各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

　　《义乌市创建省级“放心粮油示范县”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　义乌市人民政府办公室          

　　2020年5月26日            

　　（此件公开发布）

　　义乌市创建省级“放心粮油示范县”工作方案

　　为加快推进我市“放心粮油示范县”创建，进一步保障城乡居民粮油消费安全，根据《浙江省粮食和物资储备局 浙江省市场监督管理局 浙江省财政厅关于深入推进全省“放心粮油”创建活动的实施意见》（浙粮〔2019〕15号）有关要求，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，通过政府引导、企业主导、市场运作的方式，以质量安全为核心，以支持“放心粮油”企业和供应店建设为主要载体，构建“放心粮油”供应体系，开展“放心粮油示范县”创建工作，提高全市粮油安全治理能力，促进全市粮油产业经济发展，保障城乡居民粮油消费安全。

　　二、目标任务

　　深入开展“放心粮油示范县”创建工作，进一步推进“放心粮油”工程提质扩面，着力建设布局合理、覆盖城乡、设施完善、管理规范的“放心粮油”经营网络，大力营造良好的粮油消费环境，切实为人民群众提供健康、安全、放心的粮油产品。以创建工作为载体，健全我市“放心粮油”监督管理机制，打造“放心粮油”企业2家以上、“放心粮油”供应店25家以上，至少80%以上的镇街建立“放心粮油”供应店。

　　三、计划安排

　　（一）宣传部署阶段（2020年5月底前）

　　进一步深入开展“放心粮油示范县”创建宣传活动，引导和鼓励粮油生产者、经营者、消费者积极参与创建。通过新闻媒体等多种形式和途径，大力宣传放心粮油产品和放心消费理念，提高广大消费者对“放心粮油”的认知度。

　　（二）申报认定阶段（2020年6月）

　　制定《义乌市“放心粮油”企业(店)认定办法》，组织“放心粮油”企业、供应店的审核、认定、公示、命名授牌等工作。“放心粮油”加工（配送）企业与相关供应店签订配送协议或实行连锁经营，并与市粮食和物资储备局签订保障粮油供应和质量安全责任书。组织“放心粮油”供应店开展统一编号、统一门店标识、统一管理制度、统一台账记录、统一产品配送、统一服务承诺等标准化建设。

　　（三）推进提升阶段（2020年7月）

　　定期或不定期组织开展创建工作监督抽查，针对薄弱环节，集中力量进行整改，不断提升粮油质量安全管理水平。

　　（四）总结验收阶段（2020年8月—9月）

　　基本完成创建工作，全面评估总结创建经验，并将相关验收材料报送金华市粮食和物资储备局、金华市市场监督管理局、金华市财政局初审，按要求认真组织整改落实。同时做好迎接省粮食和物资储备局、省市场监督管理局、省财政厅实地考评验收的各项准备工作。

　　四、主要举措

　　（一）建立健全“放心粮油”认定机制。根据《浙江省“放心粮油”示范企业认定监管试行办法》《浙江省“放心粮油”示范店创建标准（试行）》等文件和创建要求，制定我市“放心粮油”企业(供应店)认定办法，进一步优化认定程序，引导企业和门店积极申报。

　　（二）建立健全“放心粮油”供应网络。按照《“放心粮油示范县”建设评价标准（试行）》要求，依托“放心粮油”配送企业和我市连锁超市，开展“放心粮油”供应店提质扩面创建，在全市范围内打造2家以上“放心粮油”加工企业或批发配送企业，至少80%以上的镇街建立1家以上“放心粮油”供应店，基本建成覆盖城乡的“放心粮油”供应网络。

　　（三）建立健全“放心粮油”运转体系。切实加强“放心粮油”企业建设，打造“放心粮油”配送中心，为供应店配送可溯源的粮油产品，进一步提高粮油产品质量管理能力。创新打造连锁超市、“配送中心+店”创建模式，结“店”成网，扩大有效覆盖面。明确粮油安全责任，“放心粮油”企业与市粮食和物资储备局签订保障粮油供应和质量安全责任书。加强“放心粮油”供应店运营管理，按照经粮油质量可追溯的要求，组织供应店开展“六统一”标准化建设，推动供应店规范化运营。

　　（四）建立健全“放心粮油”监管机制。加强粮食质量检验检测能力建设，做到设备、人员以及检测经费到位，确保具备对粮油产品常规质量指标的检验能力及重金属、真菌霉素的快速检测能力，每年对“放心粮油”企业和供应店组织开展粮油产品质量抽检不少于2次。健全粮油产品质量追溯体系，落实进货索票索证、出厂检验、购销台账登记、不合格粮油召回等机制，积极探索运用二维码等电子追溯技术。健全质量安全信用评价体系，将粮油经营者纳入我市信用信息管理平台，按照《义乌市商务局企业信用联合奖惩实施细则》规定实施信用管理。接受社会公众监督，及时处置群众举报。

　　（五）建立健全“放心粮油”评价机制。根据《浙江省市场监督管理局关于深化放心消费建设评价工作的指导意见》（浙市监消〔2019〕5号）等要求，对照评价指标体系，结合日常监管、投诉举报、消费者体验、监督抽查等情况，对培育单位做出年度“后评价”。对通过的“放心粮油”企业和供应店及时张贴统一的年度“放心粮油”标识，评价资料存档备查。

　　五、保障机制

　　（一）加强组织领导。建立义乌市“放心粮油示范县”创建工作领导小组（名单见附件），统筹推进“放心粮油示范县”创建工作。领导小组下设办公室，设在商务局（粮食和物资储备局），具体负责“放心粮油示范县”创建综合协调、制度建立、联合督查等日常工作。领导小组各成员单位明确责任分工，加强协作配合，扎实推进创建工作。

　　商务局（粮食和物资储备局）：牵头组织开展“放心粮油”供应网络体系建设；实施粮食质量安全风险监测；会同市场监管等部门对粮食质量和流通进行监管。

　　发改局：负责加强粮油食品价格监测预警工作。

　　财政局：负责落实“放心粮油”供应网络建设、粮油质量检验能力建设等有关工作经费和补助资金，并对补助资金使用情况实施监督。

　　生态环境分局：配合做好污染耕地安全利用工作，参与相关粮油安全事故的调查处理和应急处置。

　　农业农村局：负责粮油产品生产过程中的认证、农业投入品等监督管理，参与相关粮油产品安全事故的调查和应急处置，负责做好污染耕地安全利用工作。

　　市场监管局：协同商务局（粮食和物资储备局），加强对粮食质量和流通的监管，做好“放心粮油”企业（供应店）培育工作。依法查处假冒伪劣、虚假广告等违法经营行为，参与相关粮油产品安全事故的调查处理和应急处置。

　　义乌海关：负责对入境粮食储备及加工备案企业的监管工作，配合查处非法进口粮油行为，参与相关粮油安全事故的调查处理和应急处置。

　　（二）加大财政扶持。对每个“放心粮油”供应店补助2万元，每个“放心粮油”加工（配送）企业补助50万元。补助资金根据“放心粮油”企业和供应店的数量核定，在省粮食安全专项资金中分次拨付。市财政安排创建工作经费20万元，用于台账标牌制作、质量抽检、日常管理等创建工作。

　　（三）强化工作协调。完善粮油质量安全监管体系和部门协同监管机制，全面加强粮油收购、储存、运输、加工和销售、进出境粮食等经营活动的监督检查，建立部门间信息交流机制和定期协商制度，做到制度健全、责任明确、人员到位、监管有力。协同推进“放心消费在浙江”行动，深化巩固我市省级“食品安全县”、省级“农产品质量安全放心县”等成果，形成工作合力。

　　（四）完善应急体系。完善粮食质量安全事故处置方案，认真落实重大粮油质量安全事故、制售假冒伪劣粮油产品、超标粮食等各项粮油质量安全风险防范措施，及时消除事故隐患，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。

　　（五）营造创建氛围。结合“世界粮食日”“爱粮节粮宣传周”“食品安全宣传周”等活动，通过报纸、电视、广播等载体和平台，大力开展“放心粮油”、食品安全宣传活动。

　　附件：义乌市“放心粮油示范县”创建工作领导小组名单

　　附件

　　义乌市“放心粮油示范县”创建工作领导小组名单

　　组 长：葛巧棣 副市长

　　副组长：张敬锋 市府办副主任

　　杨忠宏 商务局（粮食和物资储备局）局长

　　成 员：金扬俊 发改局副局长

　　胡文德 财政局副局长

　　陈章成 生态环境分局副局长

　　成建明 农业农村局党组成员

　　黄宏伟 商务局副局长

　　叶向东 市场监督管理局副局长

　　陈 新 义乌海关副关长

　　领导小组下设办公室，设在商务局（粮食和物资储备局）。杨忠宏兼任办公室主任，黄宏伟兼任办公室副主任。