一、基本情况

今年以来，按照全省统计法治工作会议要求，我市统计法治工作以推进依法治统为目标、提高统计数据质量为核心，紧紧围绕市委市政府的决策部署，重点加强统计调查监测、全面夯实基层基础，建章立制，以《中华人民共和国统计法》《全国经济普查条例》为重点，全面开展统计普法宣传，积极开展投资项目核查和统计执法检查。社会依法统计意识进一步增强，统计数据质量和统计服务能力进一步提高，为加快建设世界“小商品之都”提供了坚强统计保障。

二、主要做法

1.加强规范制度建设。为夯实统计法制工作基础，今年以来，我局先后制定了《2019年全市统计法治工作要点》、《义乌市统计局系统数据质量管控规则》等制度规范。认真学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》《重大行政决策程序暂行条例》《统计执法监督检查办法》《统计执法证管理办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定实施办法（试行）》等管理、工作、决策制度，确保各项行政工作按规定办，照程序走，重大事项的决策有流程、有声音、留痕迹，力求以制度促规范，以规范促提升，不断提高依法行政依法统计工作水平。

2.加强统计普法教育。一是充分运用新媒体，强化传统媒体的宣传效应。为全面提高全社会统计法治意识，进一步增强广大社会公众对统计工作的了解，积极借助主流媒体和网络、微博、短信等新兴媒体开展法治宣传，形成立体的法治文化宣传格局，及时将相关法律法规条款、统计部门开展的专项治理工作情况、统计工作新动态告知全社会。积极利用义乌统计微信公众号开展普法宣传工作，取得良好的宣传效果。此外，充分运用报纸广播、电视、横幅、标语、宣传画、广告牌、电子屏等传统宣传媒介广泛开展普法宣传。二是抓好重点人群的宣传教育，强化普法效能。为进一步提高统计普法宣传的针对性，加大对统计法律法规的培训力度，并着重加大对镇街统计分管领导的普法培训工作。在每次召开统计工作会议，布置工作任务时，局领导都要与大家一起学习统计法精神，强调要时刻绷紧依法统计这根弦。在局召开的各项统计业务部署培训会上，有针对性地进行统计法相关内容的宣讲，提高企业一线统计工作人员依法统计意识。在2019年年报工作落实过程中，所有统计专业人员把统计法的相关条款及案例与统计方法制度一起装订成册，下发给各企业的统计人员，明确企业不依法统计应承担的后果，通过专题培训、以会代训等方式，使统计普法宣传效果不断深化，有效地促进了依法统计工作效能的全面提升。三是以统计稽查为手段，提高企业依法统计意识。坚持“执法与普法相结合，检查与指导相结合”的原则，充分利用统计稽查的契机，深入企业、基层面对面进行指导、沟通，宣讲统计法律、法规，增强单位负责人和统计人员自觉学法、守法的主动意识，提高了企业、单位法人代表及其相关人员的依法统计意识。四是认真开展12.4全国宪法日的普法宣传。积极参加市普法办举办的广场普法宣传活动；在单位公告栏张贴宪法宣传画；在单位电子屏中滚动播放法制宣传标语；组织全市统计人员参加国家统计局举办的《统计法》《统计法实施条例》知识竞赛。

3.加强统计基础建设。一是扎实推进企业统计基础“四大体系”规范化建设。以“星级评定”为抓手，从统计队伍建设、统计业务流程、统计资料管理、数据质量管控四个方面制定统计基础规范化评分细则，按照企业自评、镇街评定、统计局核查的程序，对全市“四上”企业和投资项目单位进行量化评分，根据评定结果设为“五星统计单位”“四星统计单位”“三星统计单位”“无星单位”四个等级。市统计局将对“五星统计单位”“四星统计单位”通报表扬并给予一定奖励，对“无星单位”加强统计执法监督。二是统计信用体系建设。在进行企业“星级评定”的基础上，继续开展统计诚信单位创建，要求纳入统计诚信单位创建的单位必须为信用得分80分以上的单位。坚持“宁缺毋滥，严格认定”的原则，继续评选出统计诚信单位10家。推进将统计信用项目纳入我市信用体系中，不断提高统计失信成本，尽快形成“一处失信、处处受限”的统计信用惩戒大格局。

4.加强统计执法检查。一是组织开展主要经济指标数据核查。对数据核查中发现数据异常的企业，及时开展统计执法检查，全年对4家违法企业进行行政处罚并责令改正。二是推广浙政钉掌上执法应用。梳理监管执法事项清单，并配套制定标准化的检查表单，配合义乌市“一网通管”平台，开展全员掌上执法，提升监管效率，提高监管质量。全年通过掌上执法开展监督检查688家企业。三是畅通统计违法举报渠道。在政务公开专栏公布举报电话、通讯地址及网络举报信箱，建立举报线索登记机制，及时登记、核实和处理所有举报线索。

5.加强法制队伍建设。积极动员全市统计从业人员参加统计专业技术资格考试，鼓励统计从业人员参加继续教育，提高从业人员职业道德和业务水平。积极组织执法人员参加上级部门开展的联合执法、案卷评查和法制培训，提高执法人员执法能力，为依法统计、依法治统打下良好基础。

三、存在的主要问题

1.统计从业人员法治意识淡薄。部分企事业领导缺乏统计观念，认为统计工作与自身利益无关，对统计工作不重视，统计制度不健全，统计人员变动较大甚至没有，统计资料缺失，统计工作质量不高。管理人员和统计从业人员不了解统计法律法规，未尽到应尽的法律义务和责任。

2.统计法制力量薄弱。未设置专门的执法机构，执法人员配备不到位，人员素质不适应工作需要。目前义乌市统计局持有统计执法证人员仅3名，且兼职专业统计，现有统计执法人员中，既熟悉统计业务又掌握法律知识的比较少，执法人员的业务素质与岗位需要不匹配，影响了统计执法工作的开展。

3.统计执法水平不足。调查取证能力不强，行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、危害程度等证据材料收集较少。统计执法流程的规范化和完整性有所欠缺，如在笔录制作方面，个别案卷要求当事人提交的部分复印件，未盖章或签字确认。

四、下一步工作设想

1.强化学法用法。认真组织开展对国家统计局下发的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，新修订的《全国经济普查条例》、《统计执法监督检查办法》等法律规章的学习，严格依法统计、依法行政，提高依法统计的能力与水平。

2.强化统计普法。一是落实“七五”统计普法规划年度工作；二是开展形式多样的常规性普法宣传；三是抓好各关键节点法治宣传。

3.强化统计执法。一是积极组织实施双随机抽查；二是认真开展统计数据指标核查；三是探索建立统计违法企业负责人约谈和告诫制度，加强对企业统计业务和依法统计工作的指导。

4.强化信用建设。一是完善统计信用制度机制建设；二是做好统计信用平台内容加载更新；三是配合市信用办做好相关工作。

5.强化执法培训。加强执法人员执法实务培训，着重提高执法人员的办案能力，重点培训调查取证、文书制作、法律法规运用、案卷整理等技能，推动执法人员办案水平和案卷质量共同提高。