各工作片、职能办、各村（居）、镇属相关单位：

　　根据义文明委【2019】4号文件要求，根据我镇实际，经研究，制定了《义亭镇村（居）环境卫生综合整治工作暨红黄旗竞赛活动方案》，现予印发，请认真贯彻执行。

　　义亭镇人民政府

　　2019年3月28日

　　义亭镇村（居）环境卫生综合整治工作

　　暨红黄旗竞赛活动方案

　　为深入推进全国文明城市创建，助推“健康小镇、美丽义亭”建设，创造干净、有序、文明的人居环境，提高人民群众生活质量和健康水平，经研究，决定在全镇范围内实施环境卫生综合整治工作暨红黄旗竞赛活动。

　　一、组织领导

　　镇政府成立环境卫生综合整治工作暨红黄旗竞赛活动考评领导小组，人员如下：

　　组 长：万里城 贾荣文

　　副组长：胡森有、吴春光、金敏敏、楼高健、王伶玲、余悌军

　　成 员：陈 波、骆仁斌、王指军、熊 杰、郑政卫、于伟伟、陈剑波、金晓利、叶卓明

　　如遇人员变动，由相应职务接任人员自然更替，不再另行下文调整。

　　二、竞赛内容

　　（一）竞赛对象

　　全镇所有村（居），按原67个村居执行。

　　（二）竞赛时间

　　从2019年3月开始，通常在每月的中旬组织实地考评。

　　（三）竞赛实施

　　竞赛考评人员主要由镇班子、镇纪委、组织室、创建办、工作片、“两代表一委员”、义亭美丽促进会等相关部门人员组成。

　　1．日常巡查。镇相关班子领导、创建办工作人员不定期对各村的环境卫生、垃圾分类开展日常检查，并对所检查的各村日常保洁情况做出客观的评分（百分制，下同）。发现问题及时交办相关网格整改，前期几个月各村最差现场点整治工作和垃圾分类将作为日常检查的重要内容。

　　2．分片考评。各工作片每月组织人员对所辖村居开展自查和评比，每月18日前把环境卫生综合整治自查排名评分情况上报给创建办。

　　3．集中考核。考核小组由镇班子带队，各相关部门抽调人员组成10一15人的考评小组，按照考核标准（附后）逐村进行现场实地查看，要求考核小组成员本着公平、公正的原则，对检查情况进行拍照留存与记录，并对各村总体情况进行评分报创建办汇总存档。创建办根据检查考评中存在的问题，以照片形式下发网格，并及时督查整改。

　　4.考核总评。上述3项考核评分按照2：2：6的比例计算总评成绩（百分制），即日常巡查占20%，分片考评占20%，集中考核占60%。总评成绩按分数从高到低对所有村居依次排名，前20名，为环境卫生优秀村， 21一57名为环境卫生良好村，最后10名为环境卫生落后村。

　　5.红黄旗竞赛评选。具体由镇党委书记办公会议结合当月考评成绩研究决定。原则上红旗村从考评分数前20名中评选取，黄旗村从后10名中评选取，每月评选红旗村暂定6个，黄旗村暂定6个，每月红黄旗评比数量可根据实际整治效果进行调整。因环境卫生差被义乌台“特别关注”等重要媒体专题曝光或由镇政府召开过“最差现场”整治现场会的村居，直接定为当月“黄旗村”。考评结果在镇基层铁军微信群、“美丽义亭”微信公众号等媒体中通报。同时，全镇每月集中组织一次红黄旗授旗仪式，并将6面大红旗、6面大黄旗插于被授予红黄旗村的主要出入口或村办公楼前等显著位置，接受社会各界的监督。

　　三、结果运用

　　（一）基础性补助（含垃圾分类）

　　按照户籍在册人数、工作难易系数、考核综合评比结果进行补助，按季度兑现（补助金额=户籍在册人数×考核综合评比结果×工作难易系数）。户籍在册人数：300人以下，按照300计算；301一600人,按照600计算;601人以上的，按实际户籍在册人数计算；工作难易系数基数为1.0，最大不超1.2，各片上报工作难易系数大于1.0的村不超20%。补助标准：评为优秀的村居10元/人/月，评为良好的村居8元/人/月，评为落后的村居6元/人/月。

　　（二）激励性奖补

　　1.村（居）奖补。红旗村奖励金额按照村人口系数、获奖次数进行确定，奖励金额=人口系数×获奖次数×奖励基数(奖励基数为2万)。前20名的村居（红旗村除外）实行激励奖，激励金额按照村人口系数、获奖次数进行确定，激励金额=人口系数×获奖次数×激励基数(激励基数为1万)。人口系数按照600人以下村为0.5，601一1000人为0.8，1001一2000人为1.0，2001人以上为1.5确定。获奖次数以每月评比为准。按季度兑现。

　　2.村干部奖励。全年内获评过红旗村的村（居）干部，奖励金额=奖励标准×获评红旗次数，奖励标准：书记、主任年终报酬各1000元/次、其他两委成员年终报酬各500元/次。

　　年终被评为市级垃圾分类示范村的，奖励该村书记、主任年终报酬各1000元、其他两委成员年终报酬各500元。

　　当月被评为黄旗村的村居，经过整治在次月直接转为红旗村的，奖励该村书记、主任年终报酬各5000元、其他两委成员年终报酬各2500元; 如经过整治在年内（非次月）转为红旗村的，奖励该村书记、主任年终报酬各3000元、其他两委成员年终报酬各1500元。

　　上述已合并的行政村书记（总）、组长（总）也一并相应给予嘉奖鼓励（奖励金额为红旗村主职干部的一半，为同一人的不重复奖）。

　　（三）处罚措施

　　1.黄旗村可连续重复评选，全年内被评为黄旗村累计1次的村居，相应扣除该村书记、主任年终报酬2000元，其他两委成员年终报酬1000元；由镇纪委、组织、创建等相关分管领导约谈村主职干部，并在镇或工作片每月干部例会上进行表态发言；累计2次（不连续），相应扣除村书记、主任年终报酬5000元，其他两委成员年终报酬2500元，年终考核进行降档处理，由镇主要领导约谈村主职干部，并在全镇干部大会上进行表态发言；连续2次或累计3次及以上的，年终考核定为不合格，在此基础上再扣除村书记、主任年终报酬10000元，其他两委成员年终报酬5000元，并对相关责任人采取相应的组织和纪律问责措施，情节严重的予以停职、歇职或者撤换。被评为黄旗村的，扣除该村网格长预发年终奖800元/次、网格员月奖300元/次。

　　2.被评为红旗村，若退步为黄旗村的，扣除该村书记、主任年终报酬各5000元、其他两委成员年终报酬各2500元，年终考核进行降档处理。扣除该村网格长一个月的预发年终奖、网格员月奖500元。

　　3.在每月全市文明城市创建、环境卫生、垃圾分类等考核中，被通报批评或严重影响考核的，或被市及以上有关部门（含市领导）点名批评、商报、电视台等媒体反面曝光的，或发现的问题在规定时间内也没有及时完成整改的，且当月考评是非黄旗村的，扣除相关村（居）书记、主任年终报酬每人1000元/次，扣除其他两委成员年终报酬每人500元/次，扣除该村网格长预发年终奖500元、网格员月奖200元。如当月考评为黄旗村的，直接按黄旗村措施处罚。

　　4.被市里评为垃圾分类“十差村”的。第一次被通报的扣除该村（居）书记、主任年终报酬每人1000元，其他两委成员年终报酬每人500元。连续或累计二次以上被通报的，扣除村（居）书记、主任年终报酬每人2000元、其他两委成员年终报酬每人1000元。扣除该村网格长预发年终奖800元/次、网格员月奖300元/次。

　　上述4项处罚，已合并的行政村书记（总）、组长（总）也一并相应进行处罚（处罚金额为相关村原主职干部的一半，为同一人的不重复罚）。

　　（四）奖罚兑现

　　对村干部的奖励、处罚金额，待每月评比结果出来后，在镇政府相关微信群中进行通报，上述（二）（三）款中关于村干部的奖罚金额统一在年终报酬中一次性核算兑现。

　　相应网格长、网格员的处罚情况镇进行每月一通报，其金额在次月预发年终奖或月奖中直接扣除。对被评为红旗村或环境卫生整治中进步较大的村的网格长、网格员实施相应的激励，经费暂定从全体干部年终奖中统筹提出5万元，具体个人奖励额度在年终时，由镇班子集体研究决定。

　　四、其他事项

　　1.在各次检查考核评比中如发现有村干部、党员、村民代表本人家庭在环境卫生、房前屋后整治、垃圾分类中出现做不好、标准低或其相应的联系户严重不配合等不良情况的，相应的村干部、党员、村民代表将由镇纪委、组织室等相关部门，采取组织约谈、严格落实党员十二分制管理扣分制度等组织、纪律措施。

　　2.本办法未尽事宜由镇党委、政府集体研究决定。

　　3.本考核办法自发文之日起实施,原有村（居）环境卫生（垃圾分类）相关考核办法即行废止。

　　附：义亭镇环境卫生综合整治暨红黄旗竞赛考核表