2019年，义亭镇围绕“对标自贸区，干实试验区”的总体要求，紧扣建设“美丽义亭、健康小镇”的核心目标，全面谋划落实义亭发展新布局，精准定位，抢抓机遇，抓攻坚、谋项目、优服务、勤整治、促振兴、保民生、强队伍，推动经济社会持续发展。全年实现财政收入2.43亿元，其中一般公共预算收入1.57亿元。实现工业总产值117.32亿元，同比增长1.51%，其中规上工业产值43.49亿元，同比增长2%。

　　一、2019年工作总结

　　抓攻坚，打开城镇发展空间。抓住国贸大道开通的发展机遇，积极打通铜山路，围绕这一纵一横两条轴线，通过本轮多规合一的全域土地统筹利用，规划好义亭发展蓝图，集聚城镇发展动能，想明白、干到底。

　　一是梳理攻坚思路。以全市全域土地综合整治现场会在义亭召开为契机，明确规划思路，为攻坚破局提供空间。年初通过系统调查梳理，摸清家底，完成全域土地统筹利用调查284宗共计2346亩，分类制定利用计划；消化批而未供土地124亩，完成集地券66亩，完成不动产登记2800多宗，开展多规合一项目10个。实施农业“标准地”改革，完成存量认定5132亩，新增3264亩。老矿机区块将存量建设用地、农用地、废弃地巧手嫁接，形成250多亩完整建设用地，为项目招引腾出空间。

　　二是开展重点项目攻坚。铜山路涉及的荷店塘村和雅文楼村拆迁，作为“84.5号文件”的试点项目，通过10个攻坚组夜以继日、连续作战，在15天内按预期达成阶段目标，红线内124处房屋全部签订拆除协议，为打通铜山路、构建义亭城镇交通框架奠定了基础；环镇北路涉及的后张村拆迁，通过镇干部连续一个月每日上门走访，耐心细致讲解政策，积极动员外围力量，全部农户完成签约；树人中学二期拆迁，通过帮助农户解决租房、搬家等后顾之忧，拉近群众距离，完成22亩用地政策处理。

　　三是开展拔钉攻坚。开展23项历史遗留问题拔钉攻坚，每位班子领导包案领办，分析研判存在的困难，研究破解思路，制订解决方案，“奋战七十天”期间坚持“一天一通报”，完成拔钉清障244处，攻克西楼、车路、王莲塘等村有机更新钉子户，完成连片拆。

　　优服务，积极助推转型升级。工业打造产业链条，农业注重产业特色，谋划落实发展新动能。深入推进“三服务”活动，突出服务企业，对规上、“小升规”等重点企业 ，逐一确定联企干部，对接解决实际问题。

　　一是以“腾笼换鸟”助推工业集聚升级。开展工业低效用地整治，关停低散乱企业209家，完成小升规3家，100%完成D类企业整治，完成旧厂区改造项目13个，改造面积达9.3万平方米。规上企业科技与研发试验经费投入9879万元，培育科技型企业18家，其中国家级高新企业6家，排查高层次人才520人，其中义乌籍在外高层次人才245人，积极落实人才购房租房补助政策，协调辖区内人才子女入学22人。结合产业集聚、提升配套、优化服务等方式，通过“腾笼换鸟”大力建设小微园，扩大产业集聚效应。美创园、科创廊道产业园通过省级小微产业园认定，文谷文体产业园完成建设，纳新工艺品产业园、义宸智能机械制造产业园通过规划论证，同步开展招商，年内引进优质企业23家。

　　三是以提标改造助推农业特色升级。全面实施红糖产业整治提升，按照“提升一批、规范一批、淘汰一批”的要求，以产业集聚、个人承包、原厂改造、村企合作等不同模式因地制宜实施改造，对已取得食品小作坊登记的红糖加工单位实施“小转企”，其他村集体红糖厂对标食品生产企业标准进行提升改造。目前20家红糖厂已通过食品生产许可验收，西楼、先田等村正谋划建设“红糖非遗文化园”。建设省级现代农业园区，6大项目均已完工。

　　三是以精细管理助推监管服务升级。实行企业安全生产“关停启封不见面”制度，分别建立安监中队关停组、启封组，落实不同环节分离机制，减少管理随意性，压缩权力寻租空间，推出关停启封线上办理平台，由“政府跑”代替“企业跑”，提高管理效率。推出“321”工作法创新开展小微企业安全生产和消防安全综合整治，实行“镇综合监管中心—智慧安全站—企业”三级安全监管，紧抓安管员、义务消防队两支队伍，围绕危化品使用企业和小微企业两个主体，狠抓企业主体责任落实，提高基层消防安全处置能力，全面夯实消防安全基础。

　　谋项目，持续扩大有效投资。坚持农业特色，联合和美乡村精品线共建单位恒风集团，开展高效农业产业项目精准招商，邀请并陪同考察、对接40余次。全年完成有效投资2.23亿元，同比增长76.5% ；其中工业投资1.65亿元，同比增长56%。

　　一是主动谋划，招引培育新项目。引进绿茵创新小镇项目，总投资52亿元，包涵三大功能区和六大主题板块，打造田园综合体与绿茵足球文化结合的特色创新小镇，实现年内签约、年内开工。引进梅陇里日光温室有机蔬菜项目，总投资2.2亿元，流转土地3000亩，规划建设600座温室大棚，已进入项目合作协议细节商讨阶段。

　　二是持续跟进，加快推进重点项目。正大中央厨房肉制品深加工项目、饲料加工项目已开工建设，有机肥料加工项目已投产，畈田朱生猪养殖示范场已投用，青肃鸡场已进场施工。森山健康小镇农业板块铁皮石斛地理公园正式运营，石斛智造一期仓储厂房已完成，森山半岛项目开始土建施工并开展预售，二期涉及的西后畈村125户农户土地流转完成82%签约。

　　三是多点开花，全力打造休闲农业品牌。西田稻香园总投资1600万元，建设农业标准地222亩，围绕水稻种植打造集观光、采摘、垂钓等功能于一体的现代农业观光园，今年举办首届稻田文化旅游节，参观人次达5.6万，经济收入170万元。南蜜枣文化园一期总投资1000万元，改建2000平方米标准化南蜜枣加工车间，以产业结合地方文化宣传。布谷鸟农业生态园、缸窑陶文化产业园相继落地，缸窑研学基地等项目已签约，围绕“红糖飘香”精品线，形成休闲农业产业集群，带动乡村旅游发展。

　　勤整治，长效改善城镇环境。抓住新一轮全国文明城市创建的契机，结合小城镇环境整治的全面推进，坚持内外兼修，城镇面貌显著改善，生态环境持续好转。

　　一是抓“三改一拆”。有效推进连片拆，17个村居制定红线图按图作战，全年共拆除15.28万平方米，其中连片拆除15万平方米，拆除违章3.6万平方米。做好拆后利用工作，结合小城镇环境综合整治和美丽乡村建设，改善基础设施、完善功能配套、加大绿化造景，拆后利用面积6416平方米，利用率达85.7%。完成旧住宅改造2800户，改造面积120.6万平方米，完成旧厂区改造9.4万平方米。开展城中村改造，完成拆迁类510户，改造类777户，安置房建设面积累计28万平方米；完成3条主干道沿线无保笼创建，共拆除保笼3250平方米。

　　二是抓“五水共治”。8月完成全域“污水零直排区”创建，实施6家重污染企业初期雨水治理工程，编制镇域污水管网四级定位管控图，常态化开展管道运维工作，落实专业运维队伍，组织雨污分流“回头看”，完成89处问题整改。建设隔油池智慧监管平台，运行“1+2+X”监管体系，实现实时监控、大数据分析、信息化管理，获省治水办充分肯定。实施航慈溪西楼段、缸窑溪俞村段等河道生态治理工程，完成车站至白塔塘段渠道清淤工程，开展江岸、前屋等村池塘清淤工程。

　　三是抓文明创建。每月组织考评小组逐村实地考评，召开文明城市创建现场会，举办红黄旗竞赛授旗仪式，营造比学赶超氛围，推动各村居环境卫生整体提升，共交办整改各类脏乱问题6000余个；加大两路两侧、四边三化整治力度，重点对杭长高铁、甬金高速、稠义路、上佛路等主要道路视线范围内乱搭乱建、乱堆乱放、赤膊房等视觉污点进行美化整治；深入推进垃圾分类，农村垃圾分类以明察暗访形式考评，城镇垃圾分类稳步推进“两定四分”点位建设。

　　促振兴，大力建设和美乡村。以全力办好金华市美丽乡村现场会为动力，全面提升和美乡村建设标准，对照乡村振兴的战略要求与“七个一”标准，从点串线扩面，一个阶段一个重点，在“红糖飘香”精品线建设上持续发力。

　　一是加快“红糖飘香”精品线建设。全面铺开精品线第二期工程建设，全年投资2000万元，实施基础设施提档升级，重点开展义杭线佛低线沿线景观提档等7大项目建设。累计建成精品线景观节点23个，骑行道4.5公里，游步道3公里，停车位100余个，道路白改黑2公里，绿化总面积22万平方米，乔木种植9700余棵，沿线基础景观提升明显。围绕全域创星的目标，结合环境卫生整治红黄旗制度，形成和美乡村星级争创合力，完成全域创星，其中一星级村27个，一星级样板村8个，三星级村3个。

　　二是提升“消薄”成效。通过分类施策，43个村全面完成经营性收入10万元以上的年度任务。一方面盘活存量资源，通过对村内现有闲置的集体公房、厂房、办公用房等资产进行整合，采取租赁、承包经营、股份合作等多种方式盘活，实现保值增值。另一方面发展物业经济，由镇集体资产公司联合11个经济薄弱村，投资建设园区物流中心项目，建成后预计每年租金约150万元，参与投资的村庄每年可获益8-10万元。实施“一村两楼宇”项目12个，计划总投资4700余万元，预计收益300余万元。

　　三是改善农村人居环境。抓住土地制度改革契机，先后启动27个村2500户农房更新改造，其中17个村已开工建设，盘活农村建设用地300亩，旧房拆除及闲置建设用地利用总面积达20万余平方米，涉及农户2500余户，可重新安置垂直房1000余户，水平房200余套。田塘村以新式浙派民居为风格，陇头朱村紧密结合传统村落保护开发，陈店村主打异地安置，王山顶村整村搬迁，以不同方式从里子上解决困扰村民已久的原拆原建、危旧房整治、住房困难户问题，全面改善乡村环境。

　　保民生，全面发展社会事业。办好各项民生实事，坚持共享发展，增进民生福祉，提升教育医疗和社会保障水平，加强矛盾纠纷排查化解，严格落实属地管理责任，维护社会稳定。

　　一是扎实推进民生保障。救助大病困难家庭54户176人次，救助低保户470户627人，开展低保专项整治行动，实行动态管理，建成“残疾人之家”，启动10个村居的居家养老服务中心建设；推行“钉钉”代办代跑模式，打通便民服务的最后一公里，全年受理村居“钉钉”代办代跑件901件，打造陇头朱村与铜山湖村两个村级便民服务示范点，延伸27项便民事项至村居；抓住清明等关键节点，完成坟墓搬迁828穴，涉及14个村居，完成鲍宅村存放堂改建等工程。

　　二是稳妥推进信访维稳。以全员走现场活动为牵引，进村居、进企业全面开展信访排查，抓实初信初访，稳步推进积案化解攻坚，逐件分析研究重点信访件处置措施，共梳理重点信访案件28件，涉及信访人员44人，涉众群体6个，及时妥善处置了一批人员聚集事件，化解信访积案4起，化解率100%，化解初信初访件40起，化解率100%，保持全市镇街中唯一的无进京越级访、无赴省集体访、无信访引发重大事件的“三无”记录；开展合并村法律服务站建设，整合人民调解组织，建设20个规上企业人民调解委员会，强化行业性调解力量，完善司法、综治、行政执法等力量融合的大调解工作机制；每季度开展矛盾纠纷专项排查，每月组织矛盾纠纷分析例会，做到“小事不出村、大事不出镇”，全年受理调处矛盾纠纷300余起，其中重大矛盾8起，调解成功率达100%。

　　三是多元开展文化建设。依托文化礼堂和党群服务中心，加快新时代文明实践站所建设进度，每季度举行一场新时代文明实践主题活动，陇头朱村 “奋进新义亭、筑梦新文明”誓师大会、缸窑村“义言酒鼎 文明义亭”开酒节活动、早溪塘村“牢记初心使命 礼敬国旗”升旗仪式等营造浓厚文化氛围。全镇累计开展展览演出325场，送电影下乡237场，推出各类公益培训25次，开展各类文明实践活动600余场，惠及群众5万余人次。加强文化市场管理，全面开展印刷出版行业专项整治，关停取缔6家，责令整顿14家，将“扫黄打非”纳入网格管理。

　　强队伍，强化党建引领带动。扎实开展“党建强化年”活动，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“村干部整治立规创优年”行动为契机，以“领航工程”“闪耀工程”“提升工程”为抓手，在抓基层、打基础上出实招，在抓创新、求突破上用真功，项目化推进党建工作。

　　一是实施“领航工程”，以党建引领中心工作。打造“136闭环工作法”，以周一大转盘、周三大会诊、周六大现场为载体，构建“支部点题、科室诊题、集中解题”工作闭环，收集问题58个，为43个村居45个难点堵点“开方问诊”；以“大党委”构建大格局、大治理、大服务，在机构改革中同步推进党组织构架调整，创新设立五个区域党委，有效整合多方力量，建立“快速响应、高效服务、组团攻坚”的基层治理模式，推动乡镇行政管理与基层群众自治的有效衔接与良性互动。

　　二是实施“闪耀工程”，以党建带动和美乡村建设。创设“红梅指数”，探索农村党建+基层治理，量化农户在环境保护等5个方面的日常表现，对党员“十二分制”管理与“红梅指数”进行全面融合，强化8项评价结果运用，形成考评闭环，在陇头朱村试点的早期经验基础上，出台实施意见全镇推广，充分调动村民自治的主动性和参与度；成立路北区域党建联盟，7个村居以组织共建、项目共谋、文化共育、环境共创、设施共享的“五共模式”开展区域联动；做实“孝·义”毗邻党建，与孝顺镇通过党日联过、活动联办、党员联管、党委联建、创建联动、廊道联通“六联”项目，助力接壤村居党建“抱团发展”；构建“红糖飘香”精品线党建共同体，12个村企党支部结对共建，通过五个共建项目，凝聚合力推进乡村振兴。

　　三是实施“旗帜工程”，以党建优化干部队伍。扎实开展“村干部整治立规矩创优”行动，制定出台《义亭镇村（居）两委干部及党员约谈工作办法》《2019年义亭镇党建“质检员”及村（居）党建“红黄旗”考核办法》，严禁村干部不依法依规办事等“十类情形”，奖优罚懒，打造素质过硬的“领头雁”队伍；抓细抓实党员联系群众制度，开展“我与联系农户合个影”活动，党员联系群众形成各村特色，先田村成立党员垃圾分类督查组，陈家村建立出租房管理红色智慧网格，路北区域党建联盟7个村开展“交叉联系”，房前屋后整治工作成效明显。

　　四是建设“清廉义亭”，以党建深化正风肃纪。认真落实农村巡察反馈整改，针对5个方面66个具体问题，制定整改措施125条，镇党委、区域党委、村党支部分级推进，目前已完成问题整改62个，整改完成率93.9%，追缴资金26.72万元，制定及修改完善制度5项，追缴资金28.23万元，对巡察组反馈的问题，及时进行分类处置，立案5件，给予党纪政务处分5人，组织处理1人，教育提醒37人，开展民主生活会批评帮助42人，积极推动巡察整改成果转化，努力做好巡察“后半篇文章”；深入推进全面从严治党向纵深发展，扎实开展“干事不受礼、办事不求人”专项治理，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“十大专项整治”行动，全年党纪处分30人，下发督查通报36期，其中以第一种形态处理共计399人，组织处理18人，其中免职13人、责令辞职4人、辞退1人，扣发各类奖金52.58万元。

　　二、2020年工作思路

　　2020年，义亭镇将深入贯彻落实党的十九届四中全会和市委十四届五次、六次全会精神，引项目、增动能、保平安，实干干实，高质量高水平推进城乡建设。

　　（一）加快改革步伐，在发展改革成果上有新进展。

　　推进城管体制改革。整合执法力量，成立综合智慧中心，加强行政执法、交警、市场监管、监管中心等部门协作，通过联合执法加强指挥调度，提升处置紧急状况下的战斗力和机动性，按照智慧化、标准化的要求，健全网格模块，针对关键环节，打通问题卡口，完善基层智慧治理架构，提升治理水平。

　　深化土地制度改革。继续理清存量土地资源，通过全域土地综合整治、集体经营性建设用地整合入市，推进农村集体建设用地统筹利用。加大实施农房更新改造力度，开展荷店塘村、雅文楼村红线外拆迁，开展车站等村更新改造，新增更新改造500户以上，实现3年3000户目标，启动整村搬迁项目3个以上，内部挖潜腾出土地300亩，根本性扭转住房困难局面。

　　（二）优化经济结构，在推动产业升级中有新作为。

　　强化产业升级。服务企业做大做强，力争工业总产值突破百亿大关，规上工业产值突破45亿元，小升规完成5家以上；新建2个产业园，积极谋划新增工业用地，打造高税无地企业园区，围绕我镇实际情况，着重引入物流、电子商务等园区配套，改善我园区产业形态；推进科技创新，培育高新技术企业，积极引导企业机器换人，加大技改力度；对意向企业进行走访梳理，推动企业股改挂牌上市；结合低散乱整治和D类企业整治，加大腾笼换鸟力度，推进低效工业用地整治；开展黄林山工业区一期、国贸大道南侧老工业区等工业有机更新。

　　强化招商引资。搭建招商平台，坚持招大引强，创新方式，全面出击，充分发挥乡贤等群体优势，加强产业招商和项目对接，助推经济跨越式发展。加快推进绿茵创新小镇、森山健康小镇二期、正大小镇建设进度，在陇头朱村历史文化村落保护开发等项目中，吸引更多民间资本投资落地；加大农业招商力度，重点推进陇头朱地块和王莲塘地块农业项目招商，引进规模农业企业，实现集约化经营。

　　（三）完善规划布局，在统筹城镇建设上有新方向。

　　加快镇域规划建设。坚持规划引领，围绕“金义都市区的重要区域、试验区产业的共建板块、义乌西大门的门户通道”的建设目标，深挖义亭资源禀赋，高水平修编镇域总规；加大优势地块推介力度，加快深塘路沿街地块、镇前街延伸地块、五亭公园西侧地块等土地出让；完善路网建设，启动铜山路延伸、深塘路延伸、五联路延伸等工程，完成环镇北路建设，加快稠义路市政化改造，打造全新路网架构。

　　推进小城镇环境综合整治。实施美丽城镇建设，加大基础设施提升投入，提升镇区管理水平；统筹推进“三改一拆”、“五水共治”、垃圾分类等工作，深化集贸市场和夜市整治，完成12个城镇生活垃圾分类“两定四分”点位建设，加强违章源头管控，新增违建即查即拆，实施农村污水管网提升工程，开展“五水共治”和垃圾分类示范村创建；完成义亭居、陈家居旧改扫尾，谋划老车站主题公园建设。

　　（四）推进乡村振兴，在改善乡村面貌上有新突破。

　　高标准建设和美乡村。加快“红糖飘香”精品线二期工程建设，加大产业植入力度，推动精品线上田园综合体、高效生态农业产业项目发展，推动缸窑村文旅融合项目落地；围绕红糖产品，谋划“义乌三宝”集中展销，带动周边特色农产品销售；壮大村集体经济，探索新的增收渠道，谋划新的物业联建项目，增加造血能力。

　　大力发展现代农业。大力发展高效农业、特色农业和生态农业，以省级现代农业园区建设为抓手，推进农业公共服务中心和农田基础设施提升改造工程建设；支持产业融合提升，依托资源优势和区域特色，推进正大生态畜牧示范园等项目实施，打造枧畴最美田园等休闲农业品牌；深化红糖产业规范提升，加强产地保护、品牌打造与改造后的食品安全监管；制定和完善农村工程建设管理办法，加强过程监管。

　　（五）注重民生工程，在为民造福上有新业绩。

　　做实民生事业。推动文教事业发展，完成树人中学二期主体建设，加快石塔、路北、陇头朱等3个片区幼儿园建设进度，启动义亭镇中搬迁项目，申报森山文化、陇头朱梅陇文化教育基地，举办环精品线马拉松赛事；完善文化阵地建设，以新时代文明实践所为中心，对各村新时代文明实践站进行重新选址，确保年底实现全覆盖，新建文化礼堂12家，实现500人以上行政村全覆盖。

　　打造平安义亭。深化“红梅指数”推广运用，提升“党建+”社会治理水平；创建“枫桥式”司法所，加强治调委员会、“一村一辅警”等基层综治队伍建设，夯实基层群防群治基础；谋划“信访超市”建设，力争积案化解率100% ，初信初访化解率不低于90%；推进“平安+智慧”村居建设，加大重点领域的管控，确保社会基本面稳定。