解读人：义乌市应急管理局党委书记、局长 毛建华

2020年12月21日

问：请问义乌在开展人民防空工程后期维护管理方面有哪些创新举措？

答：近年来，义乌市全面落实省、金华人防主管部门的决策部署，有效履行“有事防空、平时服务、应急支援”的职能使命。自2013年以来，我市人防工程体量逐年上升，从最初全市100余处人防工程项目增长至目前200余处，总建筑面积超100万平方米，人防车位数量达14000余个，成为省内人防工程体量领先的县级市之一。今年，我们省级人防工程产权制度改革试点为基础，探索开展人防工程产权登记改革工作，围绕“明晰产权归属，盘活国有资产，规范日常运维，保障有事之需”的工作目标，进一步盘活我市人防国有资产，提高人防工程使用效益，确保人防工程整体功能完好。

问：请问什么是人防工程产权登记改革，能否详细介绍一下？

答：人防工程产权登记改革，是指将我市现有各人防工程的产权（所有权）与使用权分离，按照“谁投资、谁使用、谁受益、谁负责”的原则，使用权归建设单位或项目集体业主所有，产权（所有权）登记至政府，并明确建设单位或物业单位的维管责任，进而实现人防工程“平时服务、应急为民、有事防空”的功能。

问：人防工程产权登记改革具体怎么实施？

答：对于后续新竣工的人防项目，由市人防办、建设单位等相关责任单位共同清点防空地下室内的设施设备清单，完成其产权登记归为国有；对于全市已竣工的人防工程，优先开展房开项目、公建单位的人防工程产权登记，暂不执行工业项目、联建户项目内的人防工程登记。

问：人防工程产权登记后是否会对其范围内的停车位造成影响？

答：不会。本次改革仅将各人防工程的产权（所有权）进行登记，不改变其使用权，按照“谁投资、谁使用、谁受益、谁负责”的原则，使用权仍归建设单位或项目集体业主所有，以保证人防工程的“平时服务”功能。

问：除了产权登记改革，我市今年关于人防工程的建设、管理工作中还有哪些便利化举措？

答：除了产权登记，我市根据全省“最多跑一次”的工作部署，着重在工程项目审批等方面推行了一些便利化举措，让项目推进更快、更简、更便捷。一是通过审批服务项目提前介入、人防政策宣传普及、“规划+人防+建设”的事前事后审批审核机制等举措，实现了“事项即时办”“受理无差别”的具体要求，人防13项审批事项从改革前平均5天的办理事项缩减到1天，项均材料5.6项缩减为1.6项。二是于3月初向省人防办汇报了物流项目执行浙人防办〔2019〕23号文件政策给营商环境带来的影响，4月初省办就于23号文的《政策解读》中明确了物流项目执行人防审批政策的优惠条件，降低物流行业投资建设成本，减轻企业负担，年内服务5家物流企业，折合减免易地建设费约8220万元。三是以规划审查意见单代替项目预测绘报告，优化企业审批所需的必要材料，平均减少企业前期准备时间3—5天。