一、制定背景

当前我市正处于农业现代化加快发展、城乡发展加快融合的关键时期，开展农村集体资产股权质押贷款工作，对深化农村金融改革、拓宽“三农”融资渠道等具有重要意义，有利于稳定和完善农村双层经营体制，维护村股份经济合作社及其社员合法权益，激活村股份经济合作社股权权能，进一步加大对“三农”发展的金融支持力度。目前，湖州德清（第一批试点）、宁波江北区、嘉兴海宁（第二批试点）等兄弟县市已先期开展农民的集体资产股权的抵押、担保试点探索，并已取得一定成效。我市列为第三批试点县市区，需加快制定相关办法并予以推动，以迎头赶上先进地区。金融办在多次征求相关部门、银行业机构意见的基础上形成了《义乌市村股份经济合作社股权质押管理办法（试行）（送审稿）》。

二、制定依据

根据《义乌市深化农村集体产权制度改革试点工作推进方案》（义政办发〔2019〕13号）任务分工，由我办牵头农业农村局、人行等单位落实《方案》工作重点（四），“对农民的集体资产股权的抵押、担保进行试点探索，制定操作办法和风险防范机制”。

三、主要内容

经与农业农村局沟通对接，并借鉴湖州德清、宁波江北区、嘉兴海宁等兄弟县市工作经验，起草了《义乌市村股份经济合作社股权质押管理办法（试行）》（征求意见稿），考虑到不同银行机构各自要求不同，该《办法》主要涉及股权质押的一般性条件和原则性规定，涵盖总则、股权质押条件和程序、登记、股权质押双方的权利和义务、风险补偿等，具体实施细则由银行机构根据各自要求自行制定。《办法》征求了农业农村局、财政局、法院、人行、银保监组、农业银行、农商银行等单位意见，并经办法律顾问和司法局审查，同时在政务网公开征求社会意见，形成了《送审稿》。

四、适用范围

全市。

五、解读机关与解读人

解读机关：义乌市政府金融工作办公室

解读人：何 剑 

联系方式：0579-85507982