；负责指导粮食行业的教育培训，指导粮食流通的科技进步和新技术推广；开展粮食流通的产销合作。 

　　22、组织实施粮食流通、粮食库存监督检查；协同有关部门管理市粮食风险基金；督促检查国家、省和市粮食购销政策的执行情况；负责粮食收购资格管理；监督管理粮食收购、储存环节的粮食质量安全；协同做好粮食质量标准管理工作。 

　　23、承担市级储备粮的行政管理职能，会同有关部门研究提出市级储备粮的规模、总体布局和动用市级储备粮的建议，经市政府批准后组织实施；落实市级储备粮油管理技术规范，督促收储单位按省、市政府下达的储备计划落实储备任务，会同有关部门和单位监督检查市级储备粮油的数量、质量、轮换和储存安全工作。 

　　24、指导粮食仓储、交易及现代粮食物流基础设施项目建设。 

　　25、按照有关法律法规和职责规定“管行业必须管安全”的要求，层层落实安全生产责任制，在人、财、物等方面予以保障；加强对本行业生产经营单位安全生产工作的监督检查。 

（二）机构设置

从预算单位构成看，义乌市商务局部门决算包括：局本级决算、局属事业单位决算。

纳入义乌市商务局2018年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：

1.涉外服务中心

2.市场采购贸易服务中心

3.对外贸易服务中心

4.贸促会

5.商务执法大队

详见附表。

三、义乌市商务局2018年度部门决算情况说明

（一）收入支出决算总体情况说明

2018年度收、支总计51,248.21万元，与2017年度相比，收、支总计减少5588.39万元，下降9.83%。主要原因是：政府性基金减少。

（二）收入决算情况说明

本年收入合计51,226.15万元；包括财政拨款收入51,076.15万元（其中，一般公共预算9,609.34万元，政府性基金预算41,466.81万元），占收入合计99.71%；事业收入0万元，占收入合计0%；经营收入0万元，占收入合计0%；其他收入150万元，占收入合计0.29%。上级补助收入0万元，占收入合计0%。附属单位上缴收入0万元，占收入合计0%。

（三）支出决算情况说明

本年支出合计51,226.15万元，其中基本支出2,177.77万元，占4.25%；项目支出49,048.37万元，占95.75%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

（四）财政拨款收入支出决算总体情况说明

2018年度财政拨款收、支总计51,098.21万元，与2017年相比，财政拨款收、支总计减少5729.81万元，下降10.08%。主要原因是：政府性基金减少。

（五）一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1.一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

2018年度一般公共预算财政拨款支出9,609.34万元，占本年支出合计的18.76%。与2017年相比，一般公共预算财政拨款支出增加845.20万元，增长9.64%。主要原因是：一般公共服务支出增加。

2.一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。

2018年度一般公共预算财政拨款支出9,609.34万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出3,347.77万元，占34.84%；国防（类）支出0万元,占0%；公共安全（类）支出0万元,占0%；教育（类）支出0万元,占0%；科学技术（类）支出0万元,占0%；文化体育与传媒（类）支出90万元,占0.94%；社会保障和就业（类）支出176.54万元,占1.84%；医疗卫生与计划生育（类）支出0万元,占0%；节能环保（类）支出0万元,占0%；城乡社区（类）支出0万元,占0%；农林水（类）支出513.22万元,占5.34%；交通运输（类）支出0万元,占0%；资源勘探信息等（类）支出0万元,占0%；商业服务业等（类）支出4,373.3万元,占45.51%；金融（类）支出0万元,占0%；援助其他地区（类）支出0万元,占0%；国土海洋气象等（类）支出0万元,占0%；住房保障（类）支出0万元,占0%；粮油物资储备（类）支出1,108.5万元,占11.54%；其他（类）支出0万元,占0%；债务还本（类）支出0万元,占0%；债务付息（类）支出0万元,占0%。

3.一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

2018年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为4854.98万元，支出决算为9,609.34万元,完成年初预算的197.93%，主要原因是预算追加调整。其中：

一般公共服务支出（类）商贸事务（款）行政运行（项）。2018年年初预算为688.97万元，2018年支出决算为987.83万元，完成年初预算的143.38%，决算数大于预算数的主要原因是人员增加，预算调整。

一般公共服务支出（类）商贸事务（款）对外贸易管理（项）。2018年年初预算为7.05万元，2018年支出决算为6.11万元，完成年初预算的86.67%，决算数小于预算数的主要原因厉行节约。 

　　一般公共服务支出（类）商贸事务（款）招商引资（项）。2018年年初预算为40万元，2018年支出决算为32.84万元，完成年初预算的82.10%，决算数等于预算数的主要原因厉行节约。 

　　一般公共服务支出（类）商贸事务（款）事业运行（项）。2018年年初预算为735.62万元，2018年支出决算为1013.41万元，完成年初预算的137.76%，决算数大于预算数的主要原因预算调整。 

　　一般公共服务支出（类）商贸事务（款）其他商贸事务支出（项）。2018年年初预算为1062.8万元，2018年支出决算为1307.59万元，完成年初预算的123.03%，决算数大于预算数的主要原因预算追加调整。 

　　文化体育与传媒支出（类）其他文化体育与传媒支出（款）文化产业发展专项支出（项）。2018年年初预算为0万元，2018年支出决算为90万元，决算数大于预算数的主要原因省下达扶持资金。 

　　　社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。2018年年初预算为126.10万元，2018年支出决算为126.10万元，完成年初预算的100%，决算数等于预算数的主要原因严格遵照预算开展工作。

农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）。2018年年初预算为0万元，2018年支出决算为513.22万元，决算数大于预算数的主要原因是预算追加调整。

　　商业服务业等支出（类）商业流通事务（款）其他商业流通事务支出（项）。2018年年初预算为2525.61万元，2018年支出决算为159.44万元，完成年初预算的6.31%，决算数大于预算数的主要原因厉行节俭。 

商业服务业等支出（类）涉外发展服务支出（款）其他涉外发展服务支出（项）。2018年年初预算为2144万元，2018年支出决算为4213.86万元，完成年初预算的196.54%，决算数大于预算数的主要原因预算调整。 

粮油物资储备支出（类）粮油储备（款）储备粮（油）库建设（项）。2018年年初预算为0万元，2018年支出决算为1108.50万元，决算数大于预算数的主要原因是该项资金未排入商务局预算，实际由市财政局支付。

（六）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2018年一般公共预算财政拨款基本支出2,177.77万元，其中：

人员经费2,036.51万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、离休费、住房公积金等；

公用经费141.26万元，主要包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修(护)费、委托业务费、劳务费、工会经费、福利费等。 

      （七）关于商务局2018年政府性基金预算支出情况说明

         1.政府性基金预算当年拨款规模变化情况

         商务局2018年政府性基金预算当年拨款 41466.81万元，比上年执行数减少6575.00万元，主要是项目支出减少。

         2.政府性基金预算当年拨款结构情况

        2018年度政府性基金预算财政拨款支出41466.81万元，主要用于以下方面：科学技术（类）支出0万元,占0%；文化体育与传媒（类）支出0万元,占0%；社会保障和就业（类）支出0万元,占0%；节能环保（类）支出0万元,占0%；城乡社区（类）支出0万元,占0%；农林水（类）支出0万元,占0%；交通运输（类）支出0万元,占0%；资源勘探信息等（类）支出0万元,占0%；商业服务业等（类）支出0万元,占0%；其他（类）支出41466.81万元,占100%；债务付息（类）支出0万元,占0%。

         3.政府性基金预算当年拨款具体使用情况

         其他支出（类）其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出（款）其他政府性基金安排的支出（项）事务41466.81万元，主要用于企业补贴项目支出。

（八）2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

1.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算总体情况说明。
2018年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出预算为53.79万元，支出决算为21.11万元，完成预算的39.25%,2018年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是厉行节俭。
2.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算具体情况说明。
2018年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算中，因公出国（境）费用支出决算为0万元，占0%，与2017年度相比不变；公务用车购置及运行维护费支出决算为0万元，占0%，与2017年度相比不变；公务接待费支出决算为21.11万元，占100%，与2017年度相比，减少11.09万元，下降34.44%，主要原因是公务接待活动一切从简。具体情况如下：
（1）因公出国（境）费年初预算数为0万元，支出决算为0万元。完成年初预算的0%。主要用于机关及下属预算单位人员等公务出国（境）的住宿费、国际旅费、培训费、公杂费等支出。
其中，全年使用一般公共预算财政拨款本单位组织因公出国(境)团组0个；本单位全年因公出国(境)累计0人次。
（2）公务用车购置及运行维护费年初预算数为0万元，支出决算为0万元，完成年初预算的0%。

公务用车购置支出0万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的0辆公务用车； 
公务用车运行维护费支出0万元，主要用于公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；2018年度，本级及所属单位开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。
（3）公务接待费年初预算数为53.79万元，支出决算为21.11万元，完成年初预算的39.25%。主要用于接待上级部门指导工作、其他县市来义参观、考察等支出。决算数小于预算数的主要原因是公务接待活动一切从简。全年使用一般公共预算财政拨款国内公务接待212批次，累计1,389人次。
外宾接待支出8.8万元；接待550人次，92批次。
其他国内公务接待支出12.31万元，主要用于接待上级部门指导工作、其他县市来义参观、考察等支出。接待839人次，120批次。
（九）部门预算绩效情况说明
1.预算绩效管理工作开展情况。
根据预算管理要求，义乌市商务局组织开展了2018年度一般公共预算项目支出绩效自评，涉及项目5个，涉及当年一般公共预算资金47748.47万元，占项目资金预算总额的97.35%。
2.部门决算中项目绩效自评结果（公开2个项目绩效自评结果）：
义乌市商务局在2018年度部门决算中反映商贸企业实用人才房保障补助及开放型经济扶持政策补助的项目绩效自评结果。
商贸企业实用人才房保障补助项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分100分，自评结论为“优秀”。项目全年预算数为150万元，执行数为150万元，完成预算的100%。主要产出和效果：帮助企业留住人才，减少人才流动率；吸引人才落户义乌。发现的问题及原因：兑现商贸企业人才住房补贴10人，符合文件要求，完成工作目标。下一步改进措施：继续按规定程序、标准执行。
开放型经济扶持政策补助项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分100分，自评结论为“优秀”。项目全年预算数为37411万元，执行数为37411万元，完成预算的100%。主要产出和效果：外贸出口稳定增长，带动市场创新发展，助推浙江乃至全国中小微企业开拓国际市场。发现的问题及原因：无。下一步改进措施：无。
3.以部门为主体开展的重点绩效评价结果。（无）
（十）其他重要事项的情况说明
1.机关运行经费支出情况。
2018年度机关运行经费支出72.43万元，比年初预算数减少0.39万元，下降0.54%，主要原因是厉行节俭。
2.政府采购支出情况。

2018年度政府采购支出总额7.45万元，其中：政府采购货物支出7.45万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。其中，授予小微企业合同金额7.45万元，占政府采购支出总额的100%。

3.国有资产占有使用情况。

截至2018年12月31日，商务局本级及所属各单位共有车辆0辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备1台（套）。

四、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。 

　　2.事业单位专户资金:作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。 

　　3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。 

　　4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 

2018年度政府采购支出总额7.45万元，其中：政府采购货物支出7.45万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。其中，授予小微企业合同金额7.45万元，占政府采购支出总额的100%。

3.国有资产占有使用情况。

截至2018年12月31日，商务局本级及所属各单位共有车辆0辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备1台（套）。

四、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。 

　　2.事业单位专户资金:作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。 

　　3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。 

　　4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 

5.其他收入：预算单位在“财政拨款”、“事业单位专户资金“、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”等之外取得的各项收入。 

　　6.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”“其他收入”“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。 

　　7.年初结转和结余：指单位以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

　　8.年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。 

　　9.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。 

　　10.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。 

　　11.机关运行经费：是行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。   

　　12.一般公共服务支出（类）商贸事务（款）行政运行（项）事务指保证行政运行而支出的人员经费以及日常公用经费。 

　　13.一般公共服务支出（类）商贸事务（款）对外贸易管理（项）事务指为保证外贸运行的项目支出。 

　　14. 一般公共服务支出（类）商贸事务（款）招商引资（项）事务指为开展招商引资工作而支出的项目支出。 

15.一般公共服务支出（类）商贸事务（款）事业运行（项）事务是指保证事业运行而支出的人员经费和公用经费。

　　17.一般公共服务支出（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）事务指开展组织工作而支出的项目支出。 

　　18.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）事务指养老保险缴费支出。 

　　19.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）事务指职业年金险缴费支出。 

　　20.文化体育与传媒支出（类）其他文化体育与传媒支出（款）文化产业发展专项支出（项）主要是推动对外文化贸易发展支出。 

　　21.商业服务业等支出（类）商业流通事务（款）其他商业流通事务支出（项）事务指保证其他商贸工作正常开展的项目支出。 

　　22.商业服务业等支出（类）涉外发展服务支出（款）其他涉外发展服务支出（项）事务指开展其他商业服务工作而支出的项目支出。 

　　23.其他支出（类）其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出（款）其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出（项）事务指政府对企业的扶持资金补贴。