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  • 信息索引号:330782000000/2020-309800
  • 主题分类:
  • 信息名称:
  • 发文机关:义乌市司法局
  • 文号:
  • 成文日期:2020-05-19
  • 公开方式:主动公开
  • 公开时限:长期公开
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  • 内容概述:
义政复〔2019〕第472号
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发布时间:2020-05-19 15:28

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申请人:刘某某

被申请人:义乌市市场监督管理局,住所地:浙江省义乌市宾王路378号。

法定代表人:吴朝晖,局长。

第三人:义乌市某某电子商务有限公司,住所地:。

法定代表人:黄某某。

申请人对被申请人就其举报作出的结案反馈不服申请行政复议,本机关于2019年8月23日收到该申请。本机关依法进行了审理,本案现已审理终结。

申请人称,申请人于2019年7月22日向被申请人投诉举报商家(义乌市某某电子商务有限公司)出售不合格一次性纸杯,后被申请人作出了不予处罚的决定,明显违反法律规定,故提出行政复议,请求:一、依法撤销被申请人2019年7月23日作出关于刘晓东举报义乌市靓可电子商务有限公司一案的结案反馈;二、依法责令被申请人重新办理该投诉举报案件。

被申请人称,首先,第三人销售的涉事纸杯产品外包装无中文标签,违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十七条第(二)款规定,根据该法第五十四条之规定,被申请人已经对第三人该行为作出责令改正;其次,虽无涉事产品相关不合格检测报告,但根据申请人提供的产品实物图片,及当事人确认,涉案产品杯底并未留出10mm的空白,不符合国家推荐性标准GB/T27590-2011《纸杯》中的感官指标要求。但第三人作为销售者在购入涉案纸杯时已核对产品原材料报告并能提供涉事产品来源。且从厂家的检测报告内容看,涉事纸杯材料的重金属、荧光剂和微生物等项目均符合GB/T5009.78-2003《食品包装用原纸卫生标准》等标准的规定。第三人符合《中华人民共和国产品质量法》第五十五条之认定要求,可以从轻或减轻处罚;第三,根据《中华人民共和国标准化法》规定,推荐性标准对产品质量安全并没有强制性效力,因此,申请人以推荐性标准为由,要求行政部门予以查处,不成立;第四,鉴于第三人有充分证据证明其不知道所采购的纸杯不符合质量标准,并能如实说明其进货来源,同时积极配合调查,主动下架,属于违法情节轻微,并及时纠正的行为,因此作出不予行政处罚的决定并无不当;第五,申请人的行为已经超出维护其自身合法权益的权利边界,已构成对权利的滥用,其的行为完全符合“职业打假人”的特征,申请人与被申请人作出的投诉处理决定不具有利害关系。综上,被申请人认为其作出的行政处理决定,事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,恳请复议机关予以驳回。

第三人未提交书面陈述意见。

经审理查明,2019年2月16日,申请人在第三人开设在淘宝平台上的店铺“某某创意文具百货”购买了一次性纸杯一袋,付款11.8元。后申请人认为涉案产品存在无中文标签、不符合执行标准的问题于2019年7月15日在全国12315平台上向被申请人进行举报。2019年7月22日,被申请人的执法人员到第三人处进行现场检查,现场未发现有涉案产品,第三人已经对涉案产品于2019年5月20日下架,并提供了涉案产品的照片、进货票据、厂家生产许可、产品检验报告等。同日,被申请人作出义市监管改通字〔2019〕0808079号责令改正通知书,要求第三人限期整改,并在全国12315平台上告知申请人,举报事项已立案。2019年7月23日,被申请人在12315平台上作出结案反馈:“经检查,该商品已下架,经调查,该商家同意退款,已主动整改,情节轻微,不予行政处罚”。

以上事实,有行政复议申请书、行政复议答复书、全国12315平台举报单、涉案纸杯交易截图、供货商营业执照、生产商营业执照和全国工业产品生产许可证、涉案产品进货票据和检验报告、现场笔录、询问笔录、责令整改通知书、立案审批表、不予行政处罚审批表等证据证实。

本机关认为,第三人销售的涉案产品,违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十七条第一款第(二)项之规定,被申请人已做出责令改正的决定。同时鉴于第三人履行了索证索票的义务,查验了涉案产品的检测报告,且积极配合调查,主动整改,未造成危害后果,被申请人依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款等相关规定,作出不予行政处罚的决定,本机关予以支持。综上,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定,本机关决定:

维持被申请人就申请人的举报作出的不予行政处罚的结案反馈。

申请人如不服本决定,可在接到本复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

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