一、2019年工作总结

今年以来，大陈镇全面落实市委、市政府决策部署，围绕“全域旅游 至美大陈”的发展目标，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“三服务”活动，加快打造“世界小商品之都后花园”，全镇经济运行总体平稳，社会环境健康有序。1-10月，实现财政总收入1.85亿元，稳中有进；完成工业总产值49.71亿元，其中规上工业产值10.11亿元；完成有效投资3.07亿元,同比增长224.0%。

（一）围绕“项目为王”，强招商、抓项目、优产业，经济保持稳定增长。一是精准招大引强。坚持招商引资“一把手”工程，主动对接中奥冰雪综合体、省建行档案中心、光通天下大数据中心、途居露营基地等19个项目60余批次。中奥冰雪综合体项目已签订正式投资协议；香榧田园综合体项目签订土地租赁协议，已经启动建设；途居房车露营基地项目已签订框架协议，正在推进落地；婺州酒业项目设备已进场，预计年底投产。二是加快项目建设。桃李春风·大陈小镇一期项目进展顺利，幼儿园、养老服务中心等主体建筑结顶，二期项目政策处理基本完成，项目累计投资已超10亿；苏陈变电所迁建工程已竣工并投入运行；农旅汽车公园二期项目启动建设，场地硬化及整体绿化进展顺利；大畈高端度假酒店已启动建设；基本完成中银、三佳等等5家企业厂房扩建。三是优化产业平台。建立全镇低效用地动态数据库，持续开发贝克曼企业等低效用地、闲置厂房，为优质项目入驻腾出有效空间。前山工业区千亩产业平台开发进展顺利，启动700亩土地收储和1000余穴坟墓搬迁，谋划打造“艺尚小镇”；国贸大道二期建设进展顺利，预计年底前通车；完成甬金铁路政策处理，保障无障碍施工。

（二）围绕“产业转型”，强服务、促升级、添动能，衬衫微谷活力提升。一是加强企业服务。落实镇班子成员带队联企访企制度，累计发现并解决问题126件；累计受理并调处企业劳资纠纷94起，涉及人数386人，金额421.7万，调解成功率100%。组织、引导企业组团参加上海服装博览会等各类大小展会5次；完成亿朋、浩裕等6家省级科技型企业申报，来诺金、浩裕等2家市级研发中心申报，三佳服饰1家国家高新技术企业申报；加快推进佛斯丽服饰等2家高税无地企业落地，审批进展顺利。二是产业转型升级。依托省级传统行业服装类转型升级试点优势，衬衫产业创新综合体已完成规划设计，即将开工建设，云驰·智能工厂建成并投入运行，智能工厂单条流水线年产值较传统模式提升30%以上。全镇40余家企业进行设备更新、机器换人，其中4家引进数据化管理系统，企业转型升级工作取得了一定的成果。三是新旧动能转换。完成亩均税收2万元以下企业整治，倒逼低效企业加快退出或转型转产，为商混公司等优质项目入驻腾出有效空间；完成伊尔尚针织、浩裕服饰等“倍增计划”2家；整治提升低散乱企业112家，其中关停整改82家，取缔30家；淘汰落后产能企业1家，清洁生产企业1家；完成奔度服饰等4家D类企业整治。

（三）围绕“农旅发展”，谋更新、促旅游、美乡村，城乡品质再上台阶。一是聚焦“农业有机更新”。创立并发布“大陈小集”农产品区域品牌，积极参加“森博会”展出；加快特色农产品培育，成立大陈农会，引进菰米、大红桃等种植项目，提升改造农业种植面积1200亩。梳理整治未流转土地、流转到期土地及生产低效土地，累计新增标准地1377.7亩、存量认定3916.6亩，其中作为全市首批农业标准地的蓝城农业项目已投资1100万元。二是聚焦“全域旅游”发展。“竹韵九都精品线”延伸工程顺利竣工，实现全线贯通；完成“古韵十都精品线”宦塘至红峰段建设政策处理，保障无障碍施工；新建竹展览馆、杜门茶桑展览馆建设进展顺利，其中新建竹展览馆主体基本完工并同步招商中，杜门蚕茶展览馆地块土地911.74平米已出让给市场集团，政策处理已完成。成功举办乡村旅游文化节、茶桑文化节、首届插秧节、端午龙舟赛、“1+1”亲子马拉松等镇级农旅活动15场。累计接待游客187万人次，实现旅游总收入约1.63亿元，同比分别增长1.65%和2.1%。三是聚焦“和美乡村”建设。创建红旗村、灯塔村2个村金华市森林村庄，创建杜门村、上坑仁村等6个A级景区村庄。累计投资1450余万元，完成杨塘岭等3个三星级村、东联等7个一星级样板美丽乡村建设工作20余个，正在积极申报验收；争取省、市级美丽乡村一事一议项目4000余万元资金，制定产业特色精品村扶持政策，凰升塘等5个村建设进展顺利；100%完成今年消薄任务，32个村全部实现完成年总收入15万元以上，经营性收入10万元以上；制定一村一策，拓宽村集体经济增收路径，北山府木屋店面、善坑豆腐皮厂、李孟宅及楂林二村物业楼建设完成并运营收益，团结、后畈村物业楼启动建设。

(四)围绕“环境整治”，强整治、管土地、促美化，镇村面貌焕然一新。一是深化镇村环境整治。持续开展文明城市创建，整治集贸市场及夜市“车乱停”、“道乱占”等问题260余个，严格落实经营主体门前五包。每月开展农村环境卫生综合整治“红黄旗”评比公示，依托“日查、周评、月考”工作机制全面推进垃圾分类，新建6个“两定四分”智慧垃圾亭，全镇分类正确率突破90%，垃圾清运率和无害化处理率双百分百。全力推进“厕所”革命，完成东联、北山府等11个农村公厕提标改造。推进“保笼”革命，创建大陈大道等4条“无保笼”路段。鸽溪公园、江滨绿地等新增文明创建景观小品60处；新增停车位1100个，创建5个污水零直排区。二是强化土地整治管理。加强土地整治，完成64处“大棚房”整治，基本完成团结垦造耕地、湖山“旱改水”等4个土地整治类工程；启动老镇区有机更新，拆除老旧房屋40余户。加强土地利用，完成集地券立项96.39亩；完成瑞云路东侧地块和马畈沿街店面分间出让；完成双园等2个村农村更新改造村庄规模核定，累计建房分户报批482户，不动产权证发证373宗。三是拆改结合美化绿化。完成连片拆15.4万平方米、城中村整治65.45万平方米、旧厂区改造5.68万平方米、旧住宅区改造30.16万平方米。实施花漫大陈、一村万树等工程，开展全域美丽田园整治和美丽庭院创建，新增绿化种植586亩、彩色健康森林2453亩，完成两路两侧珍贵树种种植2.28万株。 

（五）围绕“民生实事”，强保障、维稳定、保平安，民生福祉持续增强。一是保障民生事业。加强社会救助，累计发放各类民政救助资金达到447万元，救助达到6329 人次；加强教育保障，楂林、东塘等3所幼儿园主体建筑结顶；优化计生服务，计划生育率95.73%；打通群众医疗卫生服务“最后一公里”取得新成效，义乌中医院-大陈卫生院医共体正式挂牌；推进新时代文明实践建设，镇级实践所完成建设，新增26个村级文明实践站；完成李孟宅、溪后等9座农村文化礼堂建设和验收；成立大陈文艺宣传队，开展“江滨之夜”大陈专场，顺利承办第28节义乌市文化艺术节，举办各类文化惠民活动326场；楂林集贸市场顺利建成开业，完成丰润路市政配套、楂林老居住区改造、人行道及路面白改黑等基础设施建设，新增路灯200盏；保障农村饮用水安全，完成马畈等6个村平面管网建设，大畈等5个村点状供水设备提升改造工程；异地奔小康四期分房到户，完成五期规划设计及招投标。二是维护社会稳定。纵深推进“四个平台”建设，做实网格化管理，促进镇、片、村、网格四级联动，构建集服务、管理、指挥“三位一体”的基层社会治理体系；完善领导包案制，严格落实信访事项终结制，100%完成2个信访积案化解。推行民情民访代办工作制度，设立民情民访代办工作站、点，处理各类信访举报755起，答复率和规范办结率双百分百。开展普法宣传，受教育人次达2万多人次；创建团结村、楂林一村2个金华市民主法治村。三是深化平安建设。加强消防安全防范，72家宗地企业均建立应急消防队伍；推进烟感革命，建成3家智慧消防站，完成烟感安装18900个；邀请第三方中介机构进行消防安全培训累计达到9507人。深入开展扫黑除恶，完成上级交办重点案件7件，完成凰升塘路段、103省道等交通事故黑点整治。

（六）围绕“基层党建”，三服务、抓队伍、严纪律，服务效能稳步提升。扎实开展“三服务”活动，建立镇干部周一夜访制度，深入走村入企下基层，走访企业115家、行政村32个，走访农户1060户，累计发现问题1457个，解决问题1336个，上报市级层面协调解决16个。政府工作效能持续提升，不断深化“最多跑一次”改革，基本实现“进一扇门”办事。全面锻造铁军队伍，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导干部切实在学懂、弄通、做实上下功夫。积极推进群团改革各项工作，统筹团委、妇联、工会、科协等各群团力量，不断提升为民服务水平。打造“规矩讲堂”品牌，形成“明责、确责、督责、问责”闭环责任体系。出台“大陈镇村干部值班十件事”、“大陈镇村干部集中办公十件事”等制度成果5项。不断拓展党员“红色朋友圈”和“钉钉待办”功能，向基层群众深入延伸。全面打造清廉大陈，开展廉政文化品牌创建，推动廉政建设在干部管理、村风改善等方面体现实打实的效果。严明政治纪律和规矩，深化党纪教育一刻钟、每周一例、每日一言等党纪党规宣传教育。高标准落实中央八项规定精神，加强纪律建设，从小事抓起，从具体事管起，加强明察暗访、强化“两代表一委员”和村监会监督等方式，畅通监督渠道，实现监督无死角、无漏洞。深入贯彻落实全面从严治党新要求，严抓执纪审查工作，共立案办理违纪党员纪律审查案件21件，已办结21件，办结率100%；收到上级信访交办18件，已办结18件，办结率100%。

二、2020年工作思路

2020年，大陈镇将紧紧围绕“全域旅游 至美大陈”的发展目标，全力建设“世界小商品之都”的“后花园”，凝心聚力、实干干实，努力推动全镇各项事业实现更好更快发展。

（一）紧盯招商选资、加快转型升级，着力翻开活力大陈新篇章。1、持续深化项目招引。继续坚持招商引资“一把手”工程，着力引进一批优质产业项目，争取全年亿元以上项目招引不少于3个，在5-10亿及以上项目有所突破。继续对接招引中奥冰雪综合体、途居露营基地等10余个项目，推进落地建设；推进桃李春风·大陈小镇项目、农旅汽车公园项目、大畈高端度假酒店、香榧田园综合体等落地项目建设进度，加快完成政策处理，保障无障碍施工。2、加快推进转型升级。研究并发布大陈·中国衬衫指数，打造大陈衬衫行业“风向标”；启动瑞云路精品街工程；加快服装（衬衫）创新综合体建设进度，尽快投入使用。深入开展企业服务，继续组织、引导企业组团参加上海服装博览会等大型展会；全面引导企业通过产品质量管理、新产品研发、“机器换人”等方式，提升企业生产效率和质量；推动浩裕服饰、佛斯丽服饰等2家高税无地企业项目尽快落地；加快小微产业园建设，争取引进规上企业或科技型企业2家以上，力争年底规上企业达到38家，规上企业产值达到14.5亿元；持续推进低小散企业及D类企业整治，继续开展企业、餐饮单位“红黄旗”评比，加大“黄旗”单位整治力度。3、稳步优化发展平台。重点抓好前山区块5个村700亩土地收储，冬至期间争取完成穴坟墓搬迁，全力推进“时尚小镇”项目落地。持续开展亩均税收2万元以下企业整治，倒逼低效企业加快退出或转型转产，为优质项目入驻腾出有效空间。主动对接国贸大道三期规划设计，加快推进甬金铁路政策处理，启动沿线相关企业、民房拆迁。加快推进老镇区有机更新工作，加大拔钉清障力度，全面打开发展空间，做大做强“万亩千亿”平台。

（二）聚焦全域旅游、建设和美乡村，着力打开乡村振兴新局面。1、高质量发展“全域旅游”。深化与商城集团、交投集团、市场集团等集团公司对接合作，加快完成古韵十都精品线政策处理，争取尽快启动建设；加快推进大畈康养度假村、新建竹展览馆、杜门茶桑展览馆等精品线重要节点建设，加快政策处理，保障无障碍施工。依托“至美大陈”精品线，围绕“生态”、“农业”、“旅游”，招引大陈小集农产品小微产业园、写生绘画基地等一批优质农旅类项目落地，建设打造“永不落幕森博会”，不断丰富大陈旅游业态、提高旅游质态。2、高水平建设“和美乡村”。明年完成凰升塘、溪后、红旗、大畈、宦塘5个村产业特色村申报项目。培育创建溪后、大畈等4个A级景区村庄；积极开展美丽“三园”建设。围绕村庄内部美化、绿化目标，以菜园认领、爱心菜地、美丽庭院、景观小品建设等推进村庄建设，保质保量完成星级和美乡村创建任务。3、高标准实现“消薄增收”。对标明年消薄目标，全面梳理一村一策，稳步推进李孟宅等村一村两楼宇及物业联建项目；加强村企对接，推销头梗、高粱烧、清明粿、豆腐皮、蜂蜜等大陈本地特色农产品。力争完成32个行政村经营性收入实现20万元以上，重点村争取实现经营性收入50万元以上。持续打响“大陈小集”品牌知名度；推动大陈农业服务中心建设，搭建“大陈小集”农产品区域品牌线上线下展销平台；继续依托万亩高产水稻、千亩猕猴桃、高粱、香榧、樱桃、大红桃等产业基地和休闲农业─“6+1”现代农业产业体系，推进农村土地流转，打造农产品高地，提升农旅经济效益。

（三）聚焦基础设施、严管镇村秩序，着力展现镇村环境新面貌。1、稳步提升基层设施。深入推进城镇有机更新，加快管网、农村道路等基础设施建设和提升改造；推进杭长线拆除安置，完成鸽溪湾小区全部高层套房的交付；楂林高层安置区，明年招投标，尽快开工建设；推进楂林二村至朝塘、春林至北金山、后畈至岗头村的路灯安装，新增路灯200盏以上；加强农村公路养护队伍的业务培训和日常养护工作，加强农村公路隐患排查，确保公路畅通。加强镇区基础配套设施优化，拓展完善医疗教育、休闲娱乐、人才居住等配套服务功能，全力推动大陈与城区街道接轨。2、从严管好镇村秩序。推进楂林菜市场自产自销区的设立，强化大陈、楂林等菜市场日常管理、建立长效机制。全力抓好土地管用，稳步推进全域土地综合统筹利用，加速盘活现有土地存量，推进老镇区有机更新；完成2020-2035年全镇的土地利用规划；不断提升村庄规划和建房管理水平，加强对农民建房和生产用房的全程监管，严厉打击违法用地和违法建设行为。3、全力整治环境卫生。结合文明城市创建，统筹推进以镇区、乡村、道路沿线、重要节点、河道水域等为重点的全域环境整治提升行动。加强农村、企业污水运维管理，深入推进水环境质量持续改善，明年争取完成潘塘、大畈2个农村生活污水终端设备提升改造项目；天门下等3个山塘整治项目；启动九都溪（楂林一村段）河道治理工程、龙门溪河道改造工程、反修水库除险加固工程。加速推进“最差现场”整治，促进城乡环境面貌大提升，着力打造绿色宜居美丽大陈。持续开展“农村、企业、餐饮单位”环境卫生红黄旗评比；全面开展生活垃圾分类，谋划新增10个“两定四分”智慧垃圾亭，提升农村的垃圾分类硬件设施，继续抓好保洁员队伍建设，重点培育一批垃圾分类示范村。

（四）围绕民生实事、强化基层治理，着力培育幸福平安新氛围。1、推进民生实事保障。拓展行政服务中心功能，推进办事窗口依法、依规办事，努力实现“最多跑一次”服务扩面提质。推进新时代文明实践建设，明年完成大陈镇新时代文明实践所升级改造并投入使用，100%完成32个行政村实践站建设，争取举办新时代文明实践主题活动150场以上；推进文化惠民，明年新增大陈一村、春林等6家文化礼堂，推进低星级文化礼堂升级提星和礼堂日常用管，新增李孟宅、楂林一村等4个悦读吧，创建两个道人峰茶厂、九都酒业等2个非遗展示基地，全力争创浙江省体育小镇；优化教育平台，楂林幼儿园、东塘幼儿园进行秋季招生；提升居家养老管理水平，明年新建大陈三村、春林村等5家照料中心。继续做好低收入家庭、慈善救助等一系列救助工作。推进农民体检和责任医生签约工作，力争实现签约率达到100%。启动异地奔小康五期建设。2、创新社会基层治理。深化“四个平台”建设，抓实基层意见建议的办理，抓好镇网格中心的规范化运作，切实解决群众反映的热点、难点问题，确保结案率、回访率双一百，群众满意率再提高。努力争创大陈“枫桥式”司法所，开展“浙江省级”、“金华市级”民主法治村的亮牌提升工作，争创1个“国家级”民主法治村。提升综治中心服务功能，打造社会矛盾纠纷调处化解中心，努力推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革。3、推进平安大陈建设。建立区域、网格治安形势分析例会制定期召开治安安全形势分析；强化安全生产消防安全责任制落实，严格排查和消除各类安全隐患，遏制较大安全事故发生。加强交通安全整治力度，降低交通事故发生率、事故死亡率；继续开展平安创建十大专项行动，做好社会面治安维稳管控工作，坚决防止发生影响社会稳定的案事件，全力维护社会稳定，重点做好肇事肇祸精神病人、社区矫正人员管控到位。

（五）坚持党建引领、抓好廉政建设，着力锻造大陈铁军新力量。1、强化思想政治建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化党员干部联系服务群众工作，积极开展理论学习中心组学习、“夜学讲堂”等学习会议，教育和引导广大党员干部坚定理想信念，始终保持党的先进性和纯洁性。增强干部队伍工作激情，以新的发展思路、体制机制、政策措施，破解新问题、激发新活力，推动大陈实现赶超发展和转型发展。2、强化反腐倡廉建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深化“清廉村居”建设，持续开展“规矩讲堂”，切实履行痕迹化管理责任，严肃查处各类违纪违法案件，强化思想道德教育和纪律教育，，进一步构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进反腐倡廉工作深入开展。严格执行廉洁从政各项规定，健全重大项目风险防范体系，认真落实中央八项规定，以优良党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。3、强化基层组织建设。谋划打造“一支部一项目”党建品牌，深入推行“毗邻党建”“党建共同体”；加强阵地建设，培育3个农村党建示范阵地，道人峰、蓝城等5个两新党组织同心圆阵地；严格落实“三会一课、党员十二分制、党员红色朋友圈”“村干部集中办公十件事”“村干部值班十件事”等各项制度，推进基层党建工作更加规范、更有成效；加强村级班子建设，加强农村党员队伍管理，强化后备干部培养；严格落实党建月度体检，制定正、负面责任清单，不断夯实提升基层党建水平。