各科室、下属单位：

现将《经信局基层站所腐败和作风问题专项治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

中共义乌市经济和信息化局委员会 

                              2020年10月29日

经信局基层站所腐败和作风问题专项治理工作方案

为深化“干事不受礼、办事不求人”专项治理，有效解决群众身边的腐败问题和不正之风，打通全面从严治党的“最后一公里”，加快形成风清气正的基层政治生态，根据市委统一部署和《义乌市基层站所腐败和作风问题专项治理工作方案》，经局党委研究，决定在全局开展基层站所腐败和作风问题专项治理行动，特制定本方案。

一、总体要求

按照“群众痛恨什么、就重点解决什么”的要求，聚焦基层一线的重点领域、重点岗位、重点问题，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，着力整治基层站所“靠山吃山”问题，即党员干部、政府雇员利用手中的权力、影响力或掌握的特殊资源等，进行权力寻租、利益输送、贪污侵占、行贿受贿、漠视侵害群众利益等腐败问题和不作为乱作为、形式主义官僚主义等作风问题，规范一批单位内部管理的规章制度，推动构建完善基层站所权力运行标准化、规范化机制，使基层站所党组织的管党治党责任进一步严实，基层党员干部、政府雇员秉公用权、廉洁从政意识显著增强，为深入实施乡村战略、打造国际一流营商环境样板城市提供坚强纪律保障。

二、主要任务

以局系统全体公职人员（包括政府雇员）为治理对象，重点聚焦解决“四类问题”，牢固树立“四个意识”：

（一）解决“政治站位不够高”问题，牢固树立“公仆”意识。重点解决干部队伍政治站位不高、主人翁意识不强，没有把单位当家、没有把群众的事作为自己的事来对待等问题。引导干部职工从全局高度、用长远眼光谋划工作，解决问题，促进发展。

（二）解决“工作标准不够高”问题，牢固树立“争先”意识。重点解决干部队伍工作标准不高、状态不佳；有得过且过、一般化和过得去思想，创造性开展工作不够；方式方法简单，习惯于当“甩手掌柜”“二传手”，谋划不主动、思考不周全、工作不严谨等问题。引导干部职工锐意进取，开拓创新，扬优势、创特色、争一流，各块工作在省市争先进位。

（三）解决“工作作风不够实”问题，牢固树立“担当”意识。重点解决干部队伍能力不足，缺乏担当善为的本领和较真碰硬的韧劲，工作冷热不均；一些干部不作为、慢作为，作风慵懒散；形式主义、官僚主义和“机关病”，政策制度不精准、工作措施不细致，工作落实不到位等问题。引导干部职工主动担当，积极作为，争做雷厉风行的快把式，使务实高效之风成为一种常态、成为一种职业习惯。

（四）解决“自我约束不够严”问题，牢固树立“规矩”意识。重点解决干部队伍规矩意识淡化、纪律意识不强，请示报告不及时不到位；擅离职守、迟到早退、随意脱岗，上班时间做与工作无关的事情；用权不严，存在优亲重友、公事私办、监管缺失、接受吃请和“土特产”等“微腐败”等问题。引导干部职工自我约束、严以律己，自觉用党规党纪约束自己的行为，使勤政廉政成为一种习惯、一种志向、一种品格。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2020年10月）

1. 迅速部署推进。各单位要迅速行动，结合本实施方案落实责任分工，确保专项治理工作有序有力推进。

2. 积极宣传发动。各全方位、多形式、多角度地进行宣传发动，广泛收集群众意见建议，积极营造良好治理氛围。

（二）自查自纠阶段（2020年11月至12月）

1.开展问题线索大起底。采取科室自查和组织核查相结合方式，对2018年以来基层站所腐败和作风问题线索进行一次大起底，认真细致核查，实行限时办结，按照“见人见事见责任”的要求处置到位。

2.全面排摸整治权力风险点。针对行业特征、权力特点和近年来信访举报、干部职工违法违纪等情况，以科室为单位，逐领域、逐岗位梳理排摸基层站所权力风险点，拿出行之有效的硬措施，建立工作台账，实行销号管理，以钉钉子精神抓好整改，及时堵塞管理漏洞。

3.扎实开展警示教育。以本次专项治理行动为主题，组织开展一次警示教育，教育引导党员干部、政府雇员增强纪律规矩意识，自觉抵制歪风邪气。

各科室（单位）将基层站所腐败和作风问题线索大起底、权力风险点排摸整治情况，填写相应表格（见附件1、2），经分管领导审核签字后，于2020年12月20日前报送至局机关党委。

（三）集中治理阶段（2021年1月至3月）

1.组织开展专项检查。由局机关党委牵头，组成专项督查组，采用查阅资料、实地走访、问卷调查等方式，定期不定期对各科室（单位）腐败和作风问题专项治理开展情况进行专项督查，重点检查专项治理责任落实、信访举报、问题线索处置、权力风险点排摸及整改、日常教育管理等情况，全面掌握、综合研判专项治理工作情况。

2.严厉惩治“靠山吃山”问题。坚持执纪要严、重拳惩治，对基层站所“靠山吃山”问题，发现一起，查处一起，持续强化震慑作用。特别是对专项治理中存在不认真不负责、打折扣走过场等形式主义官僚主义问题，以及专项治理后“靠山吃山”问题仍然突出的科室，一律实行“一案双查”，依规依纪依法追究当事人责任和相关领导责任。

（四）巩固提升阶段（2021年4月至5月）

1.总结经验做法。各科室（单位）认真梳理总结专项治理工作开展情况，深入总结分析专项治理成效、亮点做法、困难问题及意见建议，于2021年5月20日前报机关党委。

2. 深化清廉基层站所建设。大力推进基层站所清廉建设示范工程创建，在专项治理中选育若干个亮点突出、成效明显的先进单位，积极争创清廉建设示范单位。

四、工作要求

（一）强化组织领导。

为强化基层站所腐败和作风问题专项治理工作的领导，确保各项工作责任到人，特成立基层站所腐败和作风问题专项治理工作领导小组。

组  长：曹耿 

副组长：朱伟武、丁汉君、冯舒敏、韩红英、

成  员：王志坚、王  京、朱友龙、吴惠春、叶志星、

陈超群、骆中杰

工作领导小组下设办公室，设在局直属机关纪委，负责统筹安排专项治理工作，组织开展警示教育活动、自查自纠、专项督查等系列工作，并依托96150等平台受理群众监督举报，广泛收集群众的意见建议，汇总分析问题线索以及信息宣传等工作。

（二）强化统筹兼顾。坚持统筹谋划、整体推进，要把专项治理与深化党员干部“五（吾）带头”、“建设清廉机关、创建模范机关”活动、优化营商环境“疏络清淤”行动、持续深化“干事不受礼、办事不求人”专项整治等结合起来，与工业提质增效、产业转型提升、小微园建设等结合起来，确保两手抓、两不误、两促进，以作风建设的新成效开创工作新局面。

（三）强化跟踪问效。机关党委要加强督促检查，层层传递压力，严防形式主义、官僚主义，营造强势组织推进专项整治的浓厚氛围。机关纪委要发挥“监督的再监督”作用，加大监督执纪问责力度，对推进专项整治工作敷衍塞责、问题多发易发的科室，一律从重严肃查处。

附件：1.经信局基层站所腐败和作风问题线索汇总表

2.经信局基层站所权力风险点排查整治清单